2020年,新冠肺炎疫情突如其來,此時的中國正在進(jìn)行一場決戰(zhàn)脫貧攻堅的倒計時沖刺。只能贏,不能輸。挑戰(zhàn)重重,中國如何應(yīng)對?
4月21日,習(xí)近平總書記冒雨來到秦巴山區(qū)集中連片特困地區(qū),訪易地搬遷,看產(chǎn)業(yè)脫貧。
習(xí)近平總書記與省、市、縣、村書記來到這片充滿希望的茶園,鏡頭定格下的這一瞬間意味深長,刷爆網(wǎng)絡(luò)。
面對脫貧攻堅這場硬仗,中國構(gòu)建起嚴(yán)密、堅強的組織體系,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級書記抓扶貧,全黨動員促攻堅。這是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的堅強政治保證。全國五級書記和黨員干部初心不渝,使命在肩,奮戰(zhàn)在脫貧攻堅最前線。
2015年11月27日 北京 中央扶貧開發(fā)工作會議
2015年,深秋的北京。在北京京西賓館召開了中央扶貧開發(fā)工作會,脫貧攻堅的沖鋒號全面吹響。習(xí)近平總書記指出:“越是進(jìn)行脫貧攻堅戰(zhàn),越是要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)?!?/p>
2020年3月6日 北京 決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會
2020年,在脫貧攻堅收官戰(zhàn)和疫情防控阻擊戰(zhàn)困難疊加的關(guān)鍵時刻,黨中央召開了十八大以來脫貧攻堅方面最大規(guī)模的會議,習(xí)近平總書記再次指出:“脫貧攻堅越到最后,越要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。”
萬山磅礴,必有主峰。在這場艱苦卓絕的戰(zhàn)役中,習(xí)近平總書記親自掛帥、親自出征、親自督戰(zhàn)。他走遍了14個集中連片特困地區(qū),腳下沾滿泥土,心中滿懷真情;他主持召開了七場專題座談會,每次議題都劍指當(dāng)時面臨的突出矛盾和問題,一步步擘畫出脫貧攻堅的路線圖,為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)指引著方向。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想,把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置,始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方,發(fā)揮把方向、謀大局、定政策、促改革的領(lǐng)導(dǎo)作用,不斷推進(jìn)脫貧攻堅的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新。在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮出黨的戰(zhàn)略謀劃能力、社會動員能力和組織協(xié)調(diào)能力,充分發(fā)揮出中國特色社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)越性,全黨全國全社會高度動員,盡銳出戰(zhàn),協(xié)同推進(jìn),砥礪前行,以更大決心、更強力度向最后的貧困發(fā)起總攻。
2018年初春,距離2020年打贏脫貧攻堅戰(zhàn)只有三年時間了。全國還有3000多萬貧困人口,這意味著,接下來一年要脫貧1000多萬人。下一步,這場硬仗該怎么打?在四川成都召開了一場具有中國特色的座談會。
2018年2月12日 成都 打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)座談會
中共中央總書記與來自貧困地區(qū)的省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級書記共坐一堂,談經(jīng)驗,講問題,找思路。
脫貧攻堅戰(zhàn)打響后,扶貧工作由副職分管全部變成黨政一把手負(fù)責(zé),五級書記一起抓。上下同欲者勝。嚴(yán)密的組織體系是中國共產(chǎn)黨肌體的“骨骼”和“神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)”,決定著黨的生命和黨的力量,也是世界上任何其他政黨都不具有的強大優(yōu)勢。 2015年11月,在中央扶貧開發(fā)工作會上,中西部22個省區(qū)市黨政主要負(fù)責(zé)同志向中央簽署了脫貧攻堅責(zé)任書。
2016年到2020年,中西部22個省級黨委和政府接受每年一次的扶貧開發(fā)工作成效考核。較真碰硬,對于史上最嚴(yán)格的考核帶來的變化,當(dāng)時國務(wù)院扶貧辦用了四個字:翻天覆地。 把導(dǎo)向立起來,讓規(guī)矩嚴(yán)起來,在五級書記抓扶貧的嚴(yán)密組織體系下,黨的領(lǐng)導(dǎo)“如身使臂,如臂使指”,脫貧攻堅戰(zhàn)披荊斬棘,攻城拔寨。
貴州省黔南布依族苗族自治州羅甸縣邊陽鎮(zhèn)灰洞組
楊光福出生沒多久,母親就逃離了大山,不久父親病逝,只留下他和奶奶相依為命。
貴州,我國唯一沒有平原的省份。在連片的石漠化地帶,莊稼只能種在石頭縫里。這里年年扶貧年年貧,截至2015年底,貴州省的88個縣區(qū)中仍有66個國家貧困縣。
每周一,奶奶都要把楊光福送到學(xué)校,再獨自翻山越嶺回家,來回一趟要六個小時。山路走了一半,楊光福走不動了,不想再去上學(xué)。對他來說,上學(xué)似乎是可有可無的事。他不知道,自己和大山里貧困群眾的命運即將徹底改變。
易地扶貧搬遷是一項系統(tǒng)工程,政策性強、涉及部門多、工作鏈條長,是“五個一批”脫貧路徑中最復(fù)雜的工程。只有在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,五級書記一起抓,才能充分發(fā)揮各級黨委和政府統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)各方的作用,高效調(diào)度資源和人力。貴州省各級黨委和政府逐層簽訂責(zé)任書,層層抓落實,各盡其責(zé),協(xié)同推進(jìn)。
貴州省委確定了從搬得出到穩(wěn)得住的一整套政策,并決定在省級層面扛起資金籌措任務(wù),讓市縣安心抓落實。2016年至2020年,貴州省累計籌措易地扶貧搬遷資金1128億元,接近2016年全省財政收入的二分之一。
老屋再破也是家,在他們眼里,外面的世界很精彩,也充滿了未知,越是貧困,對這種未知越感到茫然。
易地扶貧搬遷遵循自愿原則,貴州的五級書記和黨員干部怎樣才能解開他們的心結(jié),讓他們主動掙脫貧困的枷鎖,為自己和子孫后代開啟全新的美好生活呢?
貴州省黔西南布依族苗族自治州 興義市
興義市,黔西南州州府。2016年底,興義市委書記許風(fēng)倫接到一個任務(wù),要拿出400畝地建移民安置點,并且是安置其他縣的移民,而整個黔西南500畝以上的平整地塊只有106塊。
貴州堅持進(jìn)行城鎮(zhèn)化安置,并且安置區(qū)要建在配套成熟、就業(yè)機會多的地塊,不少縣區(qū)缺乏安置條件,只能跨區(qū)域搬遷。金貴的地皮要拿來安置外縣移民,阻力顯而易見。
黔西南州要搬33.85萬人,是貴州易地扶貧搬遷任務(wù)最重的州市。2017年8月,貴州省委把富有基層工作經(jīng)驗的劉文新調(diào)到了黔西南州,擔(dān)任州委書記,此時正值黔西南州脫貧攻堅形勢最復(fù)雜、任務(wù)最繁重的時期。
2016年度已經(jīng)搬遷的6.9萬人有待更好地就業(yè)安居,2017年度搬遷11萬人的住房項目有待建設(shè)提速,2018年度搬遷16萬人的安置規(guī)劃有待落實,大量待搬遷群眾的組織動員工作有待推進(jìn),多項工作交叉疊加,很多干部都有些心里沒底。
全州黨員干部統(tǒng)一思想認(rèn)識,提高政治站位,拿出只爭朝夕的勁頭,擼起袖子,苦干實干加油干。
面對稀缺的土地資源,在州委州政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,興義市就建了16個安置點,安置了10萬人,其中8.8萬人來自其他貧困縣。
四年多來,黔西南州100多名干部因扶貧工作不到位而受到記過、撤職等處分。
黔西南州組織部常務(wù)副部長李建勛在關(guān)鍵時刻,被調(diào)到望謨擔(dān)任縣委書記。李建勛調(diào)兵遣將,短短十多天就組建起了這支60人黨員干部攻堅突擊連。他們是縣人大、財政局、總工會、宣傳部、農(nóng)業(yè)局的干部,而此時,他們都是幫助群眾下定決心挪出窮窩的扶貧干部。
晴隆縣三寶鄉(xiāng)有5800多村民,是全國唯一一個整鄉(xiāng)搬遷的鄉(xiāng)鎮(zhèn),三年多里,黨員干部們一家一家勸說,一遍一遍講解政策。
2018年6月,楊光福和奶奶搬到了羅甸縣邊陽鎮(zhèn)安置點。從不想上學(xué)到愛上學(xué)校,楊光福這一代搬出大山的孩子將通過教育阻斷貧困的代際傳播,開啟美好的新生活。
這一張張擺脫貧困后的笑臉,正是省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級書記肩負(fù)同一使命、勠力同心、奮楫篤行刻畫的中國表情。
湖南省花垣縣屬于武陵山集中連片特困地區(qū),三分之二的村寨是貧困村,十八洞是其中之一。一個月至少有15天要點蠟燭度過,貧困如漫漫黑夜籠罩著群山中的苗寨。
2013年11月3日 湖南省湘西土家族苗族自治州花垣縣 十八洞村
探索經(jīng)驗,就意味著要改革、要創(chuàng)新,身為縣委書記,羅明的壓力著實不小。
四季分明、光照充足、雨量充沛,湘西的自然氣候條件極為適宜獼猴桃生長??墒?,老百姓說,獼猴桃再好,位于山頂?shù)氖硕匆矡o地可種。集思廣益下,扶貧工作隊就想從其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)1000畝土地,種植獼猴桃。
頂著壓力,羅明不但拍板流轉(zhuǎn)土地,并且打破傳統(tǒng)做法,把原先要發(fā)到老百姓手里的扶貧款作為股金,讓十八洞村與專業(yè)企業(yè)合作,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的獼猴桃產(chǎn)業(yè)園。當(dāng)產(chǎn)業(yè)園面臨資金缺口時,羅明沒有向上級伸手,而是幾經(jīng)周折,在當(dāng)?shù)匾患毅y行支持下,創(chuàng)新性地用土地經(jīng)營權(quán)作抵押,貸出了1000萬元。 2017年,十八洞獼猴桃首次掛果,果品品質(zhì)達(dá)到出口標(biāo)準(zhǔn)。
2017年2月,十八洞村脫貧出列。2020年2月,花垣縣脫貧摘帽。
郡縣治,天下安。
在五級書記的“鏈條”上,縣委書記處在承上啟下的特殊位置。習(xí)近平總書記多次強調(diào),縣級黨委是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的一線指揮部,也是全縣脫貧攻堅的總指揮部。
2015年1月12日,作為全國第一期縣委書記研修班的一員,羅明與全體學(xué)員來到人民大會堂,聆聽了一堂特殊的結(jié)業(yè)課。
面對這場硬仗,羅明既當(dāng)指揮員,又做戰(zhàn)斗員,全縣142個貧困村,每年都要跑一遍,自己聯(lián)系的五個貧困戶,每月都要去一次,這一干就是七年多。習(xí)近平總書記在發(fā)出打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的號令后,明確要求貧困縣縣級黨政一把手不能吃流水席,要把責(zé)任擔(dān)到底。當(dāng)時,正值縣級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆前夕,羅明已經(jīng)52歲了。
貧困縣曾經(jīng)有一個怪現(xiàn)象,就是都不愿摘帽。有的地方以貧困為名要資金要政策,拿到后卻大搞政績工程。有的地方追求短期政績,專挑領(lǐng)導(dǎo)容易看到的地方扶貧,“壘大戶、造盆景”。
習(xí)近平總書記提出的“不摘帽,不調(diào)離”正是抓住這一痛點,壓實了縣級一把手的脫貧攻堅主體責(zé)任,讓他們義無反顧地投入這場只能贏不能輸?shù)墓詰?zhàn)。
在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,全國832個貧困縣的黨政一把手拿出久久為功、利在長遠(yuǎn)的恒心和耐力,把脫貧責(zé)任扛在肩上,把脫貧任務(wù)抓在手上,撲下身子,頑強苦戰(zhàn),奮力拼搏,以“敢教日月?lián)Q新天”的氣概,“不破樓蘭終不還”的決心,堅決甩掉貧困縣的帽子,真正做到為官一任、造福一方。
河北省保定市阜平縣
從北京向西南驅(qū)車三個半小時,就來到曾經(jīng)的晉察冀邊區(qū)政府所在地,河北省阜平縣。然而,2012年,這里的景象卻讓剛剛到來的扶貧工作隊隊長王恩東非常震驚。
2012年,阜平縣的20多萬人口,仍然近一半生活在貧困線以下,留在村里的大多是老年人,全縣60%的村干部都在50歲以上。
林溝村村主任張成軍卸任時已經(jīng)65歲,黨支部書記霍俊文更是82歲高齡。薄弱的基層組織,急需年富力強的“領(lǐng)頭雁”來帶領(lǐng)。
2012年12月30日 河北省阜平縣
2012年12月30日,剛剛當(dāng)選中共中央總書記一個多月的習(xí)近平懷著對老區(qū)人民深厚的感情來到阜平,并走進(jìn)顧家臺村委會,與基層黨員代表座談。
“欲筑室者,先治其基。”基層黨組織是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政大廈的地基,是黨同人民群眾保持血肉聯(lián)系的基本紐帶。
2013年,阜平縣選配了一批基層工作經(jīng)驗豐富的中青年干部充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記崗位,龍泉關(guān)鎮(zhèn)黨委書記劉俊亮就是其中之一。走馬上任,劉俊亮發(fā)現(xiàn),村民們遇到難事兒不找村干部,而是來找他這個鎮(zhèn)黨委書記。原來,為了給新栽的果樹澆水,顧家臺村修建攔水壩,卻被上游的駱駝灣村斷了水。一氣之下,顧家臺村民就躺在路上,攔住駱駝灣人下山的必經(jīng)之路。
兩個村一個斷水、一個堵路,如果矛盾不快點解決,就會影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如果黨員干部缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng),遇到難事就退縮,帶領(lǐng)村民脫貧致富就無從談起。
經(jīng)過干部們多渠道疏通,大家伙心里的氣慢慢消了,一場持續(xù)了幾個月的風(fēng)波被徹底化解。
村干部和黨員的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識逐漸被激發(fā)出來,劉俊亮又到處尋找年輕的能人回來,充實到村基層組織。
有經(jīng)營頭腦的顧瑞利回來當(dāng)上了駱駝灣村黨支部書記,琢磨著怎么發(fā)展種植業(yè)。縣旅游局干部陳國挑起了顧家臺村黨支部書記的擔(dān)子,瞄上了旅游經(jīng)濟(jì)。藝術(shù)院校畢業(yè)的周合偉成為黑崖溝村名譽村主任,搞起了藝術(shù)鄉(xiāng)村建設(shè)。
在黨員干部帶動下,群眾的致富熱情也逐漸高漲,大山里的日子一天比一天紅火。2020年2月,阜平縣甩掉了貧困縣的帽子。
選優(yōu)配強“領(lǐng)頭雁”,全國越來越多有擔(dān)當(dāng)、有經(jīng)驗、年富力強的村支部書記走上了脫貧攻堅一線。在這場偉大戰(zhàn)役中,全國各地的精銳力量也在不斷向一線馳援。
2013年12月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)文,要求普遍建立駐村工作隊制度,確保每個貧困村都有駐村工作隊,每個貧困戶都有幫扶責(zé)任人。
2015年4月,習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上明確提出,向軟弱渙散村黨組織和貧困村黨組織選派第一書記。之后,習(xí)近平總書記多次指出,打這樣的仗,就要派最能打的人,對不能勝任的要及時撤換,對弄虛作假的要堅決問責(zé)。
聞令而動,盡銳出戰(zhàn)。一批又一批思想好、作風(fēng)正、能力強的精兵強將不斷奔赴脫貧攻堅最前線,全面覆蓋到12.8萬個貧困村。
在中央和國家機關(guān)向貧困村派出的第一批300多名第一書記中,有3名廳局級干部、120名處級干部,國家審計署的姜海泉就是其中之一。
2016年2月,姜海泉從北京來到貴州黔東南的甲石村,眼前的一切讓這個從小在城里長大的北方漢子一籌莫展。進(jìn)村的盤山路不時會有山體滑坡;村里的小路泥濘難行;經(jīng)常斷電,沒有網(wǎng)絡(luò),沒有洗澡的地方。外墻脫落,桌椅門窗破舊;兩個舊板凳上放一塊木板,就搭起了孩子們休息的地方;冬天也吃不上一口熱乎飯,村幼兒園和小學(xué)的景象讓姜海泉很心疼,也讓他咬牙留在了甲石村。
姜海泉一件事一件事做起,修學(xué)校、修路、建房、安裝路燈,種吊瓜、種香菇、種火龍果,他這個審計干部,愣是學(xué)成了一個農(nóng)業(yè)土專家。
由于連續(xù)天旱,村里的香菇基地斷了水。
大伙齊心協(xié)力,從山溝里把水引了過來。香菇大棚里噴灑的水滴滋潤了干涸的菌種,也滋潤了村民的心。
第一書記的任期是兩年,當(dāng)姜海泉任期屆滿時,他舍不下村里還不牢靠的產(chǎn)業(yè),村民也不舍得他們的姜書記。村民連續(xù)兩年發(fā)出聯(lián)名信,一個個飽含信任的紅手印讓姜海泉在甲石村又堅守了兩年。
1000多個日夜,甲石村變了,產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了,幼兒園和小學(xué)變了,孩子們有了新食堂、有了過冬的新棉被,而姜海泉遠(yuǎn)在北京的女兒也已經(jīng)上小學(xué)了。
黨的十八大以來,全國累計有300多萬名第一書記和駐村工作隊員背起行囊、拋家舍業(yè),全身心地投入了這場沒有硝煙的戰(zhàn)斗。他們每天面對的是老百姓生活中細(xì)碎繁瑣的大事小情,連通的是脫貧攻堅偉業(yè)的最后一公里。
廣西壯族自治區(qū)貴港市新民村原第一書記 廖欣
她給殘疾人壘雞窩,從柔弱的小姑娘變成了女漢子。
吉林省白山市大北山村第一書記 高世龍
他不但讓貧困村的產(chǎn)業(yè)路子越走越寬,還開網(wǎng)店、學(xué)電商,白天當(dāng)扶貧書記,晚上當(dāng)產(chǎn)品經(jīng)理。她陪伴在留守兒童身邊,卻給自己的孩子寫了一張又一張“請假條”。
吉林省蛟河市青背村第一書記 曾麗圓
她給孤寡老人遞水送飯,卻沒能在老父親的病床前盡最后的孝心;他日復(fù)一日攀爬在通向云端的天梯和峭壁上,讓深山中的他們知道,除了祖祖輩輩沿襲下來的生活方式,大山之外還有更多種獲得幸福的可能。
越來越會干,越來越想干,越來越能干。實干中,黨員形象在提升,工作能力在提高,干群關(guān)系在改善,脫貧攻堅磨練出的一大批干部將成為國家治理的棟梁之才。
惟其艱難,方顯勇毅。
山高路遠(yuǎn),風(fēng)雨兼程。
堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為制勝優(yōu)勢,五級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅生發(fā)出強大的力量。
為了14億中國人民對美好生活的向往,中國共產(chǎn)黨人不忘初心、牢記使命,一往無前、繼續(xù)奮戰(zhàn)!
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