今年5月至9月，在市人大常委會的統(tǒng)一部署下、在區(qū)縣人大常委會的組織下，市人大代表緊緊圍繞今年市委、市政府重點工作，市人大常委會立法、監(jiān) 督等重要事項，以及人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題，選擇了21個專題，深入實際開展調(diào)研，最終形成了21篇專題調(diào)研報告，本期人大專刊聚焦其中兩篇調(diào)研 報告。

　　近年來，上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，據(jù)統(tǒng)計，２０１４年上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占上海全市GDP比重的１２％，提前一年完成“十二五”規(guī)劃目標。

　　可漂亮的數(shù)字背后，也暗藏憂患。虹口區(qū)市人大代表專題調(diào)研小組近日提交《關(guān)于推進上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告》，報告認為，與多數(shù)城市相 比,上海文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)有優(yōu)勢,但優(yōu)勢不明顯,特點不突出。上海能否以國際化大都市的標準去推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)邁上新臺階，當前已經(jīng)來到了十分關(guān)鍵的“分岔路 口”。

　　重建上海文化高地,留住人才是核心

　　“上海面向國際引進文化人才，近年來未見起色。”代表們認為，上海歷來是國際化色彩濃郁的文化碼頭，但新時期國際化文創(chuàng)人才集聚上海的程度不夠。

　　比如上海的文化產(chǎn)品加工業(yè)，已逐步從粗加工加速向文化類高技術(shù)加工形態(tài)轉(zhuǎn)型，東方夢工廠等項目的落地，均標志著上海的文化產(chǎn)品加工水平已能面向 全球接洽業(yè)務(wù)；上海自貿(mào)區(qū)的建立，標志著上海作為中國的港口和對外交流的窗口，將逐步具有紐約、洛杉磯類似的天然的港口效應(yīng)，但目前看來，如何利用自貿(mào)區(qū) 效應(yīng)，進一步擴大上海對外文化開放特別是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的引進合作，尚未真正打開局面。

　　在代表們看來，要想重建上海文化高地，留住人才是核心。要憑借上海國際化大都市的特點，以海納百川之胸懷吸引海歸、海外高端創(chuàng)意人才入滬。

　　在吸引海外人才入滬過程中，優(yōu)化法律服務(wù)環(huán)境是重要一環(huán)。代表們建議，完善泛文化領(lǐng)域內(nèi)的法律服務(wù)體系，包括稅法的服務(wù)，擔保保險的服務(wù)等。他們還建議，一些評獎項目要從事業(yè)人才轉(zhuǎn)向企業(yè)人才、經(jīng)營管理人才、技術(shù)創(chuàng)新人才，從單一技能人才轉(zhuǎn)向跨界發(fā)展人才。

　　缺乏好萊塢模式投融資一體化交易平臺

　　“上海真正能做強的部分就是在文化金融和文化科技這兩大領(lǐng)域里面?！痹诖韨兛磥?，文化與金融和科技的結(jié)合方興未艾，但目前融合程度和效應(yīng)釋放顯著不足。

　　科技與文化相結(jié)合的現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)，比如張江示范基地已形成一區(qū)二十二園發(fā)展態(tài)勢，集聚了一批諸如網(wǎng)絡(luò)動漫、網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字出版等文化類高新技術(shù)企業(yè)，比如上海文化科技類企業(yè)已在資本市場強勢登陸。

　　但代表調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前的文化投融資形態(tài)是零散的、不成系統(tǒng)的，也是缺乏數(shù)據(jù)模型和成熟范式的，比如缺乏好萊塢模式的投融資一體化交易平臺，缺乏一流的高技術(shù)服務(wù)能力和體系，高?？蒲信c文創(chuàng)企業(yè)實際需求嚴重脫節(jié)。

　　代表建議，上海應(yīng)利用金融的定位和開放的氛圍，吸引國際創(chuàng)意人才到上海來尋找資本和技術(shù)服務(wù)，借此機會做好高技術(shù)服務(wù)基地。同時，搭建類似于好 萊塢模式的投融資平臺以及一流的高技術(shù)服務(wù)體系;以金融和高技術(shù)為手段，以互聯(lián)網(wǎng)為載體，鼓勵國內(nèi)更多創(chuàng)意項目和創(chuàng)意人才匯聚。

從實業(yè)型園區(qū)向消費類園區(qū)升級

　　作為產(chǎn)業(yè)承載的產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模數(shù)量逐年壯大，但轉(zhuǎn)型升級特色經(jīng)營速度不快。這是代表此輪調(diào)研的一個直觀感受。

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，上海的文創(chuàng)園區(qū)在全國具有領(lǐng)先性:上海有認證的１００多個文創(chuàng)園區(qū)中很多是國際知名的，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)領(lǐng)域里，上海各園區(qū)在全國具有領(lǐng)先 性。僅以虹口為例，虹口共有產(chǎn)業(yè)園區(qū)３５家，其中１１家市級文創(chuàng)園區(qū)，園區(qū)企業(yè)共計４０３１家，２０１４年度產(chǎn)生區(qū)級稅收近４億元。

　　“但在園區(qū)中，文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)的形態(tài)不夠多元，雖然產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量眾多，形態(tài)各異，但以辦公生產(chǎn)為目的的居多?！闭{(diào)研發(fā)現(xiàn)，消費類的產(chǎn)業(yè)園區(qū)僅有田 子坊，M５０令人印象較深，沒有更多的園區(qū)、街區(qū)承載文化消費和文化示范功能?！吧虾５奈幕M的熱點暫時僅停留在迪斯尼概念，急需進一步加強，有必要形 成自身具有吸引力的消費高地。”

　　在代表們看來，產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以從實業(yè)型園區(qū)向消費類園區(qū)升級，承載百姓對于文化的需求和消費功能。他們建議，更加注重產(chǎn)業(yè)的功能和集聚效應(yīng)，向臺灣文創(chuàng)界借鑒，使生活美學與文化產(chǎn)業(yè)有效結(jié)合，發(fā)展出一批和老百姓生活息息相關(guān)的消費型文化街區(qū)。