12月8日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)減刑、假釋案件實(shí)質(zhì)化審理的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》明確，減刑、假釋只適用于確有悔改罪犯?！兑庖?jiàn)》進(jìn)一步細(xì)化了減刑、假釋案件實(shí)質(zhì)化審理的工作要求。

最高法介紹，今年開(kāi)展的全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓中，發(fā)現(xiàn)減刑、假釋案件審理中暴露出過(guò)于依賴刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)的材料，不少案件審理流于形式，監(jiān)督缺乏有效手段，導(dǎo)致有的案件關(guān)鍵事實(shí)未能查清，矛盾和疑點(diǎn)被放過(guò)，甚至一些虛假證據(jù)得以蒙混過(guò)關(guān)等問(wèn)題，個(gè)別案件還引發(fā)了負(fù)面輿情，造成不良社會(huì)影響。

為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變司法理念，確保減刑、假釋準(zhǔn)確、公正適用，《意見(jiàn)》提出要堅(jiān)持全面依法審查、主客觀改造表現(xiàn)并重、嚴(yán)格審查證據(jù)材料以及區(qū)別對(duì)待四項(xiàng)基本要求。

最高人民法院審監(jiān)庭副庭長(zhǎng)羅智勇介紹，減刑、假釋不僅要審查罪犯的客觀改造表現(xiàn)，更要注重審查判斷罪犯主觀上是否真心悔罪，是否真正認(rèn)識(shí)到自身犯罪行為所造成的嚴(yán)重社會(huì)危害。“通過(guò)綜合考察罪犯原判罪行、主觀惡性、服刑改造情況等因素，對(duì)不同的罪犯在減刑、假釋時(shí)根據(jù)情況區(qū)別對(duì)待，以更好貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。”

具體來(lái)看，《意見(jiàn)》細(xì)化了嚴(yán)格審查實(shí)體條件的具體標(biāo)準(zhǔn)。比如，要注重審查罪犯是否有發(fā)明創(chuàng)造專業(yè)能力，對(duì)于罪犯明顯不具備相應(yīng)專業(yè)能力及條件、不能說(shuō)明技術(shù)革新或者發(fā)明創(chuàng)造原理及過(guò)程的，不認(rèn)定罪犯具有立功或者重大立功表現(xiàn)。

對(duì)于立功審查判斷，《意見(jiàn)》明確，要嚴(yán)格把握“較大貢獻(xiàn)”或者“重大貢獻(xiàn)”的認(rèn)定條件。  

“對(duì)于罪犯立功、重大立功的審查判斷，除明確了應(yīng)當(dāng)注重審查的事項(xiàng)外，還強(qiáng)調(diào)認(rèn)定構(gòu)成立功、重大立功中的“較大貢獻(xiàn)”“重大貢獻(xiàn)”，是指對(duì)國(guó)家、社會(huì)具有積極影響，而非僅對(duì)個(gè)別人員、單位有貢獻(xiàn)和幫助?！绷_智勇介紹。

此外，《意見(jiàn)》還對(duì)審查報(bào)請(qǐng)假釋的罪犯是否具有再犯罪危險(xiǎn)、罪犯減刑后實(shí)際服刑刑期如何嚴(yán)格把握等問(wèn)題作出了規(guī)定。

羅智勇表示，近年來(lái)，減刑、假釋案件辦理存在相關(guān)機(jī)關(guān)職能作用發(fā)揮不充分、實(shí)質(zhì)化審理效果不理想等問(wèn)題，導(dǎo)致少數(shù)案件處理結(jié)果不夠公正，其中一些案件甚至存在徇私舞弊、司法不廉等現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了司法權(quán)威和公信力?！兑庖?jiàn)》的出臺(tái)，是減刑、假釋領(lǐng)域的一項(xiàng)重大改革措施，對(duì)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變司法理念，確保案件審理公平公正，具有重大意義。        

（看看新聞Knews記者：王一鳴 實(shí)習(xí)編輯：張鈺）