在新冠疫情蔓延、俄烏沖突持續(xù)、世界經(jīng)濟下滑的背景下，中美關(guān)系走過跌宕起伏的一年。

2023年中美關(guān)系依然常態(tài)化波動？

在剛剛過去的2022年，中美元首三次互動包括首次面對面會晤，兩國外交團隊也先后在羅馬、盧森堡和巴厘島三次交鋒。中方點明“中美關(guān)系不應(yīng)該是你輸我贏、你興我衰的零和博弈”，強調(diào)堅持“相互尊重、和平共處、合作共贏”才能確保中美關(guān)系不偏航、 不失速；美方則將對中國的“四不一無意”承諾擴展到了“六不五無意”。此外，佩洛西竄臺引發(fā)臺海局勢升溫，中方展開雷霆反制，給這一年的中美關(guān)系帶來巨大挑戰(zhàn)，牽動全球視線。

進入挑戰(zhàn)與希望并存的2023年，作為當(dāng)今世界最重要雙邊關(guān)系之一的中美關(guān)系能否歷經(jīng)動蕩企穩(wěn)，依然備受世界關(guān)注。

2022年11月14日 習(xí)近平與拜登在印尼巴厘島舉行會晤

對此，復(fù)旦大學(xué)美國研究中心主任吳心伯教授指出，目前美國兩黨已在對華政策上形成共識，就是把中國鎖定為“最重要的戰(zhàn)略競爭對手”。其對華戰(zhàn)略框架基本確定，主要包括：阻止中國經(jīng)濟、科技和軍事實力的提升；主要圍繞臺灣問題，阻撓中國實現(xiàn)國家統(tǒng)一；打壓中國的國際地位和影響力。

而在制度設(shè)計層面，美國防部、國務(wù)院、白宮的國安會、中情局，以及最近國會眾議院都圍繞中國建立和重組了一系列機構(gòu)。

在吳心伯看來，盡管中美元首巴厘島會晤后，兩國關(guān)系氣氛有所改善，但只要美國以遏制和打壓為主的對華政策沒有變，中美關(guān)系仍將處于常態(tài)化波動。

布林肯訪華 為管控分歧、避免危機而來？

自去年11月中美元首會晤以來，雙方在多個領(lǐng)域、各個層級的對話和接觸在增多。日前又有美媒報道，美國國務(wù)卿布林肯將于2月5日訪問中國。對此，中國外交部發(fā)言人汪文斌在17日例行記者會上回應(yīng)稱，中方歡迎布林肯國務(wù)卿訪華，中美雙方正就有關(guān)具體安排保持溝通。

在中國國際問題研究院美國研究所副所長蘇曉暉看來，美方不斷放出布林肯年初訪華的消息，可見其與華戰(zhàn)略溝通的急迫需求，實際上無論美方尋求為中美關(guān)系設(shè)立“護欄”，還是想“討好處”抑制自身通脹，始終離不開直接與中國對話。

蘇曉暉分析，“安全問題”應(yīng)該是布林肯此次訪華的首要議題，去年年底發(fā)生的中方殲-11戰(zhàn)斗機與美方RC-135偵察機所謂南?！敖讳h”事件，再次向美方敲響了警鐘，類似事件在過去一年中曾發(fā)生多次，“美方一方面想對中國進行軍事施壓，另外一方面因為無法承受開火代價而極力避免‘擦槍走火’”。此外，經(jīng)貿(mào)、氣候和臺灣問題等雙邊問題，包括朝鮮半島、俄烏沖突等地區(qū)、國際熱點問題也在布林肯首次訪華的議題清單上。

吳心伯指出，拜登政府希望美方能夠主導(dǎo)中美博弈的條件和規(guī)則。不過中方堅決“不讓人牽著鼻子走”，讓美國感到沮喪和挫敗。正如王毅國務(wù)委員上次與布林肯通話時強調(diào)，“美方不能一邊要對話，一邊搞遏制；一邊談合作，一邊捅刀子?！痹谔K曉暉看來，美方仍然不希望觸及中國“紅線”，卻又忍不住小動作多多。因此如何管控分歧、避免危機，也給未來中美關(guān)系帶來許多挑戰(zhàn)和看點。

臺灣問題 依然是中美關(guān)系“高壓線”？

在過去一年中，中美關(guān)系可以說一度走到了危險的邊緣。突出表現(xiàn)在臺灣問題上，華盛頓在中方的底線附近進行瘋狂的“極限試探”，尤其是時任眾議院議長佩洛西竄臺，嚴(yán)重沖擊了中美關(guān)系的政治基礎(chǔ)。

蘇曉暉認(rèn)為，2023年所謂“臺灣牌”仍是美國企圖遏制中國的重要手段，“佩洛西竄臺之后，美國無意糾錯，反而一錯再錯，可能給中美關(guān)系帶來極大的動蕩?！?/p>

至于“臺灣牌”的打法，蘇曉暉分析，未來華盛頓仍將延續(xù)政客竄臺行徑。美媒統(tǒng)計，2022年美國國會有10個代表團，33名兩黨議員竄臺。中期選舉后，接替佩洛西出任眾議院議長的共和黨鷹派人物麥卡錫不但當(dāng)選前叫囂“訪臺”，當(dāng)選后立即推動成立中國問題特設(shè)委員會，高調(diào)計劃在臺海問題上“煽風(fēng)點火”。

此外，拜登政府在軍事支持“臺獨”勢力方面也“變本加厲”，其簽署成法的“2023財年國防授權(quán)法案”包括5年內(nèi)向臺提供100億美元的“軍事援助”和20億美元的“軍事貸款”，加速武裝臺灣“刺猬化”。

值得注意的是，美國還加強與日本在內(nèi)地區(qū)盟友的軍事合作，加大在亞太的軍事威懾，“所謂前沿部署有越來越多針對臺海的意味”。蘇曉暉認(rèn)為，美國將更加傾向拉攏盟友和伙伴卷入臺海，“第一風(fēng)險太大，第二來自中國反制的壓力也很大，必須分?jǐn)偝鋈??！?/p>

清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心特約專家趙明昊指出，當(dāng)前美國過度渲染中國大陸“武統(tǒng)”，聯(lián)合盟友炒作“臺灣有事”是一種極為危險的策略。尤其他注意到眾議院新成立的中國問題特設(shè)委員，帶有極強“戰(zhàn)略動員、輿論炒作”功能。面對臺美勾結(jié)的重大挑釁舉措，中國大陸肯定不會坐視不管。不得不讓人擔(dān)心，美國有意復(fù)制挑起俄烏沖突的戲碼，制造一個“自我實現(xiàn)的預(yù)言”。

總而言之，臺灣問題依然是中美關(guān)系2023年可能面臨的一個重大挑戰(zhàn)。

2023年中美經(jīng)貿(mào)紛爭如何峰回路轉(zhuǎn)？

在過去的一年中，華盛頓在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域不斷加碼對華制裁，在高科技產(chǎn)業(yè)鏈上大搞“脫鉤”政策等，這些做法不僅沖擊了中美雙邊關(guān)系，也給全球經(jīng)濟帶來深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。

拜登去年多次表態(tài)要“調(diào)整對華關(guān)稅政策”，但屢屢因內(nèi)閣分歧而擱置。因此，今年1月18日中國副總理劉鶴將與美國財政部長耶倫在蘇黎世會面的消息傳出后，引發(fā)了廣泛關(guān)注。值得一提的是，耶倫向來認(rèn)為降低對華加征關(guān)稅有助于緩解美通脹壓力。

蘇曉暉認(rèn)為，拜登政府在對華關(guān)稅問題上仍然充滿“糾結(jié)”、舉棋不定，尤其現(xiàn)在黨爭愈發(fā)極化，美國政府要作出調(diào)整或?qū)⑹艿綐O大掣肘。而此次劉鶴和耶倫的會晤，一方面就雙邊經(jīng)貿(mào)問題交換意見，另一方面則是深化世界前兩大經(jīng)濟體之間的溝通與對話，就宏觀經(jīng)濟和金融政策協(xié)調(diào)，至于能談出怎樣的結(jié)果，仍待觀察。

值得注意的是，拜登政府去年10月推出的《國家安全戰(zhàn)略》報告將科技視為中美競爭的首要領(lǐng)域，并且頒布了規(guī)?？涨暗膶θA芯片禁令。蘇曉暉分析，2023年拜登政府會進一步推進構(gòu)筑“小院高墻”限制中國科技發(fā)展。一方面，持續(xù)泛化安全議題，以“國安”理由打壓、制裁中國科技企業(yè)；另一方面，拉攏盟友對華“脫鉤斷鏈”，“最終結(jié)果是，越來越多的美國盟友和伙伴被誤傷，并且使得全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈人為復(fù)雜化，美方自己也躲不了被反噬”。

美國對華“戰(zhàn)略包圍圈”能否得逞？

事實上，在過去的一年中，美國組建對華“戰(zhàn)略包圍圈”，不限于經(jīng)濟、科技領(lǐng)域。

吳心伯指出，美方打造的對華包圍圈，其外交聯(lián)盟成員包括美國的盟友和重要伙伴，目的是要抑制中國的國際影響力，阻止中國通過國際機制維護自身的國家利益。而安全聯(lián)盟成員包括美國在亞太地區(qū)的盟友與伙伴以及北約。

在蘇曉暉看來，美國構(gòu)建的對華“小圈子”，固然使得中方面臨“兇險”的外部環(huán)境。不過，美國打造盟伴體系時堅持“美國優(yōu)先”，要求盟友和伙伴充當(dāng)“反華馬前卒”，服務(wù)于美國戰(zhàn)略目標(biāo)。長此以往，其盟友和伙伴被利用、剝削甚至被犧牲的過程當(dāng)中，也會更多地進行戰(zhàn)略自主、安全自主等方面的反思，澳大利亞新政府對華政策轉(zhuǎn)向就是一個很好的例證。

而吳心伯認(rèn)為，當(dāng)前中美博弈的陣線未能固定，美國為了維護其霸權(quán)地位，正系統(tǒng)性地構(gòu)建對華“戰(zhàn)略包圍圈”，而中國也面臨著，挫敗美國對華戰(zhàn)略圍剿，保持和擴大自身的發(fā)展動能和成長空間的重大挑戰(zhàn)。

（看看新聞Knews記者 李瑤）