5月24日，上海市十五屆人大常委會(huì)第四十次會(huì)議表決通過(guò)了《上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)和保障城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)的決定》。這一上海市治理數(shù)字化領(lǐng)域的綜合性決定共23條，主要包括“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)目標(biāo)，“一網(wǎng)統(tǒng)管”運(yùn)行體系，數(shù)據(jù)賦能基層治理，發(fā)揮治理數(shù)字化功能、規(guī)范推進(jìn)疫情防控相關(guān)應(yīng)用場(chǎng)景，加強(qiáng)“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)保障等五方面內(nèi)容。

《決定》明確，上海運(yùn)用治理數(shù)字化功能，在疫情防控期間，實(shí)行個(gè)人疫情防控信息核驗(yàn)措施（即“場(chǎng)所碼”或“數(shù)字哨兵”等核驗(yàn)措施），核驗(yàn)個(gè)人健康信息。

《決定》規(guī)定，出入公共場(chǎng)所、居民小區(qū)等場(chǎng)所的人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定主動(dòng)接受個(gè)人疫情防控信息核驗(yàn)。相關(guān)場(chǎng)所管理者、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照要求開(kāi)展個(gè)人疫情防控信息核驗(yàn)工作，發(fā)現(xiàn)不符合疫情防控要求的，及時(shí)向政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告，并配合政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)處置。信息核驗(yàn)中采集、處理個(gè)人疫情防控信息應(yīng)當(dāng)遵守個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，采集的個(gè)人信息僅用于疫情防控需求，任何單位和個(gè)人不得泄露。實(shí)行個(gè)人疫情防控信息核驗(yàn)措施的具體辦法，由上海市人民政府另行制定。

上海市人大常委會(huì)法工委主任閻銳表示，當(dāng)前上海疫情防控進(jìn)入持續(xù)鞏固疫情防控成果、有序恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序的階段，有必要通過(guò)地方立法為規(guī)范推進(jìn)“場(chǎng)所碼”或“數(shù)字哨兵”等個(gè)人疫情防控信息核驗(yàn)措施提供法治支撐。《決定》強(qiáng)化了個(gè)人疫情防控信息核驗(yàn)措施相關(guān)主體的法定職責(zé)和義務(wù)，即政府相關(guān)部門(mén)的法定責(zé)任、場(chǎng)所管理者或者經(jīng)營(yíng)者的法定義務(wù)、公民個(gè)人的法定義務(wù)。

《決定》明確，“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)以“一屏觀天下、一網(wǎng)管全城”為目標(biāo)，努力構(gòu)建系統(tǒng)完善的城市運(yùn)行管理體系，努力實(shí)現(xiàn)數(shù)字化呈現(xiàn)、智能化管理、智慧化預(yù)防，不斷提升城市治理效能；明確依托大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)，推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”與“一網(wǎng)統(tǒng)管”雙向融合、相互協(xié)同，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和流程再造，努力建設(shè)數(shù)字政府；加強(qiáng)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，定期向社會(huì)公布應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)情況，接受社會(huì)監(jiān)督；明確要求市、區(qū)部門(mén)要依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)，整合、歸并業(yè)務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，減少重復(fù)派單和報(bào)送信息，為基層減負(fù)增能；明確要求公安、市場(chǎng)監(jiān)管、房屋管理、民政、衛(wèi)生健康、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處提供人口、法人、房屋等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，賦能基層治理。