美國特斯拉電動汽車、國際信用評級三大評機(jī)構(gòu)之一的穆迪，在2018年，兩家公司紛紛把進(jìn)入中國的第一站選在上海，選在上海自貿(mào)試驗區(qū)。隨著他們的到來，中國實現(xiàn)了新能源汽車、信用評級等開放領(lǐng)域零的突破。

為什么這些外資企業(yè)都不約而同地看好上海，看好上海自貿(mào)區(qū)？如今，5歲的上海自貿(mào)試驗區(qū)正以深化推進(jìn)“三區(qū)一堡”建設(shè)為核心，銳意進(jìn)取，不斷深化改革，開拓創(chuàng)新。

3.0版方案中98項重點改革任務(wù)中96項已全部完成

澎湃新聞記者了解到，在過去一年中，上海自貿(mào)區(qū)的外商投資穩(wěn)步發(fā)展，全年新設(shè)外資企業(yè)近1300家，在自貿(mào)區(qū)新設(shè)企業(yè)數(shù)的占比由自貿(mào)區(qū)成立前的5.2%上升至目前的18.2%。2018年，上海自貿(mào)區(qū)實到外資額67.7億美元，占上海全市的39.13%。

2017年3月，國務(wù)院印發(fā)了被稱為“上海自貿(mào)區(qū)3.0版”的《全面深化中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》，明確了98項重點改革任務(wù)，點出了加強改革系統(tǒng)集成等破題之道。

數(shù)據(jù)見證改革的速度和成效。至2018年底，3.0版方案明確的98項重點改革任務(wù)中的96項已全部完成，上海自貿(mào)區(qū)實現(xiàn)了三年任務(wù)、兩年基本完成的預(yù)期目標(biāo)。

2018年，上海自貿(mào)試驗區(qū)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值4965億元，占新區(qū)48.2%，占全市14.3%。實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口額1.46萬億元，占新區(qū)70.9%，占全市42.8%。社會投資持續(xù)活躍，全年新設(shè)企業(yè)約7200戶，累計新設(shè)企業(yè)5.88萬戶，試驗區(qū)范圍內(nèi)累計共有企業(yè)8.85萬戶，占新區(qū)31.1%。

自貿(mào)區(qū)與上海國際金融中心建設(shè)深入聯(lián)動

上海自貿(mào)區(qū)的陸家嘴片區(qū)的金融資源配置核心功能正不斷增強，全球資管生態(tài)圈在這里已經(jīng)初具雛形。截至目前，已集聚9家全球規(guī)模排名前10的資管機(jī)構(gòu)、14家外資獨資資管公司，吸引全球51家國際知名金融機(jī)構(gòu)，設(shè)立了69家資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，跨國公司地區(qū)總部99家。

通過深入推進(jìn)與上海國際金融中心建設(shè)的相互聯(lián)動，自由貿(mào)易賬戶繼續(xù)拓圍，新增跨境再保險結(jié)算功能，目前，全市已有56家金融機(jī)構(gòu)通過分賬核算系統(tǒng)驗收，累計開立13.6萬個；覆蓋到全市符合條件的四類企業(yè)，已有4000多家企業(yè)開立。

上海自貿(mào)區(qū)持續(xù)深化金融開放創(chuàng)新步伐，出臺擴(kuò)大銀行業(yè)、證券業(yè)、金融市場等金融服務(wù)業(yè)對外開放的25條意見。2018年，跨境人民幣結(jié)算總額2.55萬億元，占上海全市35.3%；跨境雙向人民幣資金池收支總額4826億元，同比增長1.7倍。

此外，上海保交所上線國際再保險平臺，黃金國際板累計招募國際會員76家，成交金額4.9萬億元，中國第一個國際化期貨品種原油期貨上市交易，交易規(guī)模達(dá)全球第三。

在38個開放領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全國首創(chuàng)項目落地

在國際智能制造、醫(yī)療器械、酒類、鐘表等專業(yè)貿(mào)易平臺帶動下，上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)形成6個銷售額千億級產(chǎn)業(yè)和10個銷售額百億級產(chǎn)業(yè)，其中，手表、藥品、醫(yī)療器械進(jìn)口額分別占全國的41.1%、28.9%、24.8%。張江片區(qū)集聚外資研發(fā)中心163家，高新技術(shù)企業(yè)近900家。

在3.0版方案中，國務(wù)院對上海自貿(mào)區(qū)提出了綜合改革試驗區(qū)、風(fēng)險壓力測試區(qū)、提升政府治理能力先行區(qū)和服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)、推動市場主體走出去橋頭堡的“三區(qū)一堡”建設(shè)要求。

“三區(qū)一堡”建設(shè)方面，上海自貿(mào)區(qū)過去一年取得了不俗的成績。通過全面落實2018版自貿(mào)試驗區(qū)外商投資負(fù)面清單，兩批54項擴(kuò)大開放措施累計落地企業(yè)超過2800家，其中，在38個開放領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全國首創(chuàng)項目落地。

2018版負(fù)面清單實施以來，上海自貿(mào)區(qū)共新設(shè)外資項目601個，吸引合同外資42.3億美元，實際使用外資24.9億元，分別占浦東新區(qū)72.5%、70%、76.9%，占上海全市20%、19%、34.4%。

中國企業(yè)想走入“一帶一路”國際市場，上海自貿(mào)區(qū)成了他們的極大助力。上海自貿(mào)區(qū)不但建立了多層次的跨境服務(wù)體系，拓展自貿(mào)試驗區(qū)境外投資服務(wù)平臺“一帶一路”專區(qū)功能，成立“一帶一路”交流合作中心和中東海外分中心，還通過進(jìn)一步拓展跨境金融服務(wù)功能，加快與境外人民幣離岸市場戰(zhàn)略合作，為“一帶一路”框架內(nèi)的互聯(lián)互通提供投融資支持。

2018年，上海自貿(mào)區(qū)企業(yè)對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)投資總額21億元，同比增長3%。依托張江國家科學(xué)中心，與以色列、俄羅斯、新加坡等國聯(lián)合建立的跨國孵化器，有效促進(jìn)了科技聯(lián)合攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。

營商環(huán)境跑出“自貿(mào)區(qū)速度”

營商環(huán)境方面，“自貿(mào)區(qū)速度”名副其實：企業(yè)登記環(huán)節(jié)審批速度大幅提升60%以上，新設(shè)企業(yè)實現(xiàn)2天設(shè)立、4天開業(yè)；企業(yè)投資項目審批實現(xiàn)帶設(shè)計方案出讓24個自然日辦結(jié)，不帶設(shè)計方案出讓80個自然日辦結(jié)；不動產(chǎn)登記從20多天縮減到5個自然日。

過去一年，上海自貿(mào)區(qū)通過實施貿(mào)易便利化新規(guī)則，大大降低了企業(yè)通關(guān)成本。通過試點簽發(fā)自動進(jìn)口電子許可證，九成以上的非機(jī)電類自動進(jìn)口許可證實現(xiàn)全程無紙化，機(jī)電類自動進(jìn)口許可證辦理時間壓縮至8個小時，通過推進(jìn)集裝箱設(shè)備交接單無紙化，保稅區(qū)域貨物進(jìn)口整體通關(guān)時間縮減到海運2天、空運24小時以內(nèi)，每年直接降低費用4億元以上。

上海自貿(mào)區(qū)還充分發(fā)揮與浦東新區(qū)合署辦公的制度優(yōu)勢，大力推進(jìn)“證照分離”改革。目前為止，在全面實施國務(wù)院部署的第一批116項改革事項基礎(chǔ)上，全面完成第二批47項改革任務(wù)，自主推進(jìn)35項改革任務(wù)，并出臺行政審批告知承諾管理辦法。事中事后全方位監(jiān)管體系更加成熟，制定發(fā)布“六個雙”綜合監(jiān)管實施辦法，在浦東新區(qū)21個監(jiān)管部門、108個行業(yè)實現(xiàn)全覆蓋。

“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”模式已經(jīng)在上海自貿(mào)區(qū)中基本建立，在上海全市率先實施“一網(wǎng)通辦”的背景下，浦東新區(qū)327項涉企事項已全部進(jìn)入網(wǎng)上政務(wù)大廳，53%的事項實現(xiàn)不見面審批，47%的事項實現(xiàn)“只跑一次”，實際辦理時間比法定時限壓縮85%。