國(guó)家發(fā)改委副秘書長(zhǎng)許昆林表示，我們的判斷，目前煤炭供應(yīng)的基本面是穩(wěn)定的，不支撐煤炭?jī)r(jià)格非理性上漲。這里面我講四方面的情況，供大家參考。一是我國(guó)有充足的產(chǎn)能儲(chǔ)備。到去年年底，全國(guó)煤炭產(chǎn)能總規(guī)模57億噸，考慮到今年去掉的近3億噸，還有54億噸產(chǎn)能，其中通過實(shí)施減量化生產(chǎn)儲(chǔ)備的6億噸產(chǎn)能，具有很強(qiáng)的調(diào)節(jié)彈性。近一個(gè)多月來(lái)，通過實(shí)施先進(jìn)產(chǎn)能釋放措施，煤炭產(chǎn)量已經(jīng)有了明顯的提升。9月份當(dāng)月產(chǎn)量日均環(huán)比增長(zhǎng)2.9%，10月份主要產(chǎn)煤地區(qū)煤炭產(chǎn)量又有了進(jìn)一步提升。

二是運(yùn)力有保障。大家知道，鐵路、公路、水路運(yùn)輸能力都很強(qiáng)，相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間還處于吃不飽的狀態(tài)，只要有一點(diǎn)緊張，投入調(diào)度運(yùn)力，就能夠迅速滿足供應(yīng)。近一段時(shí)間鐵路部門和企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)力組織和調(diào)度，加大下水煤增運(yùn)力度和少數(shù)供應(yīng)偏緊地區(qū)定向投放力度，鐵路煤炭運(yùn)量有了較大的增加。有一些數(shù)據(jù)，10月份全國(guó)鐵路煤炭運(yùn)量完成1.7億噸，同比增長(zhǎng)6.6%，11月第一周煤炭運(yùn)量完成近4000萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)10.2%，增幅進(jìn)一步擴(kuò)大。特別是加強(qiáng)煤運(yùn)大通道大秦線的運(yùn)輸組織，11月份以來(lái)大秦線的煤炭日運(yùn)量達(dá)到125萬(wàn)噸以上，比10月份增加了20萬(wàn)噸，迅速增加了運(yùn)力。

三是港口存煤大幅度回升。秦皇島港、黃驊港、曹妃甸港和國(guó)投京唐港10月末煤炭調(diào)度量達(dá)到128.6萬(wàn)噸/日，比7月末低點(diǎn)每天增加36.6萬(wàn)噸，到11月7日調(diào)度的數(shù)字，環(huán)渤海五個(gè)港口存煤回升到1720萬(wàn)噸，比前期低點(diǎn)增長(zhǎng)69%，完全處在一個(gè)正常的水平。

四是從電廠和供熱存煤調(diào)度情況看，都達(dá)到了三年的平均水平。截至11月7日，全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠存煤達(dá)到1.02億噸，比8月份低點(diǎn)增長(zhǎng)14%，可以用22天。根據(jù)我們掌握的正常水平，15-20天就已經(jīng)很正常了，現(xiàn)在是22天。全國(guó)重點(diǎn)電廠存煤是6576萬(wàn)噸，比8月份的低點(diǎn)增長(zhǎng)了37%，可以用21天，都已經(jīng)達(dá)到了前三年的平均水平。這是我要介紹的第二方面的情況。

近期煤價(jià)快速上漲并不意味著過剩產(chǎn)能的削減已經(jīng)完成。削減煤炭過剩產(chǎn)能的決心毫不動(dòng)搖。煤價(jià)上漲原因包括階段性需求變化，個(gè)別投機(jī)推波助瀾。先進(jìn)產(chǎn)能釋放期從原先年底延長(zhǎng)到今冬明春供暖期結(jié)束。中國(guó)煤炭市場(chǎng)基本面穩(wěn)定，不支持近期的非理性上漲。

我們當(dāng)前完全有條件、有辦法保障煤炭的安全穩(wěn)定供應(yīng)。下面介紹三點(diǎn)：一是先進(jìn)產(chǎn)能可以有序釋放到位?，F(xiàn)在不是說生產(chǎn)不出來(lái)，而是有這個(gè)能力的儲(chǔ)備。276到330個(gè)工作日之間的產(chǎn)能，本來(lái)就是為應(yīng)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)準(zhǔn)備的，目前煤炭市場(chǎng)發(fā)生階段性的變化，這一部分產(chǎn)能就會(huì)發(fā)揮重要的作用。只要經(jīng)過省級(jí)以上政府職能部門的認(rèn)可，合法合規(guī)，而且安全有保障的產(chǎn)能就可以有序的釋放出來(lái)。為穩(wěn)定煤炭企業(yè)的預(yù)期、便于煤礦做好生產(chǎn)組織工作，正在研究要把先進(jìn)產(chǎn)能的釋放期限從原來(lái)到今年年底延長(zhǎng)到今冬明春供暖期結(jié)束，相關(guān)文件很快就會(huì)印發(fā)下去，這也算是今天的一個(gè)新聞。下一步有關(guān)部門還將根據(jù)供需形勢(shì)變化，研究建立先進(jìn)產(chǎn)能釋放的長(zhǎng)效機(jī)制。

二是剛才講到，煤炭運(yùn)力可以較大幅度的增加。介紹數(shù)字煤炭運(yùn)量比較前期已經(jīng)有明顯的增加了，在這個(gè)基礎(chǔ)上，通過深入挖潛、調(diào)整結(jié)構(gòu)，還可以再大幅度的增加。盡管這種調(diào)整需要付出一定的成本，但是煤炭是工業(yè)生產(chǎn)的糧食，也是冬季居民取暖的必需品，這種付出是值得的，而且是必要的。

三是清潔能源的利用還有很大的潛力可挖，完全有辦法、有條件保障供應(yīng)。近年來(lái)，風(fēng)電、光伏、水電、核電等清潔能源發(fā)展比較快，而且在實(shí)際運(yùn)行中，近兩年來(lái)存在利用不夠充分的問題，比如棄風(fēng)、棄光、棄水的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有些地區(qū)表現(xiàn)的還比較突出。在這種情況下，煤炭的供求有一點(diǎn)點(diǎn)緊張的話，我們可以更好的為清潔能源的發(fā)展提供機(jī)遇，一方面可以減少煤炭的消耗，改善大氣的質(zhì)量，另一方面可以借這個(gè)機(jī)會(huì)多發(fā)清潔能源，改善我們國(guó)家能源消費(fèi)的結(jié)構(gòu)。前一段時(shí)間反映有個(gè)別的地區(qū)因?yàn)槎喾N原因，出現(xiàn)煤炭供應(yīng)階段性偏緊情況，相關(guān)部門已經(jīng)會(huì)同鐵路總公司有針對(duì)性的進(jìn)行了協(xié)調(diào)和調(diào)度，包括原來(lái)吉林、四川、重慶等個(gè)別地區(qū)反映的階段性偏緊情況，都可以得到妥善的解決。

近期煤炭?jī)r(jià)格上漲使得社會(huì)上有人對(duì)去產(chǎn)能開始有一些擔(dān)心，也確實(shí)有部分的地區(qū)和企業(yè)決心有所動(dòng)搖?？梢哉f，近期的煤炭?jī)r(jià)格過快上漲，并不能說明去產(chǎn)能已經(jīng)到位，煤炭去產(chǎn)能的決心不會(huì)動(dòng)搖。對(duì)近期的價(jià)格上漲我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，這是階段性需求變化帶來(lái)的，而且個(gè)別投機(jī)炒作也起了推波助瀾的作用，有非理性的成份，這不是長(zhǎng)期的趨勢(shì)，當(dāng)前煤炭產(chǎn)能過剩的狀況并沒有改變。從近期看，在2014年、2015年連續(xù)兩年下降的基礎(chǔ)上，今年前9個(gè)月煤炭消費(fèi)再次下降2.4%，當(dāng)前階段性供求基本平衡，是因?yàn)橥ㄟ^嚴(yán)格執(zhí)法和實(shí)施減量化生產(chǎn)，控制了部分產(chǎn)能。如果把這一部分產(chǎn)能完全釋放出來(lái)，很快就會(huì)出現(xiàn)供大于求的局面。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)能源消費(fèi)強(qiáng)度將有所回落，煤炭的市場(chǎng)需求很難有增長(zhǎng)空間。因此，煤炭去產(chǎn)能的決心不會(huì)動(dòng)搖，力度也不能減弱。當(dāng)然，在推進(jìn)去產(chǎn)能過程中要遵循市場(chǎng)規(guī)律，采取市場(chǎng)化、法治化的辦法，科學(xué)把握去產(chǎn)能規(guī)模和節(jié)奏，保證煤炭市場(chǎng)的基本穩(wěn)定。以上是我給大家介紹的情況，下面請(qǐng)大家就關(guān)心的問題進(jìn)行提問。