《上海市生活垃圾管理條例》已施行三周。全市城管執(zhí)法系統(tǒng)聚焦生活垃圾“分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置”四個環(huán)節(jié)，注重教育與處罰相結合，加大執(zhí)法管理力度，為促進生活垃圾源頭減量和資源循環(huán)利用提供有力的執(zhí)法保障。

執(zhí)法檢查情況

7月1日-20日，全市共出動城管執(zhí)法人員36600人次，開展執(zhí)法檢查16400次，共檢查投放環(huán)節(jié)居住小區(qū)、賓館、商場、餐飲企業(yè)等單位22904家（其中餐飲企業(yè)7976家、居住小區(qū)4944個、商場783家、商務樓宇1057個、賓館旅館1219家、醫(yī)院334家、學校培訓機構647家、工業(yè)科創(chuàng)等各類園區(qū)629個、企事業(yè)單位4695家、黨政機關620個）；共檢查生活垃圾收集、運輸單位279家次；共檢查個人12568人次。

執(zhí)法辦案情況

7月1日-20日，全市城管執(zhí)法部門針對生活垃圾違法違規(guī)行為，共教育勸阻相對人9670起，責令當場或限期整改6436起（其中投放環(huán)節(jié)各類單位4401起、收運企業(yè)60起、個人1975起）。依法查處各類生活垃圾分類案件607起（單位545起、個人62起），其中查處未設置分類容器案件329起(占案件總數(shù)54.2%)，未分類投放案件263起（43.3%），未分類駁運案件2起（0.3%），隨意傾倒堆放生活垃圾案件6起（1.0%），建筑垃圾混入生活垃圾案件2起（0.3%），未按規(guī)定申報生活垃圾案件4起（0.7%），生活垃圾收運單位未建立臺賬案件1起（0.2%）。

檢查發(fā)現(xiàn)的問題

7月1日-20日，全市共檢查投放環(huán)節(jié)各類單位22904家，發(fā)現(xiàn)問題5462個。從問題類型分析，其中未設置分類容器問題2220個（占問題總數(shù)40.6%），未分類投放問題2985個（54.7%），未分類駁運問題112個（2.1%），隨意傾倒堆放生活垃圾問題145個（2.6%）。此外，針對收集、運輸環(huán)節(jié)共檢查各類收運作業(yè)企業(yè)279家次，發(fā)現(xiàn)15家收運企業(yè)存在責任落實不到位的情況。其中發(fā)現(xiàn)混裝混運問題51個（占問題總數(shù)85.0%），運輸過程中拋灑滴漏污染問題3個（5.0%），收運車輛未安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)問題3個（5%），運輸工具標識不清問題2個（3.3%），未密閉運輸問題1個（1.7%）。

從行業(yè)類型分析，《條例》施行三周，存在問題最多的仍為大型商場和商務樓宇，問題發(fā)生率為57%，但較第一周下降了9%；企事業(yè)單位問題發(fā)生率28%，較第一周下降了7%；居住小區(qū)問題發(fā)生率15%，較第一周下降了17%，降幅較大；醫(yī)院問題發(fā)生率14%，較第一周下降了2%；學校及培訓機構問題發(fā)生率15%，較第一周上升了5%。此外，餐飲企業(yè)問題發(fā)生率為28%，其中六成集中在混合投放，三成集中在容器設置；賓館旅館問題發(fā)生率為24%，其中五成問題集中在混合投放、四成集中在容器設置；工業(yè)、科創(chuàng)等各類園區(qū)問題發(fā)生率為27%，主要為垃圾混合投放問題。

7月1日-20日，全市共依法查處607起生活垃圾分類案件。從案件類型分析，《條例》施行三周，未設置分類容器的案件占比最高，占案件總數(shù)54.2%，但較第一周下降4.6%；其次為未分類投放的案件占比43.3%，較第一周上升6.1%。此外，城管執(zhí)法部門加大了對收集、運輸環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查力度，共查處混裝混運等案件9起，占比1.5%。

下階段工作措施

下階段，全市城管執(zhí)法部門將繼續(xù)深入貫徹習近平總書記關于加強生態(tài)文明建設和做好垃圾分類工作的重要指示精神，以正視問題的自覺和刀刃向內的勇氣，全面查找生活垃圾 “分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置”等環(huán)節(jié)存在的問題和不足，建立問題清單、責任清單、整改清單，及時抓好整改，補齊短板，著力提升生活垃圾分類執(zhí)法的針對性和實效性，以“繡花功夫”打好生活垃圾分類持久戰(zhàn)攻堅戰(zhàn)。

一、堅持問題導向，抓好整改落實。針對分類投放環(huán)節(jié)中問題較多的樓宇商場、餐飲企業(yè)、賓館旅館等單位，針對性地加強執(zhí)法檢查頻率和力度，7月底實現(xiàn)對全市樓宇商場、1.2萬個居住小區(qū)等執(zhí)法檢查全覆蓋，補齊短板。針對收集運輸環(huán)節(jié)中問題突出的混裝混運、標識不清、遺撒滴漏等違法現(xiàn)象，加大整治力度，7月底實現(xiàn)對全市230家生活垃圾收運企業(yè)執(zhí)法檢查全覆蓋。此外，還將重點加強對大型中轉企業(yè)、末端處置企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管力度，堅決避免出現(xiàn)混裝混運、混合處置現(xiàn)象。

二、堅持依法治理，提升執(zhí)法實效。認真落實《條例》各項規(guī)定，對拒不履行分類義務、拒不落實分類措施的單位，依法從嚴實施處罰。對拒不整改的違法當事人，將其信息納入公共信用平臺，實施信用懲戒。對混裝混運、拒不整改的收集運輸企業(yè)，依法吊銷生活垃圾經營服務許可證。協(xié)同推進生活垃圾、餐廚垃圾及廢棄油脂的治理工作，嚴禁干濕混投、隨意傾倒垃圾等違法現(xiàn)象發(fā)生，提高執(zhí)法管理效能。

三、廣泛宣傳動員，構建長效機制。充分依托5951個城管社區(qū)工作室，深入開展城管進社區(qū)、進單位、進學校、進樓宇商場等活動，加大生活垃圾的宣傳，增強社區(qū)單位和廣大市民群眾生活垃圾分類的意識，促進習慣養(yǎng)成。依托居（村）委，加強垃圾分類志愿者、社會監(jiān)督員隊伍建設，引導社會各界和市民群眾積極參與生活垃圾分類工作，營造“依法治理垃圾分類，同創(chuàng)共建美麗家園”的良好社會氛圍。

（看看新聞Knews記者：毛奕帆 實習編輯：林宇軒）