為深入貫徹落實黨的十九大精神，充分發(fā)揮人民法院審判職能作用，促進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)，依法平等保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，營造企業(yè)家健康成長環(huán)境，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、激發(fā)市場活力、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，今天下午（3月7日）上海高院組織召開新聞發(fā)布會，對外發(fā)布《上海市高級人民法院關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好法治環(huán)境的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。據(jù)悉，這份《實施意見》也是上海高院結(jié)合大調(diào)研活動形成的第一份制度性成果。

今天的新聞發(fā)布會由上海高院政治部主任陸衛(wèi)民主持，上海高院副院長郭偉清向媒體通報了《實施意見》的制定背景、重要意義、制定思路、工作要求，上海高院研究室主任顧全則對《實施意見》的三部分內(nèi)容做了詳細(xì)解讀。

據(jù)悉，2017年9月8日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》，要求著力營造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境。2017年12月29日，最高人民法院下發(fā)了《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好法治環(huán)境的通知》，要求各級人民法院加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，切實將依法保障企業(yè)家合法權(quán)益的工作落到實處。根據(jù)上述文件精神以及上海高院黨組的要求，上海高院研究室在大調(diào)研活動中廣泛聽取法院各部門及社會各界的意見，結(jié)合《最高人民法院關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用切實加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的意見》、《上海市高級人民法院關(guān)于貫徹落實的實施方案》和上海法院工作實際，制定了《實施意見》。

郭偉清介紹，在制定《實施意見》的過程中，上海高院高度重視“四個確保”：一是確保每項舉措都有權(quán)威依據(jù)，符合中央和最高法院相關(guān)文件精神，符合國家法律精神。二是確保每項舉措都是服務(wù)上海工作大局，符合優(yōu)化營商環(huán)境的現(xiàn)實需要。三是確保每項舉措都是緊密結(jié)合審判實際，具有可操作性和可落地性。四是確保每項舉措都是從企業(yè)家參與經(jīng)營和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實際需要和痛點出發(fā)，具有針對性。

看看新聞Knews記者注意到，《實施意見》由總體要求、具體措施和工作要求三個部分組成。

“總體要求”明確了《實施意見》的總體目標(biāo)，即在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，準(zhǔn)確把握新時代的新特點，充分發(fā)揮司法職能作用，依法履行好憲法和法律賦予的審判職責(zé)，著力營造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境、促進(jìn)企業(yè)家公平競爭誠信經(jīng)營的市場環(huán)境、尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍，引導(dǎo)企業(yè)家愛國敬業(yè)、遵紀(jì)守法、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、服務(wù)社會，調(diào)動廣大企業(yè)家積極性、主動性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮企業(yè)家作用，為促進(jìn)上海經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，提供更優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)與保障。

“具體措施”包含8個方面31條舉措39個細(xì)化項目。這8個方面的內(nèi)容是：依法保護(hù)企業(yè)家的人身自由和財產(chǎn)權(quán)利；依法保護(hù)誠實守信企業(yè)家的合法權(quán)益；依法保護(hù)企業(yè)家的知識產(chǎn)權(quán)；依法保護(hù)企業(yè)家的自主經(jīng)營權(quán)；努力實現(xiàn)企業(yè)家的勝訴權(quán)益；有效防范和切實糾正涉企業(yè)家產(chǎn)權(quán)冤錯案件；不斷完善落實保障企業(yè)家合法權(quán)益的司法政策；推動形成依法保障企業(yè)家合法權(quán)益的良好法治環(huán)境和社會氛圍。

為保證《實施意見》的31條舉措落地見效，上海高院還專門制定了《重點任務(wù)分解表》，明確有關(guān)責(zé)任主體和任務(wù)時間節(jié)點，要求上海全市法院要統(tǒng)一思想深化認(rèn)識、分工協(xié)作統(tǒng)籌推進(jìn)、真抓實干重在落實，真正從思想、制度、機(jī)制等方面確保以優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)和有力的司法保障為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好的法治環(huán)境。

上海市政府法制辦副主任羅培新認(rèn)為《實施意見》是一份價值引領(lǐng)與技術(shù)理性高度契合的司法文件。他表示：“中共中央、國務(wù)院多次發(fā)文，明確要求為企業(yè)家營造健康成長環(huán)境，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神。正致力于建設(shè)全球科創(chuàng)中心和卓越城市的上海，更加需要企業(yè)家精神。司法裁判所承載的如此宏大的社會價值，是通過無數(shù)個案裁判來完成的。而其中，司法政策對裁判技術(shù)的引領(lǐng)極為關(guān)鍵。在這方面，上海高院制定的《實施意見》的安排可謂精細(xì)，洋溢著價值引領(lǐng)下的技術(shù)理性?！秾嵤┮庖姟泛亲o(hù)的不僅是企業(yè)家群體，更是呵護(hù)社會進(jìn)步之源泉。”

上海市法學(xué)家企業(yè)家聯(lián)誼會會長柴俊勇對《實施意見》十分贊賞，他表示：“企業(yè)家的健康成長需要法律，營商環(huán)境培育的最好保障也需要法律，這次上海高院制定的《實施意見》非常及時，凸顯了上海是全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法治環(huán)境中最好的城市之一，能夠使企業(yè)家安心、放心、聚精會神地擼起袖子加油干，同時還能吸引國內(nèi)外一大批優(yōu)秀的企業(yè)家到上海來施展才華，使上海這座城市充滿生機(jī)和活力?！?/p>

（看看新聞Knews記者：吳海平 編輯：朱永斌）