對(duì)抗中國(guó)又要放大招了？近日，美國(guó)參議院外交委員會(huì)祭出了一份長(zhǎng)達(dá)283頁(yè)的《2021年戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)法案》，并于當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月21日進(jìn)行了審議和表決。

最終，該法案以21：1的壓倒性票數(shù)在參院外委會(huì)獲得通過(guò)。路透社形容稱，“美國(guó)兩黨在國(guó)會(huì)推動(dòng)對(duì)抗中國(guó)的努力迅速升溫”。

值得注意的是，這份法案還有另外一個(gè)名字，翻譯成中文，那就是“兩黨對(duì)華全面法案”。拆開(kāi)看，每個(gè)詞都耐人尋味。

美國(guó)兩黨為何“空前統(tǒng)一”？

4月8日，美國(guó)參議院外交委員會(huì)主席、民主黨籍參議員梅嫩德斯，以及外交委員會(huì)首席共和黨參議員里施等人拋出了該法案草案，要求拜登政府對(duì)華采取全面的“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”政策。僅僅過(guò)去了13天，法案就闖過(guò)了“第一關(guān)”。

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院美國(guó)所副所長(zhǎng)蘇曉暉指出，推進(jìn)法案速度如此之快，反映出美國(guó)國(guó)會(huì)兩黨的“反華激情”進(jìn)一步高漲。現(xiàn)階段，拜登政府對(duì)華政策正在評(píng)估和成型的過(guò)程中，兩黨議員希望抓住一切機(jī)會(huì)向其施壓，通過(guò)立法的方式將美國(guó)的對(duì)華政策推向全面對(duì)抗的軌道。

除了在對(duì)抗中國(guó)方面表現(xiàn)出了“速度與激情”，蘇曉暉還注意到，美國(guó)兩黨在推動(dòng)這部法案的過(guò)程中達(dá)成了罕見(jiàn)的“高度統(tǒng)一”。

按照梅嫩德斯的說(shuō)法，這是第一份由兩黨聯(lián)手制定的對(duì)華戰(zhàn)略重大議案，代表了“前所未有”的兩黨合作。法案的提出者之一里施甚至信心滿滿地表示，該法案最終可能在擁有100個(gè)席位的參議院獲得多達(dá)80張支持票。這在華盛頓黨派分歧日益嚴(yán)重的當(dāng)下，無(wú)疑是一個(gè)相當(dāng)高的比例。

路透社對(duì)此的解讀是，美國(guó)國(guó)會(huì)內(nèi)部分歧嚴(yán)重、兩黨對(duì)立，渴望強(qiáng)硬對(duì)抗中國(guó)，已經(jīng)成為兩黨為數(shù)不多的“共有情緒”之一。

在蘇曉暉看來(lái)，美國(guó)兩黨之所以如此“齊心”，除了見(jiàn)不得中國(guó)好，另一個(gè)原因就是服務(wù)于美國(guó)國(guó)內(nèi)政治的需要，用展示兩黨共識(shí)的方式來(lái)加強(qiáng)所謂的“團(tuán)結(jié)”。事實(shí)上，自民主黨籍的總統(tǒng)拜登上臺(tái)后，為了在意見(jiàn)分裂的美國(guó)國(guó)會(huì)中尋求兩黨合作，美國(guó)參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖舒默就開(kāi)始操弄“如何抗衡中國(guó)日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)和地緣影響力”這一議題，并從今年2月起不遺余力地推動(dòng)“兩黨對(duì)華全面法案”的形成。

每年要花3億“搞臭”中國(guó) 全面對(duì)華美國(guó)要“掏空工具箱”？

那么，這份匯集了美國(guó)兩黨“共識(shí)”的法案里都寫了啥？總結(jié)來(lái)說(shuō)，就是處處不離中國(guó)。

法案圍繞鞏固盟友及伙伴關(guān)系、增強(qiáng)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管制、確保戰(zhàn)略安全、強(qiáng)化價(jià)值觀塑造五大方面展開(kāi)，不僅呼吁拜登政府重申對(duì)盟友的承諾、重新確立美國(guó)在國(guó)際組織中的“領(lǐng)導(dǎo)地位”，還提出要與中國(guó)在供應(yīng)鏈和科技上展開(kāi)全面競(jìng)爭(zhēng)、抗衡中國(guó)的“一帶一路”倡議等等。

此外，報(bào)告中提到“印太”的次數(shù)高達(dá)100多次，要求拜登政府確保美國(guó)在印太地區(qū)的軍事預(yù)算，使其與對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略“適當(dāng)匹配”，并聲稱臺(tái)灣是美國(guó)“印太戰(zhàn)略”的重要部分，要“加強(qiáng)和臺(tái)灣地區(qū)的關(guān)系”。

法案中甚至還明目張膽地表明，希望2022年至2026年的每一個(gè)財(cái)年，美國(guó)都能投入3億美元，用于采取各種措施打擊“中國(guó)的全球影響力”，包括給到“獨(dú)立媒體”和所謂的“第三方”民間團(tuán)體用于反華報(bào)道，散播關(guān)于“一帶一路”的負(fù)面消息。

如此“煞費(fèi)苦心”炮制長(zhǎng)文，也難怪中國(guó)外交部發(fā)言人汪文斌會(huì)向美國(guó)發(fā)出靈魂拷問(wèn)，“難道美國(guó)發(fā)展的目的就是為了在競(jìng)爭(zhēng)中打敗中國(guó)嗎？這種扭曲和狹隘的心態(tài)同世界大國(guó)的格局毫不相襯?！?/p>

蘇曉暉指出，這份法案和此前美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的對(duì)華專門政策只側(cè)重某個(gè)方面不同，而是涉及了政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、科技、地區(qū)事務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域，要?jiǎng)佑酶鞣N工具來(lái)圍堵中國(guó)，這樣的思路其實(shí)是美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)華惡意的延續(xù)。蘇曉暉還注意到，美國(guó)國(guó)會(huì)里的“親臺(tái)”勢(shì)力也試圖“夾帶私貨”，促使國(guó)會(huì)立法展現(xiàn)出更多的“挺臺(tái)”因素，對(duì)中美關(guān)系進(jìn)行深層次的攪動(dòng)。

而在中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院研究員楊希雨看來(lái)，法案寫得越全，越暴露出“流行”在美國(guó)政客心中的恐懼感，擔(dān)心被中國(guó)超越甚至“取代”。不過(guò)，如此集中精力來(lái)對(duì)抗中國(guó)，到頭來(lái)只會(huì)耽誤美國(guó)自身的發(fā)展，因?yàn)檎嬲軌虼驍∶绹?guó)，讓它喪失所謂的“領(lǐng)導(dǎo)地位”的，不是任何其他國(guó)家，而是美國(guó)自己。

拜登會(huì)如何接招？

下一步，這份法案將被提交到參議院全體審議，通過(guò)后，再遞交總統(tǒng)簽字，成為法律。一旦生效，這部法案不僅會(huì)影響拜登政府4年的對(duì)華政策，也將對(duì)之后歷屆政府的對(duì)華政策產(chǎn)生約束力。

而就在該法案“闖關(guān)”之際，美國(guó)國(guó)會(huì)近期還在加速推進(jìn)另外幾項(xiàng)跨黨派立法，以應(yīng)對(duì)中國(guó)。

彭博社援引知情人士的話說(shuō)，作為“一攬子計(jì)劃”的一部分，得克薩斯州共和黨參議員科寧計(jì)劃通過(guò)“美國(guó)制造芯片”法案，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)半導(dǎo)體制造業(yè)；舒默和共和黨參議員托德·揚(yáng)則提出了“無(wú)盡前沿法案”，呼吁拜登政府在五年內(nèi)投入1000億美元，加強(qiáng)美國(guó)在技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)。

一系列法案送進(jìn)白宮，拜登會(huì)簽嗎？

長(zhǎng)期關(guān)注美國(guó)對(duì)外政策和中美關(guān)系的中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員刁大明認(rèn)為，在華盛頓政治精英的施壓下，白宮可能不會(huì)拒絕國(guó)會(huì)的相關(guān)立場(chǎng)。事實(shí)上，雖然拜登政府近期在對(duì)華事務(wù)的表述上間接承認(rèn)存在合作的空間，但本質(zhì)上仍是更強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)會(huì)和白宮承擔(dān)不同角色，在對(duì)華事務(wù)上也勢(shì)必會(huì)采取相互配合、強(qiáng)化的策略。

“一系列充滿惡意的言行和設(shè)計(jì)，無(wú)疑會(huì)給中美之間的相處造成更多障礙，甚至帶來(lái)更多風(fēng)險(xiǎn)”。蘇曉暉表示。她還強(qiáng)調(diào)，中方應(yīng)用自己的方式向美方釋放信號(hào)，但若美方執(zhí)意在錯(cuò)誤的道路上走下去，導(dǎo)致中美之間無(wú)法有效地管控分歧，最終也只會(huì)搬起石頭砸了自己的腳。

（看看新聞Knews記者 宋懿）