2019年底一度在美國(guó)、俄羅斯和德國(guó)之間吵得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“北溪-2”天然氣管道項(xiàng)目，隨著疫情在歐美的先后肆虐消停了幾天，但各方圍繞項(xiàng)目的激烈博弈并沒有停止。

繼去年12月宣布對(duì)管道施工方進(jìn)行制裁導(dǎo)致項(xiàng)目擱淺在最后100公里后，美國(guó)最近又準(zhǔn)備加大制裁力度和范圍，國(guó)務(wù)卿蓬佩奧更是對(duì)參與項(xiàng)目的歐洲企業(yè)撂下了“要么聽話離開要么自食其果”的狠話。一個(gè)看似與國(guó)際政治無(wú)甚關(guān)聯(lián)的能源項(xiàng)目后面，卻糾結(jié)著錯(cuò)綜復(fù)雜的大國(guó)關(guān)系、地緣競(jìng)爭(zhēng)和能源安全問題。

誰(shuí)是受益者誰(shuí)是“受害方”？

“北溪-2”項(xiàng)目涉及多方利益，緣由說來話長(zhǎng)、關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。如果簡(jiǎn)單地捋捋，有這么幾條很重要：它主要通過海底管線將天然氣產(chǎn)地俄羅斯和消費(fèi)者德國(guó)對(duì)接起來；它一旦竣工并啟用將繞開現(xiàn)有俄羅斯輸歐天然氣管線的主要途經(jīng)國(guó)波蘭和烏克蘭；它一旦成功將減少歐洲國(guó)家對(duì)美國(guó)提供的頁(yè)巖氣的需求。因此可以看到，“北溪-2”項(xiàng)目的利益攸關(guān)方分別是俄羅斯、德國(guó)、波蘭+烏克蘭，以及無(wú)處不在的美國(guó)。

那么各方從“北溪-2”項(xiàng)目中分別得到什么又會(huì)失去什么呢？贏家是誰(shuí)、輸家又是誰(shuí)呢？從明面上看，作為項(xiàng)目直接參與方的俄羅斯和德國(guó)無(wú)疑是最大的受益者：俄羅斯避開對(duì)它充滿敵意的烏克蘭和波蘭對(duì)歐洲輸氣，可以穩(wěn)固住它作為歐洲最大天然氣供應(yīng)者的地位，歐洲對(duì)它的能源依賴性會(huì)更強(qiáng)；德國(guó)不僅可以獲得俄羅斯直接的天然氣供給，而且可以轉(zhuǎn)運(yùn)至其他歐洲國(guó)家，一舉成為歐洲的能源中轉(zhuǎn)樞紐之一；有五家歐洲企業(yè)參與了造價(jià)95億歐元的項(xiàng)目，其中有兩家德國(guó)公司，也算是“肥水不流外人田”了。

但原本扼守俄羅斯輸歐天然氣主通道的波蘭和烏克蘭顯然不會(huì)高興：不僅每年數(shù)億歐元的“過路費(fèi)”可能會(huì)減少，而且原本在歐洲能源格局中的重要地位也會(huì)打折扣。至于美國(guó)，這兩年下了不少氣力向歐洲推銷它的頁(yè)巖氣，但由于價(jià)格比俄羅斯的天然氣貴了不少，而且運(yùn)輸路線也過長(zhǎng)，本就處于下風(fēng)，有了“北溪-2”管道，美國(guó)頁(yè)巖氣要想在歐洲市場(chǎng)翻身甚至站穩(wěn)腳跟都成了問題。

何況美國(guó)還有一個(gè)特朗普總統(tǒng)掛在嘴上喋喋不休的心結(jié)：歐洲盟友們，俄羅斯可是我們的“敵人”??！怎么能拿著“從美國(guó)人那里賺來的、從北約軍費(fèi)里賴下來的錢”去買“敵人”的天然氣呢？這是哪門子的道理??？

德國(guó)和俄羅斯也有自己的道理：“北溪-2”從頭到尾就是一個(gè)商業(yè)項(xiàng)目啊，一方有氣缺錢、一方?jīng)]氣有錢，一個(gè)愿賣、一個(gè)愿買，公平交易錢貨兩清，何罪之有？因此盡管一開始德國(guó)國(guó)內(nèi)也因?yàn)閾?dān)心和俄羅斯走得太近并可能得罪美國(guó)而對(duì)項(xiàng)目有過擔(dān)心，但默克爾總理最終一錘定音，認(rèn)定“北溪-2”項(xiàng)目與政治安全什么的無(wú)關(guān)，而且親自去莫斯科和普京總統(tǒng)敲定此事。

在項(xiàng)目開工后，烏克蘭和波蘭在美國(guó)撐腰下也曾不斷制造麻煩，既想從俄羅斯那里得到長(zhǎng)期的供氣合同，又不愿接受任何“過路費(fèi)”上的損失。逼得歐盟從中斡旋，搞了多方參與的談判，最終用供氣合同和“過路費(fèi)”補(bǔ)貼的方式暫時(shí)堵上了兩國(guó)的嘴。

但就在2019年底項(xiàng)目管道鋪設(shè)接近完工時(shí)，美國(guó)動(dòng)用它屢試不爽的“長(zhǎng)臂管轄”工具，開始立法對(duì)參與項(xiàng)目的企業(yè)進(jìn)行制裁，導(dǎo)致項(xiàng)目在僅剩100公里時(shí)被迫擱淺。對(duì)美國(guó)的粗暴做法，德俄自然是不能接受，都公開表示項(xiàng)目無(wú)論如何將在2020年完工。

美國(guó)施淫威，歐洲當(dāng)自強(qiáng)

新冠疫情肆虐也沒能讓各方在“北溪-2”項(xiàng)目上的斗爭(zhēng)消停下來。先是俄羅斯想盡辦法，動(dòng)用了手里唯一一艘鋪管船并用改變注冊(cè)方的手段，打了美國(guó)制裁法令一個(gè)措手不及，基本上確保了管道鋪設(shè)工作的進(jìn)行。隨后美國(guó)議員開始提案要擴(kuò)大對(duì)參與項(xiàng)目企業(yè)的制裁，涉及的不僅是直接參與的企業(yè)還將包括為這些企業(yè)提供保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。

這樣一來就會(huì)涉及到德國(guó)、法國(guó)、荷蘭和瑞士的多家企業(yè)，而且從蓬佩奧日前放出的狠話來看，美國(guó)對(duì)德國(guó)和歐洲的制裁打擊范圍和縱深隨著事態(tài)發(fā)展還可能升級(jí)?！氨毕?2”項(xiàng)目正成為撕裂德美、歐美關(guān)系的一個(gè)巨大創(chuàng)口。

盡管是盟友，歐洲國(guó)家多年來也飽受美國(guó)單邊制裁、用國(guó)內(nèi)法踐踏國(guó)際規(guī)則的蹂躪，它們?cè)凇氨毕?2”項(xiàng)目上的遭遇不過是最新鮮的例子罷了?！翱嗲鼐靡印钡牡聡?guó)和歐洲在第一時(shí)間沒有退縮，紛紛指責(zé)美國(guó)制裁是“越俎代庖”，利用“治外法權(quán)”粗暴干涉“歐洲內(nèi)政”，認(rèn)為華盛頓“無(wú)權(quán)決定歐洲的能源政策”。

但自恃美元霸權(quán)和對(duì)歐洲安全主導(dǎo)權(quán)在手的美國(guó)顯然沒有把歐洲的抗議放在眼里，拿出了要在能源和安全問題上繼續(xù)“替歐洲做主”的架勢(shì)。今年下半年正好是德國(guó)輪值歐盟主席，也正好是它從切身利益出發(fā)聯(lián)合其他歐洲國(guó)家與美國(guó)抗?fàn)幍年P(guān)鍵時(shí)機(jī)。但愿歐洲能從“北溪-2”項(xiàng)目中進(jìn)一步看清美國(guó)盟友并真正走出聯(lián)合自強(qiáng)的道路來。

(看看新聞Knews編輯 趙歆）