在今天舉行的市政府新聞發(fā)布會上，市綠化市容局局長鄧建平介紹了《上海市生活垃圾管理條例》（以下簡稱《條例》）實施一年來，本市推進(jìn)垃圾分類減量工作進(jìn)展成效和下一步工作重點。市商務(wù)委副主任劉敏、市教委副主任倪閩景、市綠化市容局副局長唐家富、市郵政管理局副局長余洪偉、市城管執(zhí)法局副局長嚴(yán)永康出席發(fā)布會，共同回答記者提問。

《條例》施行一年來，居民區(qū)分類達(dá)標(biāo)率從《條例》施行前的15%提高到90%以上，大多數(shù)居民已養(yǎng)成自覺分類習(xí)慣。下一步，居住區(qū)（村）和單位分類達(dá)標(biāo)率力爭達(dá)到95%。本市還將完成6000個可回收物服務(wù)點、170座中轉(zhuǎn)站和10座集散場標(biāo)準(zhǔn)化審核；濕垃圾處理總能力達(dá)到7000噸/日；全面實施低價值可回收物回收補(bǔ)貼政策，提高資源回收利用率。

《條例》施行一年來，上海深入推進(jìn)生活垃圾分類工作，取得了實效，成為“引領(lǐng)低碳生活的新時尚”。

一、垃圾分類工作成效

上海垃圾分類工作步入法治化、常態(tài)化、規(guī)范化軌道，取得五方面成效：

一是市民積極履行分類義務(wù)。

垃圾分類微信查詢平臺提供服務(wù)2946萬余次。據(jù)今年上半年垃圾分類實效測評結(jié)果顯示，居民區(qū)分類達(dá)標(biāo)率從《條例》施行前的15%提高到90%以上，單位分類達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%。大多數(shù)居民已養(yǎng)成自覺分類習(xí)慣。

二是垃圾分類實效顯著提升。

今年6月份，全市生活垃圾清運(yùn)總量96.86萬余噸，與去年同期相比，四分類垃圾實現(xiàn)“三增一減”目標(biāo)：可回收物回收量6813.7噸/日、增長71.1%，有害垃圾分出量3.3噸/日、增長11.2倍，濕垃圾分出量9632.1噸/日、增長38.5%，干垃圾處置量15518.2噸/日、下降19.8%。

三是全程分類體系基本建成。

完成2.1萬余個分類投放點規(guī)范化改造，道路廢物箱設(shè)置數(shù)量優(yōu)化調(diào)整至4.1萬余個；累計配置濕垃圾車1537輛、干垃圾車3077輛、有害垃圾車99輛、可回收物回收車239輛；建成可回收物回收服務(wù)點1.5萬余個、中轉(zhuǎn)站201個、集散場10個；“十三五”規(guī)劃確定的15座生活垃圾處置設(shè)施項目全部開工，干垃圾焚燒和濕垃圾處置總能力達(dá)到24350噸/日。

四是配套制度規(guī)范日趨完善。

本市發(fā)布《貫徹〈條例〉推進(jìn)全程分類體系建設(shè)實施意見》及44件《條例》配套文件，包括賓館、餐飲服務(wù)單位不主動提供一次性生活用品和餐具用品目錄，生活垃圾總量控制辦法、濕垃圾農(nóng)業(yè)資源化利用標(biāo)準(zhǔn)等。

五是社會宣傳動員取得實效。

實施“十、百、千、萬”工程，社會宣傳動員體系基本形成?！笆保撼闪?6支區(qū)級志愿者服務(wù)分隊、53支街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）志愿者服務(wù)隊；“百”：聘任市、區(qū)生活垃圾管理社會監(jiān)督員940名，135個街鎮(zhèn)申報創(chuàng)建成為示范街鎮(zhèn)；“千”：垃圾分類及《條例》宣傳覆蓋5800個居住區(qū)（村），6千多名人大代表、政協(xié)委員參與垃圾分類實效測評；“萬”：舉辦《條例》集中培訓(xùn)1.6萬余場次，完成居住區(qū)入戶宣傳980余萬次。

垃圾分類工作取得明顯成效，主要得益于四個方面：

一是協(xié)同推進(jìn)有力。

建立健全市、區(qū)、街鎮(zhèn)、居（村）垃圾分類減量推進(jìn)工作聯(lián)席會議制度。市發(fā)改委、市財政局制定生活垃圾分類專項補(bǔ)貼等支持政策；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委制定濕垃圾農(nóng)業(yè)資源化利用標(biāo)準(zhǔn)；市商務(wù)委積極推動綠色消費(fèi)，納入綠色餐廳和文明餐廳創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)；市房管局細(xì)化物業(yè)管理區(qū)域垃圾分類工作要求；市郵政局在快遞企業(yè)寄遞網(wǎng)點設(shè)置推廣快遞廢棄包裝物回收裝置；市機(jī)管局加大黨政機(jī)關(guān)垃圾分類巡查力度；市城投集團(tuán)按時完成應(yīng)急餐廚垃圾項目建設(shè)，保障垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)和資源化利用平穩(wěn)有序。各區(qū)切實承擔(dān)屬地政府責(zé)任，10個區(qū)創(chuàng)建成為示范區(qū)。浦東新區(qū)、徐匯、黃浦、嘉定等區(qū)探索打造“一網(wǎng)統(tǒng)管-城市大腦-智慧文明”的智能化垃圾分類管理應(yīng)用體系。楊浦、寶山、青浦、松江、金山等區(qū)積極探索“人防+技防”管理模式，引入垃圾分類源頭智能化管理，試點解決取證難、執(zhí)法難問題。

二是黨建引領(lǐng)作用突出。

市、區(qū)、街鎮(zhèn)依托黨建聯(lián)建機(jī)制推進(jìn)垃圾分類工作，市級機(jī)關(guān)黨工委發(fā)出垃圾分類倡議書，基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員干部發(fā)揮示范帶頭作用。居（村）以黨組織為核心，形成居（村）委會、業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)、志愿者、社會組織等“多位一體”協(xié)同推進(jìn)模式。長寧、崇明、閔行、奉賢、普陀、虹口等區(qū)將垃圾分類工作與黨建工作相結(jié)合，為扎實推進(jìn)社區(qū)垃圾分類精細(xì)化管理提供堅強(qiáng)的組織保證。

三是基層創(chuàng)新百花齊放。

虹口區(qū)嘉興路街道強(qiáng)化組建垃圾分類小喇叭宣傳隊，引導(dǎo)市民養(yǎng)成分類習(xí)慣。靜安區(qū)石門二路街道、閔行區(qū)浦錦街道引入專利除臭設(shè)備解決箱房異味問題，設(shè)置可移動式分類箱房，實行移動定時定點投放。徐匯區(qū)楓林街道開展垃圾箱房智能化改造，實現(xiàn)智能投放和無接觸投放。

四是執(zhí)法檢查實現(xiàn)常態(tài)化。

市、區(qū)相關(guān)部門依法開展監(jiān)督檢查，組織執(zhí)法行動。《條例》實施以來，文化和旅游部門檢查旅游住宿企業(yè)10786家，責(zé)令整改146家，行政處罰1家；市場監(jiān)管部門檢查餐飲服務(wù)提供者12.7萬家，責(zé)令整改276家，行政處罰39家；城管執(zhí)法部門開展執(zhí)法檢查15.2萬余次，教育勸阻59856起，責(zé)令整改38739起，行政處罰9585件，其中單位7472件、個人2113件。

二、下一步工作打算

下一步，上海將繼續(xù)對照國際“最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平”，提高分類的準(zhǔn)確性、投放的便利性和垃圾資源化利用水平，強(qiáng)化投放主體責(zé)任，讓垃圾分類持續(xù)引領(lǐng)低碳生活新時尚。重點開展五方面工作：

一是鞏固提升分類實效

堅持高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)垃圾分類，居住區(qū)（村）和單位分類達(dá)標(biāo)率力爭達(dá)到95%，示范街鎮(zhèn)力爭達(dá)到85%以上。

二是完善兩網(wǎng)融合體系

完成6000個可回收物服務(wù)點、170座中轉(zhuǎn)站和10座集散場標(biāo)準(zhǔn)化審核；培育一批功能型資源化利用項目，確保低價值可回收物出路穩(wěn)定，實現(xiàn)全覆蓋回收、全品種利用、全口徑統(tǒng)計。

三是加快處置能力建設(shè)

新增干垃圾焚燒能力2000噸/日，干垃圾焚燒總能力達(dá)到21300噸/日；濕垃圾處理總能力達(dá)到7000噸/日；預(yù)計今年年底基本實現(xiàn)原生生活垃圾零填埋。

四是強(qiáng)化政策支持引導(dǎo)

結(jié)合土壤污染治理和化肥減量工作，研究制定濕垃圾利用產(chǎn)品推廣政策；全面實施低價值可回收物回收補(bǔ)貼政策，提高資源回收利用率。

五是加強(qiáng)執(zhí)法檢查保障

持續(xù)開展日常執(zhí)法檢查和專項執(zhí)法行動，重點圍繞源頭減量制度、分類投放管理責(zé)任人義務(wù)、公共場所分類投放規(guī)定執(zhí)行情況開展執(zhí)法檢查；發(fā)揮典型案例的警示教育作用，推動全社會形成知法、守法的良好氛圍。