滬蘇浙皖三省一市在“同一張藍(lán)圖”下，力爭(zhēng)下好“同一盤棋”。攝影：范家樂

長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施一年多來，最有獲得感的當(dāng)屬長(zhǎng)三角人。

隨著滬蘇通長(zhǎng)江公鐵大橋正式通車，上海的“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”擴(kuò)容；結(jié)合“一網(wǎng)通辦”，長(zhǎng)三角地區(qū)全部41個(gè)城市實(shí)現(xiàn)醫(yī)?！耙豢ㄍā薄绕疬@些民生紅利，更多的制度紅利也在悄然釋放：長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)揭牌成立，上海青浦區(qū)、江蘇蘇州吳江區(qū)和浙江嘉興嘉善縣，“三家人”變成“一家人”；在一體化制度的創(chuàng)新試驗(yàn)田上，從生態(tài)保護(hù)到執(zhí)法監(jiān)管，聯(lián)防聯(lián)治的制度破題已然開始。

按照黨中央的部署，滬蘇浙皖三省一市在“同一張藍(lán)圖”下，力爭(zhēng)下好“同一盤棋”：緊扣全國發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極、高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)、區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)、改革開放新高地的戰(zhàn)略定位，四手聯(lián)彈譜寫出一體化的新篇章。

8月20日，習(xí)近平總書記在合肥主持召開扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話，明確要求“緊扣一體化和高質(zhì)量?jī)蓚€(gè)關(guān)鍵詞抓好重點(diǎn)工作，真抓實(shí)干、埋頭苦干，推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展不斷取得成效”。

立足新形勢(shì)，搶抓新機(jī)遇，下好先手棋，打造增長(zhǎng)極，由滬蘇浙皖41座城市加盟的長(zhǎng)三角“朋友圈”，如何更好發(fā)力、形成合力，釋放一體化的更大紅利？專家認(rèn)為，上海要積極發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，以長(zhǎng)三角的暢通循環(huán)促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)、推動(dòng)國內(nèi)國際雙循環(huán)。以總書記的重要講話為根本遵循，這片熱土將迸發(fā)新一輪的“熱力”。

打破行政壁壘，讓各種創(chuàng)新要素在更大范圍“動(dòng)”起來

這兩天，很多上海的老百姓跟隨著市領(lǐng)導(dǎo)們到近鄰“串門”的消息，捕捉到了長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程中的最新動(dòng)向：在浙江嘉興，風(fēng)景秀美的祥符蕩正在努力打造科創(chuàng)綠谷和創(chuàng)新引擎；在江蘇吳江，“創(chuàng)新湖區(qū)” “樂居之城”的建設(shè)又有新進(jìn)展，而在南通，當(dāng)?shù)卣涌齑蛟?“城市客廳”“南通外灘”……

從這些新冒出來的“熱點(diǎn)”中，人們對(duì)長(zhǎng)三角一體化的“熱度”有了更感性的認(rèn)知，對(duì)未來有了更多憧憬。

更好服務(wù)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)，全力推進(jìn)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》落實(shí)，在不少學(xué)者看來，當(dāng)前，必須牢牢抓住“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵詞。

“長(zhǎng)三角地區(qū)是目前中國經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力最強(qiáng)的區(qū)域之一。2019年，長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)總量約占全國四分之一。這里大大小小41座城市，沒有一個(gè)是弱的，大家都表現(xiàn)得可圈可點(diǎn)，但仔細(xì)分析，每個(gè)城市離實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置、釋放最大經(jīng)濟(jì)動(dòng)能和更多民生福祉，又都還有距離。”按照復(fù)旦大學(xué)發(fā)展研究院常務(wù)副院長(zhǎng)彭希哲教授的看法，共建一個(gè) “朋友圈”后，一體化表現(xiàn)為共融，而要真正“勁往一處使、擰成一股繩”，面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，必須以審時(shí)度勢(shì)的眼光，搶抓重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?！皢蝹€(gè)城市的實(shí)力再強(qiáng)，始終無法代表一個(gè)國家參與全球競(jìng)爭(zhēng)。因?yàn)閺膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)看，全球競(jìng)爭(zhēng)已步入以城市群為單位的團(tuán)體競(jìng)爭(zhēng)?！币舱虼耍猛苿?dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，必須深刻認(rèn)識(shí)長(zhǎng)三角區(qū)域在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用：長(zhǎng)三角一體化將同“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)相互配合，完善中國改革開放空間布局。

不少學(xué)者認(rèn)為，在實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化的基礎(chǔ)上,推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展取得更大成效，要有新內(nèi)涵，新抓手。如何進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制、打破行政壁壘，讓各種創(chuàng)新要素在更大范圍流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，以一體化推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，這是一道必答題。

彭希哲仍以人才為例剖析這一點(diǎn)。長(zhǎng)三角不僅是江南的“魚米之鄉(xiāng)”，地緣相近，文化相親，而且科技資源、高等教育資源在這里高度集聚，對(duì)創(chuàng)新人才具有獨(dú)特的吸附力。

在長(zhǎng)三角，不少城市為了謀求未來更好的發(fā)展，都在積極儲(chǔ)備人才?！斑@樣一來，有的城市綜合實(shí)力略勝一籌，人才吸附力強(qiáng)，形成高配，而有的城市則無形中成為洼地?！卑凑张硐Ｕ艿睦斫?，與其每家蓄水，不如整合力量，打造一個(gè)更大的人才蓄水池。比如，為鼓勵(lì)更多人才在長(zhǎng)三角“動(dòng)”起來，進(jìn)一步整合區(qū)域的人才資源，實(shí)現(xiàn)人盡其用，可以在更高層面做出新的頂層設(shè)計(jì)。比如，通過打造長(zhǎng)三角人才通用證書等方式，讓一方的人才打破戶籍、地域等制約，實(shí)現(xiàn)多方共享。

率先形成新發(fā)展格局，進(jìn)一步做大、分好“蛋糕”

隨著長(zhǎng)三角一體化發(fā)展按下快進(jìn)鍵，不僅要提速，更要提質(zhì)，率先形成新發(fā)展格局。于滬蘇浙皖而言，在知己知彼中資源互補(bǔ)、各展所長(zhǎng)，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵詞，意味著要找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新突破。

疫情之下，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的一批新業(yè)態(tài)正加速迭代，日益成為推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。

“推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須有搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇的意識(shí)?！比A東師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)、中國經(jīng)濟(jì)研究中心主任殷德生在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前，世界主要國家和經(jīng)濟(jì)體正積極推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)格局日趨激烈。數(shù)據(jù)顯示，中國保持全球第二大數(shù)字經(jīng)濟(jì)體地位，2019年中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)突破31萬億元，就業(yè)人數(shù)占比近25%。

在長(zhǎng)三角，以數(shù)據(jù)資源為核心要素，以數(shù)字技術(shù)和現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為支撐的數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，在激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力的同時(shí)，也為人民群眾創(chuàng)造出看得見、摸得著、感受得到的數(shù)字化生活。這里不僅有阿里巴巴、海康威視等數(shù)字經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)，也涌現(xiàn)了拼多多、嗶哩嗶哩等一批在線經(jīng)濟(jì)“新勢(shì)力”。

上海社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)王振將長(zhǎng)三角數(shù)字經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)概括為“科技創(chuàng)新資源集聚度高、應(yīng)用場(chǎng)景非常豐富且規(guī)模龐大的優(yōu)勢(shì)，以及長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的國家戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)”。上海和長(zhǎng)三角區(qū)域不僅要提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，更要提供高水平科技供給，支撐全國高質(zhì)量發(fā)展。

“共同打造數(shù)字長(zhǎng)三角，上海布局芯片產(chǎn)業(yè)，發(fā)展在線新經(jīng)濟(jì)，杭州發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)帶，南京發(fā)展軟件與信息服務(wù)、電子信息制造業(yè)，合肥打造中科院科技集群……整體來看，長(zhǎng)三角三省一市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展各具特色，一個(gè)具備全球競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群正在形成?！币蟮律f。

攜手做好賦能文章，增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能

“一體化不僅是打破行政壁壘、凝聚更強(qiáng)合力的關(guān)鍵舉措，也是形成以國內(nèi)大循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的關(guān)鍵路徑?！鄙虾Ｘ?cái)經(jīng)大學(xué)長(zhǎng)三角與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)張學(xué)良教授結(jié)合手頭的調(diào)研指出，以國內(nèi)大循環(huán)為抓手和載體，促進(jìn)區(qū)域間形成合理的分工體系，需要進(jìn)一步做大和分好“蛋糕”。

按照多位學(xué)者的看法，進(jìn)一步解決區(qū)域內(nèi)部的發(fā)展不平衡問題，也將隨著長(zhǎng)三角一體化方案的落地而“求解”。

“增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能，把各自的長(zhǎng)板變成共同的長(zhǎng)板，才能真正實(shí)現(xiàn)1+1+1+1>4?！敝泄采虾Ｊ形h校(上海行政學(xué)院)經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任唐玨嵐教授認(rèn)為，近年來，長(zhǎng)三角地區(qū)通過推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新、園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)飛地等方式，探索區(qū)域合作發(fā)展新模式，取得了一系列成功經(jīng)驗(yàn)。她舉例說，涵蓋上海、江蘇、浙江和安徽九座城市的G60科創(chuàng)走廊，成為科技和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)和城市一體化發(fā)展的先行先試走廊；再如，浙江金磐開發(fā)區(qū)成為“飛地模式”的創(chuàng)新實(shí)例，不僅為磐安縣脫貧攻堅(jiān)作出了巨大貢獻(xiàn)，也為保護(hù)飲用水源和生態(tài)發(fā)揮了重要作用，已成為山區(qū)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)雙贏的樣本。

習(xí)近平總書記在此次講話中指出：“長(zhǎng)三角一體化發(fā)展不是一日之功，我們既要有歷史耐心，又要有只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，既謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，又干在當(dāng)下?！?/p>

上海市社聯(lián)黨組書記、專職副主席權(quán)衡認(rèn)為，這一番話深刻道出了實(shí)施長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)論和方法論。積極推動(dòng)并有效實(shí)施好長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的國家戰(zhàn)略，既要遵循區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展規(guī)律，又要善于調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性；既要有結(jié)合“十四五”規(guī)劃制定、形成長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃，也要有當(dāng)下的具體的實(shí)施意見和行動(dòng)方案，既要保持堅(jiān)定的一體化發(fā)展的戰(zhàn)略定力和目標(biāo)導(dǎo)向，又要把握好一體化發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，“要把高質(zhì)量一體化發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、頂層設(shè)計(jì)與具體的政策方案、行動(dòng)計(jì)劃緊密有機(jī)結(jié)合起來”。