【編者按】黨的二十大報告，明確宣示了黨在新征程上舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的目標繼續(xù)前進，對全面建成社會主義現(xiàn)代化強國兩步走戰(zhàn)略安排進行宏觀展望，科學謀劃未來5年乃至更長時期黨和國家事業(yè)發(fā)展的目標任務和大政方針。上海市社會科學界聯(lián)合會和解放日報·上觀新聞“思想匯”欄目聯(lián)合推出“讀懂二十大”系列理論短視頻，邀請權威專家，帶領大家系統(tǒng)解讀、深入分析這一綱領性文獻。今天播出第九集《民生有“溫度”，幸福有“質感”》。

主講嘉賓：文軍（華東師范大學社會發(fā)展學院院長、教授）

主持人：黨的二十大報告指出，必須堅持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。在新時代十年的偉大變革中，民生建設成就有目共睹。這張“民生成績單”說明了什么？

文軍：二十大報告指出，十年來，我們在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，人民生活全方位改善。2021年我國居民人均可支配收入超過3.5萬元，比2012年增長近八成；群眾安全感由2012年的87%左右上升至2021年的98%以上，成為公認的“世界上最安全的國家之一”；基本養(yǎng)老保險覆蓋超10億人，基本醫(yī)療保險覆蓋超13億人，建成世界上規(guī)模最大、覆蓋人口最多的社會保障體系……這一組組數(shù)據(jù)背后，不但展現(xiàn)出“人民”在國家發(fā)展進程中的崇高位置和根本作用，呈現(xiàn)出尊重“人”的價值、看見“人”的能量、成就“人”的夢想的核心內涵，更是彰顯了十年發(fā)展的“民生溫度”與“幸福質感”。

主持人：在二十大報告中，社會民生領域突出了哪些亮點？

文軍：第一，民生保障目標從數(shù)量型的范圍覆蓋轉向質量型的品質追求。從十八大報告到十九大報告，雖然強調了從社會“管理”到“治理”的新飛躍，但更多聚焦于基礎性、生存性的民生保障目標的實現(xiàn)，其重點是先解決好人民“有沒有”的民生問題。而二十大報告提出的“增進民生福祉，提高人民生活品質”，則將社會民生建設的重點轉向“人民生活品質”的提升，回應的是生活“優(yōu)不優(yōu)”的問題，其包含著生活體驗、文化情感、個體理想等更高品質、更深意蘊的“美好生活”。

第二，民生保障內容從相對單一的物質性需求為主轉向內涵更加豐富全面的動態(tài)性需求。十年來，我國不僅打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)，讓數(shù)千萬人摘掉了絕對貧困的帽子，而且還形成了世界上規(guī)模最大和增長速度最快的中等收入群體，人民群眾對美好生活的向往也正在從“解決溫飽”到“盼望環(huán)保”，從“物質消費”到“精神消費”，從“要求福利”到“追求權利”進行轉變，實現(xiàn)了民生保障內容從“有沒有”到“好不好”的轉變。二十大報告準確把握住了群眾的這些民生需求變化，極大地拓展了民生保障范圍，實現(xiàn)了民生領域的跨越。

第三，民生保障要求從保障群眾基本生活為主，轉向更加強調服務過程的均衡性和可及性。二十大報告提出“提高公共服務水平，增強均衡性和可及性”。這除了要求國家的基本公共服務體系著眼普惠、面向普通、惠澤普遍，還需要進一步使“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”等基本公共服務能夠滿足民眾方便利用的要求，避免民眾因身份因素、技術因素所導致的“無法觸及”。同時，能有效回應民眾個性化、差異化的基本民生服務需求，其核心在于使人民群眾能夠享受到符合自身需求的民生保障服務，增強民生保障服務的可獲得性、可接近性和可接受性。

第四，民生保障措施從單一的政府供給轉向“鼓勵共同奮斗創(chuàng)造美好生活”。民生是一個系統(tǒng)工程，政府不僅要繼續(xù)加大對民生福祉的財政投入，還要從體制機制、社會動員、組織與保障方式、專業(yè)化建設等方面入手，與企業(yè)、社會組織、公民個體等一起共同奮斗，進而形成人人參與、人人享有的民生保障格局。

主持人：將落腳點放在“提高人民生活品質”上，這對民生建設提出了哪些新要求？

文軍：一是要以“便民”為出發(fā)點，著力構建設施便利、質量保證、標準健全、業(yè)態(tài)豐富的“全景式”生活服務圈；二是要以“利民”為立足點，創(chuàng)新社會服務供給領域、供給方式、供給質量，打造人民滿意的公共服務體系；三是要以“惠民”為落腳點，在現(xiàn)有基礎上繼續(xù)深化社會民生領域的改革創(chuàng)新，在推進高質量發(fā)展中滿足人民群眾對更好的教育、更滿意的收入、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活的期盼，以人民群眾的高品質生活來回應和推動高質量發(fā)展。