美俄關系持續(xù)走低之際,“普拜會”再次上演。
“歡迎您,總統(tǒng)先生?!薄昂芨吲d再次見到您?!眱晌豢偨y(tǒng)的開場寒暄顯得輕松友好。隨后,會談進入“閉門”時間,并首次啟用了“特殊安全視頻專線”,用時2小時。
烏克蘭問題仍是焦點 “火藥味有點濃”
白宮和克宮都形容這次會談是“坦率和務實”的,不過,從雙方發(fā)布的聲明和媒體透露的信息來看,圍繞烏克蘭問題,雙方的“火藥味”有點濃。
上海國際問題研究院研究員、全球治理研究所所長助理趙隆注意到,在敲定視頻會談前,白宮稱拜登對烏克蘭問題表達了關切,而在談完之后,“關切”就變成了“嚴重關切”;至于要對俄羅斯施加制裁,美國的語調也從會談前的“可能采取”,變成了肯定語氣。白宮放話稱,如果俄羅斯繼續(xù)“入侵”烏克蘭,美國將采取有力的經(jīng)濟應對措施。
美國國家安全顧問沙利文還在白宮新聞發(fā)布會中特別強調了措施力度,并表示,美國已經(jīng)準備好向烏克蘭提供物資和額外資源。
普京則在會晤中回應稱,不應將烏東部局勢升級的責任歸咎于俄羅斯,因為北約正試圖征服烏克蘭領土,并不斷將軍事力量擴展至俄邊界附近。
“從普京和拜登在烏克蘭問題上的針鋒相對可以發(fā)現(xiàn),美俄增強前沿對峙與威懾,包括遏制與反遏制、圍堵與反圍堵的戰(zhàn)略目標并未改變?!壁w隆說道,俄美之間的這種溝通,依然服務于各自內(nèi)政和外交的整體布局,尤其從當前的局勢節(jié)點來看,雙方可能都存在這樣一種心理,即利用局勢的適當激化,去增加雙方對話的迫切程度,并突出兩國領導人在維護地區(qū)安全與穩(wěn)定方面的特殊作用。
不過,沙利文在發(fā)言中也指出,“雙方有很多相互協(xié)商,沒有一味地譴責”。
趙隆認為,盡管“火藥味”還未散去,但在防止沖突和避免戰(zhàn)爭這一底線上,俄美雙方存在共識,并且存在延續(xù)高層互動這種溝通渠道的意愿,以便于相互明確既定的目標,避免因局勢激化而導致擦槍走火等意外事件。
聯(lián)合盟國向俄施壓 美國有幾重算計?
值得注意的是,會談后,拜登立刻給英國、法國、德國、意大利領導人打了電話,白宮稱,歐洲盟友們都重申支持烏克蘭主權和領土完整的主張。拜登還打算9日和烏克蘭總統(tǒng)通話,交代會談情況。
BBC駐美記者的分析指出,拜登同普京的此次會談,是在“已與歐洲進行外交溝通”的基礎上進行的,未來,美國仍將與歐洲緊密聯(lián)系,如果俄羅斯在烏克蘭問題上不讓步,那么美國的經(jīng)濟制裁也會聯(lián)合盟友共同進行。
按照沙利文的說法,“北溪-2”就是美國及其盟友手中一個重要的“杠桿”。在“普拜會”之前,就有媒體報道稱,美國官員已經(jīng)和德國達成協(xié)議,一旦發(fā)生俄羅斯“入侵”烏克蘭事件,“北溪-2”號這條輸油管道將會關閉。
在趙隆看來,與歐洲在烏克蘭問題上形成“統(tǒng)一戰(zhàn)線”,美國有多重考量。近期,拜登構建所謂“印太地區(qū)安全新架構”的迫切需求,加劇了美歐之間戰(zhàn)略重心的偏移和分化,特別是美英澳宣告結成三方安全伙伴關系,并計劃開展核潛艇合作等,再度引發(fā)了美國和歐洲盟友間的信任“赤字”,因此,美國一方面希望通過這次與俄方的對話,去統(tǒng)領跨大西洋同盟之間對俄政策原則、行動節(jié)奏上的一致性,另一方面,美國也將“俄羅斯威脅”作為給北約“續(xù)命”的依據(jù),和凝結與歐洲價值觀同盟的重要粘合劑。
經(jīng)驗老到的普京對此自然有明晰的洞察和戒備。在克宮發(fā)布的聲明中提到,普京指出,俄羅斯非常希望獲得可靠的且具有法律約束力的保證,排除北約東擴和在俄羅斯鄰國部署進攻性武器系統(tǒng)的可能性。
趙隆指出,盡管俄羅斯此前讓北約作出書面承諾的要求并未得到回應,但北約秘書長不久前再次重申,在烏克蘭加入北約這一俄方最關切的問題上,成員國尚未達成共識,并強調烏克蘭目前不受北約集體防御條款的保護,這在客觀上也能降低俄羅斯“破釜沉舟”的可能性。反觀俄羅斯,雖然切斷了與北約的官方溝通渠道,但依然與美國、德國、法國等北約主要成員國保持接觸,反映出俄方也希望防止因戰(zhàn)略誤判引發(fā)更為嚴重的后果。
保持對抗但不沖突 雙方需確認“紅線”
除了烏克蘭問題,普京和拜登還就日內(nèi)瓦會談成果的執(zhí)行情況、雙邊關系、伊核問題、網(wǎng)絡信息安全等進行了交流。
克宮的聲明指出,兩國元首強調在處理雙邊關系時,堅持落實日內(nèi)瓦會晤共識并踐行“日內(nèi)瓦精神”的重要性。但同時,也用了“不能令人滿意”給雙邊合作的現(xiàn)狀“定級”。
事實上,今年以來,美俄已在外交、經(jīng)濟和軍事等各個領域展開了激烈交鋒。
今年4月,拜登政府以俄羅斯涉嫌進行“網(wǎng)絡襲擊、干預美國大選等”為由,宣布對俄實施大規(guī)模制裁并驅逐俄外交人員。俄羅斯隨即采取反制措施,并將其列入對俄不友好國家名單。前不久,俄方又下令美國大使館工作人員于明年1月31日之前離開該國。
此外,圍繞“北溪-2”天然氣管道項目,美國持續(xù)對俄發(fā)出威脅。就在上月22日,美國國務卿布林肯在一份聲明中宣布,美國進一步實施了與“北溪-2”有關的制裁,將對參與項目的一家與俄羅斯有關的公司及兩艘船只實施新的限制措施。德國政府也在該項目上態(tài)度突變,于上月16日緊急暫停批準“北溪-2”管道的許可證。
而在軍事領域,除了在烏克蘭邊境,美俄在黑海、白俄羅斯波蘭邊境等多個“戰(zhàn)場”斗法不斷,關系緊張。
趙隆指出,美俄在維系對話渠道的同時,并沒有放棄外部斗爭的力度,雙方都會繼續(xù)嘗試通過第三方議題和第三方國家,增加各自的籌碼。美方會繼續(xù)保持對俄周邊地區(qū)的高壓態(tài)勢,俄方也不會坐以待斃。就在與拜登舉行視頻會晤前,普京“閃電”訪問印度,并高調宣布與印度的安全合作,就是為了防止美國借“印太戰(zhàn)略”北上,對俄羅斯形成更大的戰(zhàn)略遏制。
趙隆進一步強調,一次會晤恐怕難以讓兩國關系出現(xiàn)即刻的轉機,未來一段時間,不斷維持和強化雙方的“紅線”意識,明確各自的底線,將成為美俄保持對抗但不沖突的關鍵因素。
(看看新聞Knews記者:宋懿)
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