【視頻】新聞透視：民宿亂象如何監(jiān)管？

新樓盤營(yíng)銷打“民宿”牌

南六公路崇溪路附近的這處新開(kāi)樓盤，看房者絡(luò)繹不絕，銷售員正起勁地給客人介紹，他們的樓盤跟別人家的不同，賣的"不是一般的住宅，也不是一般的酒店式公寓"。

沙盤上的這些石庫(kù)門建筑，除了一層是沿街商鋪外，往上都是未來(lái)的民宿客棧。

該樓盤的銷售人員向看房者分析說(shuō)，由于樓盤所處的地方位于迪士尼國(guó)際旅游度假區(qū)旁邊， 很多過(guò)來(lái)玩的游客有居住需求。

據(jù)了解，這些所謂的民宿客棧按間出售，號(hào)稱未來(lái)會(huì)由第三方企業(yè)統(tǒng)一管理出租業(yè)務(wù)，房東可以坐等分成。

那么它到底算什么房屋性質(zhì)呢？

既然功能與酒店一樣，為什么開(kāi)發(fā)商不直接將其作為酒店開(kāi)發(fā)，而要兜這么大一個(gè)圈子？

業(yè)內(nèi)專家一針見(jiàn)血指出，做酒店必須獲得旅館特種經(jīng)營(yíng)許可，對(duì)于消防和物業(yè)管理都有嚴(yán)格要求。而借著民宿客棧的模糊概念，開(kāi)發(fā)商就可以繞過(guò)審批。

近年來(lái)，旅游市場(chǎng)掀起了一股民宿熱。這其中，一些是裝修成民宿，但實(shí)際是由酒店管理企業(yè)經(jīng)營(yíng)的正規(guī)旅館，而更多是打法律擦邊球，涉嫌改變房屋用途的房源。

除了上述頂著"民宿"帽子的商業(yè)服務(wù)用房外，還有不少就是住宅。

“民宿熱”背后的利益驅(qū)動(dòng)

在一些網(wǎng)站上，從整套出租、單間出租，到床位出租，應(yīng)有盡有。有些甚至就是借一張沙發(fā)或一頂帳篷。

某網(wǎng)站表示，他們自己有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不會(huì)觸犯法律法規(guī)，但卻難掩不少民宿違規(guī)經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。

比如之前，看看新聞Knews曾報(bào)道過(guò)南花城所謂民宿項(xiàng)目，庫(kù)克商務(wù)公寓擾民的情況。

社區(qū)居民被小區(qū)里來(lái)來(lái)往往的住客打擾，無(wú)法正常休息，安全隱患重重。

類似這樣在居民區(qū)經(jīng)營(yíng)民宿的投訴，近年來(lái)屢見(jiàn)不鮮。但當(dāng)相關(guān)部門介入執(zhí)法時(shí)，除了依法以涉嫌違法經(jīng)營(yíng)處罰當(dāng)事人，并要求其撤下廣告外，似乎并沒(méi)有別的好辦法。

等到風(fēng)頭一過(guò)，這些所謂"民宿"又會(huì)重出江湖，由于主要依托各種網(wǎng)絡(luò)招攬生意，監(jiān)管部門也很難第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)。

監(jiān)管機(jī)制有待完善

目前，對(duì)于民宿的準(zhǔn)入，除浦東新區(qū)有一部民宿試點(diǎn)辦法外，上海在相關(guān)法律規(guī)范上　仍是一片空白。

專家指出，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代　倡導(dǎo)共享經(jīng)濟(jì)，但出臺(tái)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)也不能太過(guò)滯后，如果放任市場(chǎng)野蠻生長(zhǎng)，到頭來(lái)吃虧的不僅僅是消費(fèi)者。

對(duì)此，易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，“相應(yīng)的旅游部門和房地產(chǎn)部門，甚至是城市規(guī)劃部門，應(yīng)該考慮到對(duì)于民宿的概念重新進(jìn)行嚴(yán)格的界定，從而讓相應(yīng)的企業(yè)創(chuàng)新的時(shí)候有相應(yīng)的（法律法規(guī)）模版可以遵循”。

在這個(gè)問(wèn)題上，杭州2015年就曾出臺(tái)相關(guān)規(guī)范，對(duì)民宿提出了經(jīng)營(yíng)用房、消防、治安、衛(wèi)生、食品安全和環(huán)境保護(hù)等七大條件。規(guī)范中特別強(qiáng)調(diào)，符合條件者要辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、特種經(jīng)營(yíng)許可、餐飲服務(wù)許可等，并要求落實(shí)旅客住宿登記制度。

（編輯：超慧）