7月13日晚，一則“上海記者采訪地下室群租被房東毆打”的視頻受到廣泛關注。當晚，上海市公安局長寧分局發(fā)布通告，辱罵、毆打并損壞采訪器材的章某某，因涉嫌尋釁滋事罪已被依法刑事拘留。

在對打人事件感到驚訝和氣憤之余，對于該地下室是否存在群租、是否有資質出租，政府部門是否履行了巡查與監(jiān)管職責等等，網(wǎng)友發(fā)出了諸多疑問。

7月14日上午，解放日報·上觀新聞記者來到事發(fā)地，位于天山路288弄的長寧區(qū)新涇鎮(zhèn)海逸公寓小區(qū)，采訪地下室業(yè)主、租住在此的保潔工，以及長寧區(qū)房管、消防、規(guī)劃、新涇鎮(zhèn)等部門負責人，深入了解情況。

截至14日晚記者發(fā)稿時，新涇鎮(zhèn)城運中心已向天山路288弄該室業(yè)主開具最新的整改告知單，要求地下室租戶一天內限期整改搬離，即日起將對海逸公寓進行為期兩天的集中排查，未來兩周將對全鎮(zhèn)地下非居住空間進行全面排查，對存在群租、消防安全隱患、違法搭建等違規(guī)違法行為，發(fā)現(xiàn)一戶、整改一戶。

全面排查、整治勢在必行。但記者深入調查中發(fā)現(xiàn)，除了因記者被毆打而受到的額外關注，“地下室租客”中存在的供求關系，也亟待政府部門和相關市場主體關注。

為此，記者梳理了“四問”，并嘗試解題——

一問：這個地下室是否為群租，可否出租？

“我沒有租給他們17年。17年是我買了這套房子的時間，租給他們是最近兩三年的事情?！?br/>
7月14日上午，在天山路288弄涉事房東家里的地下一層，記者見到了女業(yè)主張女士。對于丈夫章某某前一日辱罵、毆打記者，她首先表示了深深的歉意。

記者注意到，戶外烈日當頭，而這一地下室環(huán)境較為潮濕，空氣中能聞到明顯的霉味和潮氣，墻上、天花板上的霉點也成片出現(xiàn)。由于地下室基本是毛坯房，除了基本的廚衛(wèi)設施，沒有任何裝修痕跡，因此水泥地也零星分布著小水塘、水坑。地下室唯一稱得上“優(yōu)點”的是冬暖夏涼，當天中午室外溫度接近38攝氏度，但地下室內仍頗為陰涼，開電扇即可消暑。

張女士介紹，截至7月14日當天，這里尚居住了2男7女共9人，包括2對夫妻。9人均為勤興保潔公司的樓宇保潔。

在“房東打人”事件中，最核心的關注點就是這一地下室是否存在群租情況。

應記者要求，張女士提供了房產(chǎn)證。上面明確標注，該套房產(chǎn)地上建筑面積為134.09平方米，附記頁面上則標注了一條重要信息：“另有附屬地下面積101.03平方米?！?/p>

房產(chǎn)證上這句話可以證明，這個百余平方米的地下室，的確是張女士一家所有，并非小區(qū)公共空間。

張女士介紹，2004年購入該套住宅時，開發(fā)商表示附帶地下空間，因此花費7萬元購買了這一百余平方米的地下室。而在海逸公寓小區(qū)，圍繞小區(qū)地下車庫，共有8套張女士家這樣附帶地下室的住宅。每戶地下室的具體面積略有不同。

“我們家只有3個人，住不了這么大的空間，起初地下室空關了好幾年，后來有人租用過做倉庫。最近一個租戶是3年前，勤興保潔的老板找到居委會，要為保潔工就近找房子住。”張女士說。勤興保潔負責著海逸公寓的保潔，公司表示，想長期為員工租住，最終張女士家以每月3000元整租的價格提供給了保潔公司。

“不能搞群租，這個我也知道的?！睆埮空f。

截至7月14日下午記者離開前，地下室還保持著租住中的狀態(tài)：房間內的床位都是上下鋪，上層儲物、下層睡人。其中，客廳、次客廳和最里面一間房都有一張上下鋪，而另外一間不到20平方米的房間，則有兩張上下鋪。

長寧區(qū)房管局市場科、保障科負責人袁帥介紹，界定群租的兩條最基本原則，一是人均面積不得低于10平方米，另一個是每間房間、不論大小，租客不得超過2人，“除非存在贍養(yǎng)關系，比如一家三口，才能居住在一間房。”

這其中還有一條先于“群租與否”的關鍵信息：這樣的地下室，是否具備住宅租賃的資質？

長寧區(qū)規(guī)劃資源局建管科負責人任真介紹，根據(jù)規(guī)劃部門現(xiàn)存的天山路288弄該室的房屋審批圖紙，該戶地上一層和地下一層是作為完整的一套住宅出售的，審批圖紙上，對地下室空間的部分區(qū)域標注為“儲藏空間”。

規(guī)劃定性之后，“能不能住人”則要房管部門界定。袁帥告訴記者，地下室儲藏空間作為套內空間，業(yè)主如果只是自用，那么儲物、居住都可?！暗绻训叵率覇为毞指舫鋈プ饨o別人居住，根據(jù)規(guī)劃圖紙的定性，該套住宅的地下室是不符合資質的?！?br/>
一言以蔽之，這個地下室是不能出租給他人居住的。這也是新涇鎮(zhèn)7月14日開具整改告知單的依據(jù)。

二問：職能部門管理缺失嗎？需要補足啥？

無論是房管部門還是規(guī)劃部門，都向記者坦言，在實際工作中很少遇到天山路288弄這樣一樓產(chǎn)權房自帶地下室的情況。

“之前都是地下儲藏室甚至消防空間被違規(guī)出租，這套房子卻像‘倒置’的別墅，地下室與房屋本身相連，上下都是居住空間，不專門翻閱原始的房屋登記情況，很難知道這里樓上、樓下空間的使用功能是不同的。”工作人員告訴記者。

“特殊”地下室的使用和監(jiān)管，無疑給專業(yè)指導部門和監(jiān)管部門都敲響了警鐘。

居民投訴地下室“群租”，媒體報道，發(fā)生房東打人事件，引發(fā)更大關注……圍繞這個地下室，相關部門的監(jiān)管和整治一步步被“推進”——

在7月13日首輪檢查中，消防、房管等部門對該地下室開具的整改意見包括環(huán)境“臟亂差”的整改、電線插座的排布整改等。其中，消防安全是各方關注的重點。

長寧區(qū)消防救援支隊綜合指導科負責人種晶晶告訴記者，在確認房屋地下室使用性質的基礎上，消防部門首先要排查地下室的安全逃生口。根據(jù)該室原有的規(guī)劃，地下室通往一樓本有一條樓梯和對應的出口，但居民在入住時已經(jīng)用水泥將其封堵。另一個出口則是地下室通往一樓的主入口，相當于地下一層的“大門”。群租最大的安全隱患也存在于此。

“群租是同一空間多人居住，用火、用電負荷增加，火災發(fā)生的概率自然加大，這也是為何一定要遏制群租的重要原因。”

7月14日，相關部門對照房屋規(guī)劃圖紙，對這一地下室定性為“不能出租”。

“皮之不存毛將焉附”，既然不能出租給人居住，那么存在安全隱患的多人居住、甚至群租，更是應該取締。

相信有關部門這次厘清了此前的種種“特殊情況”，依法依規(guī)進行了一次徹底治理。

社會治理層面的許多事情，如果僅靠“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”，那么很容易出現(xiàn)各種漏洞和破窗效應，且反反復復。

民有所呼、我有所應，條塊聯(lián)手，多方協(xié)力，從根子上找出癥結所在，方能把問題徹底解決。

三問：基層勞動者如何找到負擔得起的住處？

“在上海有這樣一個居住的地方，我覺得很幸運。”馮春芝今年48歲，三年前從湖北宜昌的老家來到上海當保潔員，天山路288弄的這間地下室，是她第一個穩(wěn)定的落腳點。

她告訴記者，自己每月收入不到3000元，扣除地下室每月300元的房租，到手大約2500元。但即便住在只有一張床、少量個人物品，簡陋得不能再簡陋的地下室，她仍感到滿足?！叭绻〉角嗥秩?，一間房間每個月房租要1000元，距離還遠，這里除了黃梅天會泛潮，其他問題都不大。”

在房東張女士的手機里，每一位租住在這里的保潔員，都有一張紙質版的身份登記被保存下來，上面記錄著租客的姓名、身份證、文化程度、民族籍貫，地址精確到具體的縣、鄉(xiāng)、村。

這兩天，馮春芝等租客就要搬離這個地下室了，他們新的住所是哪里呢？

像保潔員、快遞小哥、外賣員、物業(yè)保安等在上海生活、打拼的基層勞動者，的確面臨著巨大的生活壓力——但他們也是保障這座超大城市平穩(wěn)順暢運行的組成部分，甚至越來越重要。

外地來滬的基層勞動者，如何找到負擔得起的容身之所，并不只是他們自己的事。無論是住在環(huán)境簡陋的老式里弄，甚至是“偷偷”住在待拆除騰地的舊改基地，還是多人“蝸居”在市中心“72家房客”的老弄堂，城市基層勞動者遍布城市各處，他們用勤勞汗水潤滑著這座城市發(fā)達的服務業(yè)，也理應感受到這座城市回饋的溫暖與尊重。

記者了解到 ，“十三五”期間，包括長寧區(qū)在內，上海中心城區(qū)已大力發(fā)展市場化租賃住房，僅長寧區(qū)就籌措了1.2萬套房源，“十四五”期間將陸續(xù)上市。

“江蘇路延安西路地段較好，有50平方米一套、月租金1萬元左右的租賃房，西面的臨空園區(qū)相對便宜，有每月4000元-5000元左右的房源?！痹瑤浗榻B，從“一套房”到“一間房”，再到“一張床”，政府部門正努力發(fā)展不同結構的租賃住房。今年，長寧區(qū)計劃推出579套以床位租賃的公租房，在符合相關規(guī)定的前提下要解決家政人員、快遞小哥、物業(yè)管理人員等基層勞動者的居住需求。

外地來滬勞動者如何接觸到這些廉租房信息？“我們跟行業(yè)主管部門會聯(lián)系，包括市容綠化、民政、提供安保服務的企業(yè)等，主動告知上述房源，讓來滬勞動者都居有定所?！?/p>

四問：誰給“我們”的權利？

“誰給你的權利？”視頻中章某某毆打記者時的大聲“呵斥”，令人記憶深刻。

那么最后，就來說說記者的權利問題。

法律專業(yè)人士告訴記者，市民向政府投訴、檢舉群租情況，說明公共利益可能受到了損害，因此房東有義務接受監(jiān)督，這其中就包括媒體的監(jiān)督。

《中國新聞工作者職業(yè)道德準則》要求，新聞從業(yè)人員遵守憲法和法律法規(guī)，堅持新聞真實性原則，把真實作為新聞的生命，努力到一線、到現(xiàn)場采訪核實，堅持深入調查研究，報道做到真實、準確、全面、客觀，通過合法途徑和方式獲取新聞素材。

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