本月初在多國斷交卡塔爾后，6月9號，曾表示愿意進行斡旋調停的美國總統(tǒng)特朗普，突然公開指責卡塔爾“長期以來支持恐怖主義”。但是，特朗普政府內部卻又傳出了截然不同的聲音。

就在特朗普發(fā)表上述言論的兩小時前，美國國務卿蒂勒森發(fā)表聲明，呼吁沙特等國立即解除對卡塔爾的“封鎖”，不要使局勢進一步升級。蒂勒森同時還指出，沙特等國與卡塔爾斷交，還擾亂了美軍在卡塔爾軍事基地的軍事行動，特別是打擊極端組織的行動。

但蒂勒森的話與美國國防部也有出入，根據(jù)美國國防部此前的說法，斷交風波暫時還沒有影響到美軍在卡塔爾基地的行動。

究竟為何特朗普與蒂勒森的表態(tài)前后不一致？莫非正如美媒所說蒂勒森“水土不服”，國務卿權力遭到削弱？

失去特朗普信任？蒂勒森與庫什納明爭暗斗

作為前埃克森美孚的CEO，蒂勒森剛剛到達華盛頓準備接任美國國務卿時，他的支持者表示，他將給這項工作帶來兩個寶貴的資源：首先是長時間管理全球企業(yè)的經驗；其次是他從中東到俄羅斯深厚的人脈關系。

但當他第一次有機會使用這些資源時，卻陷入了作為國務卿最尷尬的局面：和總統(tǒng)公開地出現(xiàn)意見分歧。

在卡塔爾和沙特等阿拉伯國家的外交爭端中，蒂勒森一直試圖將自己放在調停者的位置，并尋求各方把訴求放到臺面上談。但特朗普公開站到沙特一邊，他在社交媒體和新聞發(fā)布會上表示，“卡塔爾是非常高水平的恐怖主義資助人”，與此同時，蒂勒森領導的國務院正在質疑沙特是否使用恐怖主義指控掩蓋阿拉伯國家之間日積月累的不滿。

白宮內部人員表示，卡塔爾爭端上的分歧，其實折射出蒂勒森在與特朗普女婿庫什納爭奪中東政策的主導權。然而，蒂勒森卻沒有途徑獲取特朗普政府的內部消息。

隨著卡塔爾爭端的發(fā)酵，蒂勒森與庫什納之間的裂縫也進一步擴大。庫什納主張支持沙特和埃及以及其他阿拉伯國家對卡塔爾實施貿易禁令，以此來懲罰卡塔爾資助“穆斯林兄弟會”和恐怖分子。蒂勒森則主張美國在這個爭端上保持中立，這樣有助于保持海合會繼續(xù)發(fā)展。

但是，蒂勒森想扮演和事佬的想法被特朗普的一紙聲明駁回了。當特朗普政府建議沙特和埃及起草一份恢復外交關系的要求清單時，根據(jù)白宮高級官員透露，蒂勒森當時建議卡塔爾也以相同的方式做出回應。

除了卡塔爾爭端之外，蒂勒森和以庫什納為首的白宮官員之間就中東政策存還存在其他分歧。

在沙特領導人問題上，庫什納主張培養(yǎng)年輕的王儲穆罕穆德，而蒂勒森卻警告不要在繼承權問題上表現(xiàn)出偏好，并認為穆罕穆德此前的華盛頓之旅時美方給予的待遇“太過了”。

后來事實證明，庫什納確實下對了賭注，21日沙特國王薩勒曼發(fā)布命令，免去他的侄子納伊夫的王儲之位，任命自己的兒子穆罕穆德為王儲。

從職能上來說，蒂勒森是美國國務卿，其領導的美國國務院主管外交并監(jiān)管部分內政事務，在很大程度上相當于其他國家的外交部。而庫什納是特朗普的主要顧問之一，廣泛參與從外交到國內政策，以及個人事務等各方面問題。他還被稱為“影子外交官”，是特朗普在對華、對墨西哥、對加拿大和中東關系問題的首席顧問。因此，兩人的工作職能存在重合的機會很大。

蒂勒森工作能力受質疑？

不過，另有評論認為，卡塔爾問題上的分歧，其實是蒂勒森領導的國務院機能失調的表現(xiàn)之一。在人事任用方面蒂勒森一直遲遲不做決斷。到現(xiàn)在為止，他還沒有任命能夠扭轉對外政策的高級政治操盤手。

事實上，蒂勒森下決心合理化國務院架構，很多人都對此表示贊賞，但他在任命副手和助理上的緩慢速度已造成政策僵局。有三位美國駐外大使已經表示，由于國務院不回復或沒有提供實質性的答復，他們不得不聯(lián)系國家安全委員會求助。

再比如，在塔利班卷土重來和巴基斯坦局勢不穩(wěn)的情況下，蒂勒森關閉了美國駐阿富汗和巴基斯坦特別代表辦公室，但沒有任命負責中南亞事務的助理國務卿。

當談論到朝鮮問題究竟是談判緩和還是武力鎮(zhèn)壓時，蒂勒森竟沒有安排負責亞洲政策的人員。

常伴蒂勒森身邊的辦公室主任皮特林，她是美國前專利和商標技術官員，沒有外交經驗。

蒂勒森不僅受到國內官員的質疑，在前往澳大利亞和新西蘭的途中，被問及特朗普就卡塔爾危機發(fā)的推特時，蒂勒森回答：“我沒有參與總統(tǒng)如何構建其推文，什么時候發(fā)推文，為什么發(fā)，內容是什么?！?br/>
現(xiàn)在外國政府不知道是相信蒂勒森的聲明，還是特朗普的推特。

通常來講，國務卿在任期的這個時間段，應該已經明確他/她的工作重點。希拉里?克林頓當時關注賦予女性更多權利。約翰?克里著重于與伊朗的核協(xié)議。而蒂勒森除了縮減和重整國務院外，還沒有任何表示。

信息不靈通無法力推大事？

承受特朗普幕僚的批評并不是蒂勒森當下的唯一問題，最近，由他主導的幾件大事都撞了南墻。比如，他無法推進讓中國向朝鮮施壓，從而使朝鮮放棄核武器以及導彈試驗。上周，就連特朗普也表態(tài)，雖然沒有結果，但中國已經盡力。

禍不單行，6月20日美國國會宣布對俄羅斯實施新一輪制裁。隨后，克里姆林宮予以回擊，取消俄羅斯副外長里亞布科夫與美國副國務卿托馬斯?香農的高級別會晤。這不僅挫敗了蒂勒森最重要的一次外交成果，也導致美俄關系急轉直下，降到“冷戰(zhàn)”以來的最低點。

在國會，蒂勒森發(fā)現(xiàn)那些曾經表示愿意支持他整頓國務院的議員現(xiàn)在也變卦了。在本月的一系列聽證會上，參議院外交關系委員會主席寇爾克表示，蒂勒森提出的削減國務院30%預算的提案是“浪費時間”，并對整頓計劃的時間表示懷疑。

蒂勒森其人

“這和他是一個弱勢國務卿，還是強勢國務卿無關，他是一個不同類別的人?！辈剪斀鹚箤W會高級研究員卡根說，“我很難想象一個幾乎沒有外交政策經驗的人就任此職務，而且這個人還對自己周圍的東西缺乏興趣，但周圍的人又在他必須處理的一些問題上比他更了解?！?br/>
蒂勒森作為一個土生土長的得克薩斯人和一個訓練有素的工程師，他一直避免與公眾接觸，按照自己的步調生活，蒂勒森在?？松梨诘那巴峦嘎叮麄儧]有發(fā)覺蒂勒森在工作中獲得愉悅。

國務院的員工普遍反映，蒂勒森像是一個幽靈，在員工會議上他幾乎不發(fā)言，也很少離開他7樓的辦公室，除了他周圍的幾個親信外，蒂勒森從來不征求其他人的意見。

他的沉默寡言已經非常出名，就連特朗普出訪沙特時也開玩笑地說將代替他做新聞發(fā)布。

蒂勒森在擔任?？松梨诘腃EO時，他有絕對的權利管理這家全球最大的汽油公司之一。對于習慣最后拍板的蒂勒森來說，作為國務卿顯然是不順心。在國務卿的位子上，他必須與其他的權力部門協(xié)商，從派系斗爭的白宮到國防部再到國會，管理著一個在很大程度上迎合總統(tǒng)的官僚機構。自他上任以來，很多資深的外交官因為不滿政府政策而辭職，還有許多簽署聯(lián)名信表示抗議。

蒂勒森想成為一個什么樣的國務卿？他又能在這個位子上走多遠？

（編輯：蔡璐陽  實習編輯：薛晨）