緬甸危機(jī)未解，中東沖突升級(jí)，動(dòng)蕩局勢(shì)下，東盟峰會(huì)今天在老撾首都萬(wàn)象開(kāi)幕。老撾總理今天在開(kāi)幕致辭中強(qiáng)調(diào)，希望東盟國(guó)家繼續(xù)互相幫助，共同維護(hù)東盟的團(tuán)結(jié)和向心力。但開(kāi)會(huì)前的一系列小動(dòng)作，卻為峰會(huì)增添陰影。

《南海各方行為宣言》簽署22年了，南海問(wèn)題始終還是東盟峰會(huì)上的“暗流”。今年峰會(huì)前夕，菲律賓找準(zhǔn)時(shí)機(jī)挑釁，宣布通過(guò)兩項(xiàng)涉南海法案，目前只待總統(tǒng)簽字。

這兩項(xiàng)法案分別是“群島海上航道法案”和“海洋區(qū)域法案”。前者自行規(guī)定了3條群島初始航道，限制外國(guó)船只和飛機(jī)的航行和飛行自由，另外，在任的菲律賓總統(tǒng)還可以自行調(diào)整航道數(shù)量。菲律賓口口聲聲說(shuō)自己遵循了聯(lián)合國(guó)海洋法公約，實(shí)質(zhì)上，法案指定的所謂航道，根本沒(méi)有國(guó)際公認(rèn)的菲律賓群島水域內(nèi)常用的國(guó)際航道。另外這些指定海域，就在美國(guó)駐菲軍事基地附近，法案一施行，美菲就能一起堂而皇之地監(jiān)控過(guò)往船只。而“海洋區(qū)域法案”，則是莫名把中國(guó)黃巖島和南沙群島大部分島礁及相關(guān)海域納入其海洋區(qū)域，本質(zhì)就是對(duì)菲律賓非法占有領(lǐng)土的包裝。

此前有傳言稱(chēng)，菲律賓總統(tǒng)可能會(huì)在東盟峰會(huì)期間簽署這兩項(xiàng)法案。除了美國(guó)，韓國(guó)也給足了底氣。10月7日，韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅旋風(fēng)訪問(wèn)菲律賓，雙方不僅在南海問(wèn)題上達(dá)成共識(shí)，還簽署了海岸警衛(wèi)隊(duì)合作協(xié)議，今后的聯(lián)合巡航，將會(huì)更加頻繁。

此外外界猜測(cè)，新上任的日本首相石破茂也可能在峰會(huì)期間兜售打造“亞洲版北約”的必要性。如果一場(chǎng)區(qū)域合作對(duì)話會(huì)，變質(zhì)成陣營(yíng)對(duì)抗會(huì)，那么它設(shè)立的初衷，去了哪里？