“不懷好意”的英國《金融時報》記者提問斯派塞:“特朗普提名的國務卿蒂勒森,曾在1月12日的提名聽證會上放言,阻止中國靠近其在南海修建的人工島嶼(可參閱1月13日筆者在《看看新聞》“點兵”欄目刊發(fā)的拙文《奉勸蒂勒森,不敢與中國“攤牌”就先管好自己的嘴!》 ),請問總統(tǒng)特朗普是否同意蒂勒森的言論?”
斯派塞答:“美國將保護在南海的利益。如果這些島嶼確實位于國際海域,而且不是中國本土的一部分,那么是的,我們將保證保護國際海域免遭一國占領?!?br/>
斯派塞此言,被國際輿論解讀為歷屆美國政府就南海問題態(tài)度最橫蠻的公開挑釁。比1月12日蒂勒森“阻止論”走得更遠。
英國BBC稱,如果蒂勒森的表態(tài)成為美國官方政策,將有可能引發(fā)世界上兩個最大經(jīng)濟體之間的危機。若以上言論轉(zhuǎn)化為特朗普政府的實際行動,將是美國對待中國在南海修建人工島礁方式上的顯著變化。
在中國國內(nèi),不少學者亦憂心忡忡,認為特朗普政府不但改變了奧巴馬政府在南海主權(quán)爭議不持立場的主張,而且在海南局勢趨緩的背景下,試圖重新挑起緊張和沖突,這是特朗普政府非常危險的政策轉(zhuǎn)身。
上述分析與判斷帶來的憂慮,也感染了不少愛國軍迷。其實,在筆者看來,在所謂南海仲裁結(jié)果出爐前----美國艦機“橫行”、日本挑唆、菲越囂張、新加坡煽風點火的2014年-2015年間,美國都無法阻止中國大規(guī)模島礁建設,遑論今日南海周邊態(tài)勢已大變,中國已穩(wěn)妥把控住南海局勢之走向,請問中外“憂慮論”的發(fā)布者,特朗普又沒長三頭六臂,奧巴馬玩不轉(zhuǎn),光憑特朗普嗓門比奧巴馬高,就判定特朗普能重新扳回美國在南海的“失分”?
其實,特朗普是個“商人政客”,“魚死網(wǎng)破”的買賣絕對不會做也不敢做。特朗普揚言用軍事手段對中國搞“斗爭”,那只是虛晃一槍,目的是為他用經(jīng)濟手段對中國搞“斗爭”提供服務。此處所指的經(jīng)濟“斗爭”,包括關稅、配額、匯率、投資、市場等企圖讓中國單方面吃虧,基本或部分滿足美國的無理要求和貪婪胃口。
由于骨子里還過分迷信美國的實力尤其是被中外媒體神化的所謂美國軟實力,在特朗普上臺即揮刀“砍死TPP”后,中國企業(yè)界和經(jīng)濟圈內(nèi),確有相當數(shù)量的企業(yè)家尤其是中小企業(yè)主,非常擔憂特朗普的第二刀是否會砍向中國?
經(jīng)濟是生活之本和立國之源。擔憂和分析特朗普會否與中國開打貿(mào)易大戰(zhàn),也即其第二刀是否就砍向我們,好歹比擔憂特朗普到南海來“張牙舞爪”要務實一些。當然,分析的目的不是無端自尋恐慌,而是把心放寬。
不可否認,特朗普第一刀即“砍死TPP”,無疑于其上任首日就向世界扔出了首枚“經(jīng)濟炸彈”,但這枚炸彈的沖擊波,不在于它有多大的殺傷力,而在于它反倒將加速現(xiàn)有的世界經(jīng)濟版圖和全球貿(mào)易市場的分化與裂變,對世界各大經(jīng)濟體,主要貿(mào)易大國和地區(qū)貿(mào)易大國,既是挑戰(zhàn)亦為機遇。把握得當者,收獲更大的蛋糕份額;把握失當者,現(xiàn)有利益因此受損。所以,中國與美國,誰受益誰受損,還真得兩說,至少不可能遂了特朗普的一廂情愿。
何以如是?就從特朗普“砍死TPP”及背后的“經(jīng)濟困境”談起:
TPP的全稱叫《跨太平洋伙伴關系協(xié)定》。它的最初主旨是試圖建立類似于歐盟的、以零關稅為主要特征的新的跨太平洋單一市場。新世紀初,由新加坡、墨西哥、秘魯?shù)拳h(huán)太國家率先提出動議。
當年,美國小布什政府對此并不熱衷,壓根就未予理睬。2008年奧巴馬上臺,美國高調(diào)推進“重返亞太”戰(zhàn)略,也因此,美國對TPP的態(tài)度來了個180度大轉(zhuǎn)彎,開始強勢參與和染指TPP談判,于2010年“奪取”TPP談判主導權(quán),并絞盡腦汁將作為世界第二大經(jīng)濟體的中國排斥于談判大門之外。
由于美國國力下降,號召力和威懾力跟著雙雙下降,至2015年,在經(jīng)歷多輪討價還價----在美國做出不小讓步和妥協(xié)之后,美國、日本、馬來西亞、澳大利亞、新西蘭、新加坡、越南、秘魯、加拿大、墨西哥等12國最終草簽TPP協(xié)定。
奧巴馬之外,安倍、李顯龍、阮晉勇(時任越南總理)是TPP的另外三個主要推動者。為什么是他們?倘若聯(lián)系彼時中國周邊的地緣政治和地緣經(jīng)濟態(tài)勢,答案全在中國人心里。
TPP協(xié)定說白了就是由美國主導的、把中國排斥在外的區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定。一矣該協(xié)定獲得各簽約國批準,在12年之內(nèi),這12個國家之間90%的貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易,將分批實施零關稅,較徹底地實現(xiàn)貿(mào)易與服務的自由化。
然而,協(xié)議進入各國審批階段后進展并不順利,加拿大率先出現(xiàn)了“狀況”,越南國會率先終止了審批程序,最令簽約國意外的是,當奧巴馬將TPP協(xié)定提交美國國會審議時,遭到國會多數(shù)議員的強烈反對。
更令簽約國目瞪口呆的是,競選期間就揚言一旦上任即廢止TPP的特朗普,一上來還真就退出了TPP。美國如此出爾反爾,受傷最大的除了美國的國際形象,自然是日本和新加坡。新加坡好歹“船小掉頭快”,李顯龍在碰了幾個釘子后,已頻頻作出修復新中關系之姿態(tài),日本“船太大”,要想“掉頭”有點難……
奧巴馬主導的TPP曾打有如下如意算盤:第一,向簽約國無障礙地輸出金融、設計、品牌、商業(yè)模式等服務貿(mào)易,這是美國現(xiàn)階段的明顯優(yōu)勢;第二,向簽約國輸出美國民主的價值觀,左右簽約國的政治走向,牽制這些國家的對華政策走向;第三,消解中國經(jīng)濟影響力,遲滯中國經(jīng)濟發(fā)展速度。
而奧巴馬被迫作出的重大讓步是,美國向簽約國尤其是向越南、馬來西亞、墨西哥等欠發(fā)達但有勞動力紅利的簽約國無障礙開放初中級產(chǎn)品市場。
特朗普的看法正好與奧巴馬相反:第一,美國輸出民主價值觀作用有限,美國應當管好自己的事,把有限的財力物力用于重振國內(nèi)經(jīng)濟,化解國內(nèi)堆積如山的矛盾,使“美國重新偉大”;第二,TPP帶來的零關稅,將進一步?jīng)_擊美國的非高新產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè),造成更多的美國產(chǎn)業(yè)工人和服務業(yè)從業(yè)者失業(yè),加劇美國的貧富差距和族群分裂,有違他在競選期間對美國藍領、灰領和低端白領群體所作的讓“你們重新過上好日子”的經(jīng)濟政治承諾。
如果就事論是,單從“商人政客”的算計著眼,特朗普退出TPP也許是對的,至少從短期看是務實之舉。
問題是,美國是全球化的倡導者引領者,美國經(jīng)濟對全球的影響尤其是依賴卻無處不在。而全球化的最大特點是你中有我、我中有你。這就決定了特朗普的“貿(mào)易保守主義”已經(jīng)行不通。特朗普若一意孤行遂行貿(mào)易保護主義,必殺敵八百自損一千!最終的結(jié)果只能使美國經(jīng)濟進一步被“孤立”和“封閉”。
需要指出的是,冷戰(zhàn)結(jié)束已經(jīng)26年,美國對外經(jīng)濟合作與出口,仍以盟友劃線,對全球4/5以上的非盟友國家,實施高科技、高技術、高端制造產(chǎn)品的出口限制和禁運,“三高產(chǎn)品”和“三高服務”原本是美國的優(yōu)勢所在,可美國只想當老大的思維方式,愣生生將美國的優(yōu)勢弄成了各國對美國的“積怨”,從而給中國極大的機遇,而具體到40余年的中美貿(mào)易,中國的順差也越來越大。
長期以來,美國對中美貿(mào)易的中國順差極為不滿,拿特朗普的話說就是所謂“中國人搶了美國人的飯碗”??擅靼琢松厦娴脑?,這樣的順差及對美國制造業(yè)的客觀沖擊,恰恰是美國限制對華“三高”出口的自作自受和作繭自縛。
如果置于全球視野,美國和世界的關系猶如一盤互相交織的大棋,特朗普輕率地挪動任何一枚棋盤上的“占位棋子”(中美貿(mào)易格局顯然是棋盤上分量最重的“占位棋子”),必牽一發(fā)而動全身,致使美國的全球棋局出現(xiàn)更大的紊亂,并引發(fā)更多國家加入其中。所以,今日的美國要想挽回其在全球棋局中的頹勢,美國總統(tǒng)必須擁有深邃的全球眼光。無奈,已經(jīng)自負半個多世紀的美國一路走到今天,已經(jīng)缺乏這樣的大政治家和大戰(zhàn)略家。作為“商人政客”,特朗普既無此擔當,更缺乏駕馭能力!
世界是在變化中運轉(zhuǎn)和博弈,大國博弈加劇世界的運動和變化。美國在尋求戰(zhàn)略主動,別的大國也沒閑得慌,尤其是中國,做法遠比美國富有遠見、更為高明、更具胸懷坦蕩,更顯大氣和大度。
前些年,隨著奧巴馬加快推進TPP談判進程,中國一刻也沒有閑著,甚至每一步都走在了美國前面。當奧巴馬為TPP傾力時,中國東盟自由貿(mào)易協(xié)定已經(jīng)從過往的“黃金版”升格為“鉆石版”;先于美國,中國與全球20余個國家和地區(qū)簽署了自由貿(mào)易協(xié)定(FTA),中國與歐盟、中國與南美諸國、中國與非盟、中國與中亞的FTA談判亦在緊鑼密鼓推進。去年APEC,由中國倡導的體量和影響遠比TPP更大的、但不帶意識形態(tài)色彩的亞太自貿(mào)區(qū)建設亦已啟動。中國主導的“一帶一路”沿線國家產(chǎn)業(yè)園和經(jīng)濟帶建設,從提出到實施不到四年,已經(jīng)風生水起,得到全球六十余國家和地區(qū)不同程度之參與。至于亞投行、絲路基金、金磚銀行、人民幣入SDR藍子等“金融大進取”,更呈破竹之勢。
毋庸諱言,TPP十二個簽約國,占據(jù)全球經(jīng)濟份額的43%,貿(mào)易份額的32%。姑且不說特朗普一上臺即退出了TPP,就算TPP能如日本所愿順利實施又能怎樣呢?真能在經(jīng)濟上孤立中國嗎?今日中國,已是全球第二大經(jīng)濟體,全球第一制造業(yè)大國,全球第一貿(mào)易大國并正穩(wěn)步向貿(mào)易強國轉(zhuǎn)型,國運、國勢、國力均處于不可遏制的上升時期,又適時推出了遵循互利、互惠的“一帶一路”共榮共享發(fā)展戰(zhàn)略,試問,除去美日等個別國家,全世界又有哪個國家在內(nèi)心不想搭乘中國發(fā)展的“順風車”呢?
因為國力不濟,2012年起,奧巴馬將“重返亞太”調(diào)整為不那么咄咄逼人的實現(xiàn)“亞太再平衡”。奧巴馬的一廂情愿是,“平衡中國”用兩根支柱:60%的美國軍力壓向亞太,對中國施以軍事威懾,是為軍事支柱;用TPP協(xié)定牽制和削弱中國經(jīng)濟的發(fā)展勢頭,是為經(jīng)濟支柱。兩根支柱互為倚重、雙管齊下,缺一不可。
現(xiàn)在倒好,圍堵中國的經(jīng)濟支柱,被特朗普說抽掉就抽掉。單憑其擴軍計劃,且不說銀子從哪里列支,要想在亞太有效地“平衡中國”,是更難還是更易呢?
不能不說,特朗普想部分放棄充當世界警察角色,集中精力、物力、財力辦好美國自己的事情,總體思路是明確的。問題是,美國目前的國內(nèi)問題和矛盾都是結(jié)構(gòu)性的,要化解或哪怕僅僅是緩解都殊為不易,遑論美國作為世界警察,其全球利益和國內(nèi)利益互相交織,決定其不可能放棄“超霸”地位而“獨善其身”。特朗普必須同時進行“兩面三線”作戰(zhàn)。
“兩面”指國內(nèi)與國際,“三線”指歐洲戰(zhàn)線、中東戰(zhàn)線、亞太戰(zhàn)線。歐洲戰(zhàn)線稍有松懈,俄羅斯必趁虛“西進”;中東戰(zhàn)線稍有松懈,伊斯蘭極端勢力如魚得水;亞太戰(zhàn)線一旦松懈,圍堵中國前功盡棄。打個比喻,國內(nèi)國際,哪一面都不容特朗普能稍事消停和喘息。
整個西方都在頹勢中掙扎,但西方世界仍不失明白人。就說美國,確有不少人擔心特朗普此舉對美國全球領導地位再一次重創(chuàng)。的確,置于大國全球博弈的大棋盤上觀察與度量,特朗普此舉無疑于在一定程度上,把全球化的領導權(quán)“拱手相讓”于中國。大國之間爭奪世界經(jīng)濟游戲規(guī)則與重塑全球市場秩序的博弈,將由此翻開新的一頁。
TPP被判了死刑,對中國正在全力推動的的亞太自由貿(mào)易區(qū)談判肯定是有利的。如果特朗普的下一刀真就砍向中國----民眾所關心的,是中國政府有沒有能力和手段,把特朗普揮舞大砍刀的手腳給捆綁???
筆者的看法是,不但有而且辦法很多:
如果特朗普打關稅戰(zhàn)和匯率戰(zhàn),中國必首先大幅提高美國農(nóng)產(chǎn)品輸華關稅,針鋒相對。
如果特朗普在所不惜與中國硬扛,中國每年上千億美元的波音訂單、棉花訂單、大豆訂單、小麥訂單……正好白白從美國流向空客以及俄羅斯、巴西、阿根遷、加拿大……
如果特朗普一意孤行,直接通過配額限制中國產(chǎn)品出口美國之數(shù)量,中方還可以向其他國家出口的方式多頭消化,而美國出口中國的產(chǎn)品一旦受阻,要通過其他國家消化可沒那么容易。須知,中國人口和現(xiàn)有發(fā)展水平雙雙擺那兒,這個世界上,中國的進口市場容量超級大,面對中美貿(mào)易極為寬廣的互補性,美國找不到如此大體量的可替代者。假如放棄中國市場,與中國做生意的所有美國人,都會先于中國人找特朗普尋死覓活的。
這樣的事實已經(jīng)開始呈現(xiàn),未及中國動手“捆綁”特朗普之手腳,美中貿(mào)易全國委員會(代表美國對華出口企業(yè)和投資方利益的純美國機構(gòu))已自告奮勇跟特朗普較上了勁。
就在數(shù)日前,該委員會向特朗普提交了一份美中貿(mào)易重要性警示報告,顯示僅2015年:美中貿(mào)易和投資,就為美國創(chuàng)造就業(yè)崗位260萬個,為美國經(jīng)濟貢獻了2160億美元(相當于美國當年國內(nèi)GDP的1.2%)。去年,中國輸美產(chǎn)品平均為每個美國家庭減少消費支出860億美元。
就這個現(xiàn)實,假如一旦與中國開打貿(mào)易戰(zhàn),全體美國家庭尤其是占大多數(shù)的中低收入美國家庭首先受損。即使中國輸一分,美國也一定會輸兩分。鑒于美中貿(mào)委會的主體成員主要是對華出口及投資的世界500強公司,該委員會在美國影響與左右白宮決策的能力非同一般……所以,特朗普執(zhí)政的頭兩年,尤其在頭一年的下半年,中美貿(mào)易摩擦會加劇,否則,他不好向美國產(chǎn)業(yè)工人做出交代。但整體預估下來,真擼起袖管大打一場決無可能。當然,動嘴不動手的“貿(mào)易戰(zhàn)”,也許還真越打越熱鬧!
1月23日,特朗普說,他很有可能執(zhí)政八年。奧巴馬也執(zhí)政了八年,但干得身心疲憊。筆者在此提前為特朗普預言:倘若特朗普真能干上八年,一定是美國頹勢繼續(xù)擴大和加劇的八年,他一定比奧巴馬干得還累!
(編輯:施荔)
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