在經濟全球化與信息化的交互作用下，城市之間的經濟網絡主宰全球經濟命脈，其中涌現的在空間權力上超越國家范圍的主要節(jié)點城市，就是全球城市。節(jié)點城市的作用在于“控制與影響”，即對四面八方的各種經濟流形成吸引，再對其加工、充足、再造與增值，并通過網絡和平臺輻射到全球各地。節(jié)點城市最顯著的特征就是產業(yè)體系的躍遷和高級化，服務業(yè)和生產性服務業(yè)成為節(jié)點城市的主導產業(yè)。

在從工業(yè)文明向信息文明轉變的過程中，紐約、倫敦等國際大都市都率先形成流量化經濟特征，建立起以服務業(yè)特別是生產性服務業(yè)為主的產業(yè)體系，從而成為全球城市網絡的節(jié)點城市。上?，F在既然已經明確了全球城市的發(fā)展目標，這就需要高度重視流量經濟發(fā)展，更快速地提高全球高端要素的配置能力，迅速完善和強化輻射全球、影響世界的城市功能。

流量經濟代表了一種動態(tài)的經濟組織新型理念。由信息、通信和互聯網技術帶動下的新經濟發(fā)展，使得信息流、人流、物流、資金流、技術流可以在全球范圍內順暢流動，從而實現經濟組織形態(tài)由靜態(tài)的存量向流動的流量轉化，推動服務業(yè)長足發(fā)展，并成為全球城市的主導產業(yè)?？梢哉f，流量化是全球經濟發(fā)展的必然趨勢。

上海發(fā)展流量經濟的必要性和緊迫性，是由我們的城市功能定位及與之緊密關聯的服務業(yè)能級所決定的。

發(fā)展流量經濟，上海的條件已經具備：

一是總部經濟優(yōu)勢，上海是國際認可度最高的大都市之一，吸引了許多跨國公司集聚；

二是服務經濟優(yōu)勢，金融業(yè)是上海市生產服務業(yè)的主導部門，在滬的金融公司數量以及其資產規(guī)模，都是中國其它大多數城市難以比擬的。而法律、會計以及廣告等各生產服務行業(yè)，就像金融公司一樣，也需要聚集效益，像上海這樣擁有便利交通和通訊設施，對各種服務有很高需求的大城市，自然成為生產服務業(yè)的最佳區(qū)位選擇；

三是互聯網經濟優(yōu)勢，上海已在推進以生產要素優(yōu)化配置、個性化設計制造及傳統(tǒng)產業(yè)電商化為內容的“產業(yè)互聯網”，如寶山區(qū)的中國產業(yè)互聯網創(chuàng)新實踐區(qū)、嘉定電子產業(yè)園、上海智力產業(yè)園、上海虹橋臨空經濟園區(qū)等一批互聯網生產性服務業(yè)功能區(qū)，建立了先進制造業(yè)與現代生產性服務業(yè)的結合平臺；

四是平臺經濟優(yōu)勢，“十三五”期間，上海將把大力發(fā)展平臺經濟作為建設國際貿易中心的重要內容、完善現代市場體系的重要舉措和發(fā)展服務經濟的重要載體。未來五年將加大力度，力爭建成一批面向國內外市場的千億乃至萬億元級交易平臺，使包括石化產品在內的大宗商品價格、大宗商品價格指數都成為國際風向標，進一步提升上海在全球范圍資源整合與提高資源配置效率的能力，增強城市影響力。

在與紐約、倫敦這兩大全球城市相比較之后，上海在全球資源配置能力、國際競爭力和影響力方面存在不小差距，尤其在跨國公司總部資源、國際高端資源（特別是金融資源）流量、先進性生產服務業(yè)服務全球的能力等方面都存在一定的距離。

我們要依托現有的基礎和條件努力向前邁進：

第一，依托科技創(chuàng)新中心建設，完善流量經濟硬件載體。上海建設全球有影響力的科技創(chuàng)新中心，應抓住信息、通信和互聯網技術快速發(fā)展的有利契機，切實貫徹國家“互聯網+”戰(zhàn)略，大力建設流量的通道設施和數據存儲與開放設備，創(chuàng)造出多種智能工具，提升流量的瞬時通過密度，提高流量的傳送速度，實現硬件平臺的跨越式發(fā)展，為流量經濟奠定堅實的硬件設備基礎。

第二，依托總部經濟建設，提升生產性服務能級。從本質上看，全球流量經濟網絡是全球服務企業(yè)鎖定城市而形成的，是由跨國高端服務企業(yè)在各城市所從事的業(yè)務價值量來決定的。因此，上海要實現全球性節(jié)點城市的規(guī)劃目標，必須首先成為跨國公司總部資源集聚地，成為國際高端資源及跨國先進生產服務企業(yè)的“指向地”。為此，上海需要進一步加大對會計企業(yè)、廣告企業(yè)、銀行、金融企業(yè)、保險企業(yè)、法律和管理咨詢等先進生產性服務企業(yè)總部的吸引力度，以總部為“磁極”，吸引全球的生產、勞動力、資本，通過總部進行資源的調配、計劃、指示和建議，進一步影響城市之間的信息流動、知識創(chuàng)新和戰(zhàn)略決策。

第三，依托國家區(qū)域戰(zhàn)略的城市節(jié)點建設，增強上海的輻射和帶動功能?！耙粠б宦贰弊鳛閲抑卮髤^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，明確了上海服務國家戰(zhàn)略的城市節(jié)點地位。上海應大力提升城市節(jié)點功能，從區(qū)域網絡中心城市發(fā)展成為全球城市網絡中心城市。上海應充分利用完善的金融市場體系和眾多的金融平臺，為“一帶一路”沿線國家和地區(qū)提供全面的金融服務。上海的醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、旅游、物流等高端服務產業(yè)，相對于“一帶一路”不少國家和地區(qū)，也具有明顯優(yōu)勢，可為上海經濟輻射能力提供產業(yè)支撐。此外，上海還要以產業(yè)鏈條的區(qū)域布局與區(qū)域自由貿易作為重要抓手，加強與區(qū)域戰(zhàn)略框架內城市的聯系廣度與深度，推動上海進入區(qū)域網絡中心位置。

第四，依托國際金融中心建設，創(chuàng)造具有國際競爭力的金融發(fā)展環(huán)境，提升全球資本的集聚輻射能力。這方面，應建立適應國內外投資者共同參與的、具有較高國際化程度的多層次金融市場體系。重點突破人民幣交易結算定價創(chuàng)新，使上海逐步成為人民幣金融產品的交易、定價和信息中心。同時，吸引有行業(yè)領導力和國際競爭力的金融機構入駐，構建中外資金融機構共同發(fā)展的多元化金融機構體系，使上海逐步成為資金運營、資產管理、清算結算中心。
第五，依托國際航運中心建設，提高國際規(guī)則話語權與國際經濟參與度。上海航運中心建設的重點，在于航運金融等高端服務業(yè)的發(fā)展。要重點突破符合中國國家戰(zhàn)略的國際航運中心規(guī)制、標準和規(guī)范的形成，提高國家航運規(guī)則的話語權。落實“一港兩翼”、建立“組合港”，將長三角乃至長江流域作為上海國際航運中心建設的后方陣地，建設航運產業(yè)鏈中高能級的服務要素市場，提高上海的國際經濟參與度。

第六，依托國際貿易中心建設，發(fā)揮全球流通的樞紐作用。上海要大力發(fā)展各類商貿平臺，特別是跨境電子商務交易平臺和大宗商品交易平臺，吸引全球有影響的跨國公司入駐并參與交易，提升貿易網絡的中心功能；實施“國內國際、雙管齊下”的大消費策略，豐富市場層次、提高外來商品集聚力、提升消費能級；要在繼續(xù)發(fā)揮貨物貿易的集散和碼頭作用的同時，大力發(fā)展轉口貿易和離岸貿易，發(fā)揮全球商品流通的樞紐作用。

（編輯：車岸原 朱永斌）