長(zhǎng)白228街坊的居民們終于離自己的“喬遷夢(mèng)”更近一步了，這次是夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)的喜悅。

從早上9點(diǎn)到第二天凌晨2點(diǎn)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)17小時(shí)的抽號(hào)、排序、選房，數(shù)百套安置房最終各歸其主，選中心宜房屋的，臉掛笑容，滿意而歸；沒(méi)抽到好簽的，雖面露苦笑，但這一絲的尷尬也在極短時(shí)間內(nèi)被“搬家”的興奮所沖淡。

的確，對(duì)360戶居民來(lái)說(shuō)，這一套新房，他們等待了整整14年。

“兩萬(wàn)戶”里的搬遷夢(mèng)

長(zhǎng)白228街坊占地一萬(wàn)多平方米，是上海典型的"兩萬(wàn)戶"住宅群。上世紀(jì)50年代，這里曾是工人階級(jí)引以為傲的"幸福空間"。然而，隨著時(shí)間的推移、人口的膨脹，居住環(huán)境只能用逼仄、擁擠來(lái)形容。街坊鄰里五家人共用一間廚房、一間衛(wèi)生間，一家老小共擠30平不到的居住空間，有的居民甚至把床搭在擱板上，一待就是五十年，當(dāng)初“引以為傲”的工人新村在如今的城市生活中顯得多少有點(diǎn)格格不入。

居民改善居住條件的愿望強(qiáng)烈，而事實(shí)上，長(zhǎng)白地塊從2002年就開(kāi)始啟動(dòng)拆遷，歷經(jīng)"二進(jìn)二出"，期間因?yàn)楦鞣N原因停滯下來(lái)，至今遺留居民238產(chǎn)，360戶。再次啟動(dòng)征收，會(huì)不會(huì)吃到相同的“閉門(mén)羹”？要怎樣完成這個(gè)幾乎不可能的任務(wù)呢？

三個(gè)“百分百”，既是創(chuàng)新又是挑戰(zhàn)

對(duì)此，指揮部大膽提出了"整體協(xié)商征收"的辦法，也就是只有居民意愿征詢(xún)率、協(xié)商簽約率和搬遷交房率皆達(dá)到100%，協(xié)議方可生效。這樣一來(lái)，既保證前期不動(dòng)用政府資金，后期動(dòng)遷也不留尾巴。

三個(gè)"100%"，談何容易？雖然此前，楊浦區(qū)曾在40戶的小型地塊上嘗試過(guò)，但是應(yīng)用在像長(zhǎng)白228街坊這樣一個(gè)戶數(shù)龐大的"歷史遺留"地塊上能否湊效，誰(shuí)的心里都沒(méi)底。

居民私下議論：“你說(shuō)我們的黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)，你說(shuō)有聽(tīng)過(guò)100%嗎？樣樣都通過(guò)，即使通過(guò)別人也會(huì)懷疑是真的還是假的?！?/p>

就連負(fù)責(zé)征收工作的長(zhǎng)白街道黨工委書(shū)記陳捷也感嘆任務(wù)的艱巨，“我們360戶居民只要有一戶居民不能同意這個(gè)整體協(xié)商方案，我們整個(gè)都會(huì)變?yōu)榱恪！?br/>這是一場(chǎng)不是1就是0的大動(dòng)員，三個(gè)百分百，對(duì)動(dòng)遷組是個(gè)挑戰(zhàn)，對(duì)居民又何嘗不是？

2016年3月1日，征收工作在眾人的疑慮中打響。工作組一進(jìn)駐基地就亮出所有底牌，征收公告、認(rèn)定方法、補(bǔ)償方案紛紛上墻，保證了征詢(xún)過(guò)程的公開(kāi)透明。

4月28日，第一個(gè)100%順利完成，只用了8天時(shí)間。

然而，要把征詢(xún)意愿真正轉(zhuǎn)化為白紙黑字的協(xié)議，這第二個(gè)100%就顯得舉步維艱。作為一個(gè)60多年的老小區(qū)，長(zhǎng)白228基地的人員結(jié)構(gòu)普遍復(fù)雜，多是共有產(chǎn)權(quán)房，要是有一個(gè)人談不攏，簽約就無(wú)法生效。

家住長(zhǎng)白一村191號(hào)的徐雄川遇到了這樣的問(wèn)題。他的老母親病重住院，姐姐又因?yàn)榫駟?wèn)題，只要見(jiàn)人上門(mén)做工作就躲起來(lái)，導(dǎo)致一家人遲遲無(wú)法就搬不搬達(dá)成共識(shí)。

在長(zhǎng)白一村書(shū)記李芳笑稱(chēng)，為了做通這一家人的工作，門(mén)檻都被踏爛了，“我們找她去簽約的時(shí)候她是極度不配合的，還逃跑，所以我們就上門(mén)做思想工作，她就躲到外面，很晚回來(lái)我們就守著她，一次次做思想工作，她還騙我們轉(zhuǎn)移話題，我們前前后后大概做了十六七天工作。”

360戶人家，雖不至于“家家有本難念的經(jīng)”，而一旦出現(xiàn)一戶“釘子戶”，誰(shuí)都圓不了新居夢(mèng)。也正是由于這個(gè)原因，所有的居民都成為了利益共同體，除了來(lái)自工作組不遺余力的勸說(shuō)以外，居民的力量也被發(fā)揮到極致，他們都自發(fā)地加入到化解矛盾的群眾工作中來(lái)。

比如，針對(duì)徐雄川家的“僵局”，鄰居們隔三差五就來(lái)勸解一番，“天天看到他，下午跟他說(shuō)天天下午跟他說(shuō)，我說(shuō)蠻好，大家動(dòng)遷蠻好，老房子怎么待得下去？你也是快70歲的人，大家搬新房子不是蠻好，他最后也聽(tīng)了?！?/p>

此中奇效，居民是這樣總結(jié)的：“居委會(huì)干部講和我們當(dāng)事人自己講性質(zhì)不一樣，把我們切身的體會(huì)講給他聽(tīng)，什么好處，利害關(guān)系分析給他們聽(tīng)，他們很聽(tīng)得進(jìn)去的。”

街道和居民協(xié)商、居民之間共商，只用了35天，長(zhǎng)白228解放238產(chǎn)居民全部完成簽約。這些協(xié)議的背后，是街道100多天的沒(méi)日沒(méi)夜，是46場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)以及鄰里間數(shù)不清的奔走。

7月5日，徐雄川一家也開(kāi)始了搬遷，徐雄川和家人歡笑著和工作人員告別，和老屋告別。隨著最后一輛卡車(chē)緩緩遠(yuǎn)去，長(zhǎng)白228基地的舊改工作也終于實(shí)現(xiàn)了搬遷交房率這第三個(gè)"100%"。

“由于整體的協(xié)商、整體的搬遷，沒(méi)有產(chǎn)生一個(gè)強(qiáng)遷戶，也把所有的矛盾都化解在基層，化解在零的狀態(tài)。”陳捷書(shū)記無(wú)不自豪地感嘆。

扣人心弦的“17個(gè)小時(shí)”

等待了14年，下一站的落腳點(diǎn)在哪兒？新房在哪兒？

7月17日，距離“整體協(xié)議搬遷”完成兩周之后，抽號(hào)選房活動(dòng)隨之啟動(dòng)。上午8點(diǎn)多開(kāi)始，現(xiàn)場(chǎng)就開(kāi)始熱鬧起來(lái)，工作人員早早到位，主席臺(tái)上，聚集來(lái)自街道、區(qū)舊改辦、區(qū)房管局、區(qū)人大、法律界的相關(guān)人員，全程保證活動(dòng)的公開(kāi)、公平、公正。

公平公正如何體現(xiàn)？涉及搬遷的228產(chǎn)居民，每個(gè)家庭只允許委派一名代表進(jìn)入抽號(hào)現(xiàn)場(chǎng)。

抽號(hào)共分為兩輪，居民根據(jù)之前簽約的編號(hào)依次進(jìn)行第一輪抽號(hào)，第一輪抽的是順位，之后再根據(jù)順位依次抽出選房的先后順序。

抽簽現(xiàn)場(chǎng)可謂是“驚心動(dòng)魄”，伸入號(hào)碼箱的每只手，或是一鼓作氣，或是糾結(jié)再三。

住了長(zhǎng)白228街坊五十多年的劉老伯患有風(fēng)癱，常年臥病在床，再加上家里人口眾多，這次搬遷，他們寄希望于拿下靠近醫(yī)院的大面積安置房。一家人將命運(yùn)委托給了年僅3歲的小孫子身上，第二輪抽簽的時(shí)候，當(dāng)一家人看見(jiàn)小家伙從箱子中抽出“數(shù)字9”的時(shí)候，家里人興奮得叫了起來(lái)，這就意味著他們將第九個(gè)選房，一套心宜的房子當(dāng)然是板上釘釘。

經(jīng)過(guò)兩輪的抽簽，居民們進(jìn)入選房區(qū)選房，此時(shí)其他家庭成員也可以參與進(jìn)來(lái)，選房采取先到先得的愿測(cè)。此次整體協(xié)議搬遷，選擇范圍總共包括五個(gè)點(diǎn)的安置房，除了其中三個(gè)點(diǎn)仍然在本區(qū)之內(nèi)，另外的房源還有松江南、佘山北兩個(gè)外區(qū)點(diǎn)。五個(gè)點(diǎn)，涉及現(xiàn)房一處，另外四處為期房，待建設(shè)完工交付之后才可以搬遷。

從早上9點(diǎn)到第二天凌晨2點(diǎn)，歷經(jīng)整整17個(gè)小時(shí)，數(shù)百套安置房“名花有主”，街坊們大都滿意而歸，有的鄰里再續(xù)前緣，有的則相隔兩地，但不變的是，他們的新生活即將開(kāi)始。嶄新的房屋，承載著對(duì)于新生活的美好憧憬，揚(yáng)帆起航。

對(duì)于參與“整體協(xié)商征收”的工作人員來(lái)說(shuō)，回首從今年3月1日開(kāi)始的一百個(gè)日日夜夜，也令他們感慨萬(wàn)分。長(zhǎng)白一村的書(shū)記李芳在當(dāng)天的朋友圈中曬出了自己的工作證，隨之附言：“隨著昨天搖號(hào)選房的結(jié)束，228街坊整體協(xié)商征收工作已落下帷幕。這張工作證完成了它的使命，作為三個(gè)100%的見(jiàn)證者，我將把它永遠(yuǎn)收藏。”

而對(duì)于楊浦的舊改工作而言，這三個(gè)“100%”也將在日后的工作推進(jìn)中劃上濃墨重彩的一筆，就像楊浦區(qū)舊改指揮部推進(jìn)辦主任王晨總結(jié)的那樣：“根據(jù)老百姓的意愿來(lái)完成這三個(gè)100%，它能保證我們政策的公開(kāi)透明，第二能夠保證我們城市更新也好、二級(jí)舊里的改造也好能夠縮短周期，縮短周期以后就不會(huì)有大量的資金進(jìn)行沉淀，這樣城市的建設(shè)也好、改造也好、發(fā)展也好可能就更有利?！?br/>
作為上海的最后一片“兩萬(wàn)戶”，長(zhǎng)白228街坊完成了它50多年的歷史使命，它的誕生和謝幕也將成為見(jiàn)證城市發(fā)展的最好注腳。