新冠防控，國內(nèi)形勢，勝利可期；境外傳播，日益惡化。

最新的爆炸新聞，英國、瑞典，兩個歐盟國家，已向新冠病毒舉起白旗！他們公開表示，已沒有可能阻止疫情傳播，將不再為輕癥或疑似人群提供病毒檢測，要將有限的資源用于醫(yī)護人員、已住院患者等高危人群。瑞典投降得更加徹底，甚至停止確診病例的統(tǒng)計，也就意味著，今后境外確診病例中，再沒有瑞典，那里是一筆糊涂帳。

新冠來襲，曾經(jīng)對中國，展開了一次大考，終于集全國全民之力，費盡千辛萬苦，打殘病毒，正在“宜將剩勇窮寇”，要交卷了，忽然，又來一道新的大題，如何防境外疫情輸入？

上海是防境外疫情輸入的重要前線，筆者身在上海，現(xiàn)就本市的所見所聞，談五個方面問題：

問題一：國門要不要關(guān)？

隨著境外輸入病例越來越多，截止3月14日，已超百例，很多網(wǎng)友，開始用腳投票，紛紛要求，緊閉國門，人員不能再入境，防止病毒殺過來。
需要提醒網(wǎng)友兩點：

1.中國新冠防控的嚴(yán)峻時刻，有多少海外華人華僑、海外學(xué)子，向國內(nèi)捐款、捐物嗎？據(jù)中國紅十字會公布，截止3月14日，共收到新冠防控相關(guān)社會捐贈的資金和物資價值，合計187067.65萬元；該公布中未明確多少是海外人士捐贈，然而，從1月至2月新聞，經(jīng)?？吹胶Ｍ馊A人的捐贈行動，可能錢并不多，然而，在當(dāng)時，鼓舞了多少士氣？

2.在國內(nèi)危難時刻，有多少國家仍對我國開啟著國門？2月16日，國家移民管理局曾發(fā)布近期有關(guān)國家入境管制措施提醒。環(huán)球時報有報道，是公開的信息。我認(rèn)真數(shù)了數(shù)，全球共233個國家和地區(qū)，有133個國家和地區(qū)公布了對我國的入境管制措施。其中，大多數(shù)只要求中國公民入境時要進行測溫和隔離觀察，僅28國完全禁止我國公民入境，11國則要求中國公民離開中國國境14天后才能入境。那些沒有公布入境措施的國家，則可以自由出入。

有人說，魚的記憶是7秒，網(wǎng)友的記憶是多久？1個多月時間，就將海外華人華僑捐款捐物的感人場景，忘得一干二凈？做人不能過河拆橋、上樹抽梯、卸磨殺驢，兔盡狗烹、鳥盡弓藏、忘恩負(fù)義。

目前，我們需要嚴(yán)厲禁止的，應(yīng)該是那些帶病歸國、隱瞞病情等惡行。海外同胞、海外學(xué)子，他們是無辜的，如果他們身體無礙，置身海外，生命健康受到嚴(yán)重威脅，為什么不能為他們留道門？有一條返鄉(xiāng)的路？正常的國際交流入境，為什么要禁止？

個人觀點，哪怕新冠來襲，也不能退回到清朝的閉關(guān)鎖國狀態(tài)！

問題二：國門如何開啟？

我的猜想，國門開啟，有很多種選擇：全開、半開、留道縫。

我昨天剛剛梳理了國內(nèi)最大的三個國際入境機場：北京首都機場、上海浦東機場、廣州白云機場的入境航班架次，掌握了非常詳盡和精確的數(shù)據(jù)。
以上海浦東機場為例，3月13日，國際入境進港航班計52架次，取消國際入境航班50架次。為什么要取消？

近日，上海博物館已恢復(fù)開放，疫情期間，根據(jù)公共安全的需要，采取了限流措施，每天限流2000人，每時段限流300人。

這就是開放與限流。

我認(rèn)為，浦東機場的取消航班入境，可能是同樣的道理。在嚴(yán)防輸入和保持國際流動之間，駐守機場的疫情防控部門，應(yīng)該在不斷地權(quán)衡與考量，既要保證流動，又要流量控制。

問題三：入境人員怎么辦？

筆者的另一篇文章《上海疫情防控：在內(nèi)地人口密度最高的大城，創(chuàng)造沒有硬核的奇跡》，曾經(jīng)詳細(xì)介紹過上海對入境人員的閉環(huán)式管理。

簡單來說，分三步走：第一步，飛機落地、旅客分流、流行病學(xué)調(diào)查、區(qū)分是否重點疫區(qū)來客、張貼顏色標(biāo)簽（綠標(biāo)放行、紅標(biāo)與黃標(biāo)進入隔離流程）、紅外測溫、邊檢入境、行李消毒。第二步：上海16個區(qū)的機場駐點人員對接、安排安通送達相應(yīng)區(qū)的旅客集散點、集散點再與各街鎮(zhèn)交接、街鎮(zhèn)再與居住地對接。第三步，來滬人員居住地的落地管理。通過人工接力，就是一條全封閉的上海式閉環(huán)之路。如果是上海過境人員，則按照全國聯(lián)防聯(lián)控機制，與相關(guān)省市進行對接。

目前，上海浦東機場的入境，仍在區(qū)分重點疫情國與非重點疫情國，分別采取多種不同的防控方案，做到精確分流、精準(zhǔn)防控。

隨著境外新冠疫情的日益嚴(yán)重，情況日益復(fù)雜，重點疫情國越來越多，重點疫情國與非重點疫情國的邊界會逐漸模糊，越來越難以區(qū)分和界定。筆者預(yù)測，上海將會在近日出臺入境人員一律隔離觀察14天的相關(guān)舉措。

上海，作為國內(nèi)最大的入境口岸，繼湖北和武漢之后，成為防境外疫情輸入的最大前線，如何實施如此巨大客流的隔離觀察？據(jù)個人的大膽推測，也許會迅速建立多個方艙隔離點，采用現(xiàn)成的經(jīng)驗，破解新面臨問題。

辦法總比困難多！

問題四：帶病入境怎么辦？

3月15日，上海市新冠肺炎防控新聞發(fā)布會，市衛(wèi)生部門介紹了一條信息。

2月7日，上海市人大常委會，通過《上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全力做好當(dāng)前新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的決定》，其中，第十一條規(guī)定：

“個人有隱瞞病史、重點地區(qū)旅行史、與患者或疑似患者接觸史、逃避隔離醫(yī)學(xué)觀察等行為，除依法嚴(yán)格追究相應(yīng)法律責(zé)任外，有關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定，將其失信信息向本市公共信用信息平臺歸集，并依法采取懲戒措施?！?/p>

財新網(wǎng)近日復(fù)盤了國內(nèi)首例境外輸入病例，寧夏中寧縣一23歲男子，在伊朗做翻譯，2月20日經(jīng)由俄羅斯莫斯科飛回國內(nèi)，2月24日抵寧夏，26日確診新冠。

也就是說，早在國內(nèi)首例境外輸入病例回國前13天，首例確診前19天，上海市已經(jīng)謀劃并布局了防境外疫情輸入的法律應(yīng)對。

這條規(guī)定，兩個重點：一是依法追究責(zé)任；二是納入失信名單。

法律責(zé)任是什么？《中華人民共和國刑法》第332條，明確定義了“妨害國境衛(wèi)生檢疫罪”；《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》第22條，則明確規(guī)定“引起檢疫傳染病傳播或者有引起檢疫傳染病傳播嚴(yán)重危險的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任?！?/p>

有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究！

問題五：相關(guān)費用怎么辦？

很多網(wǎng)友，都在質(zhì)疑：境外人員入境后，如果確診新冠，誰來出錢治病，上海掏腰包？

就在3月15日的上海市新冠肺炎防控新聞發(fā)布會上，官方回應(yīng)來了：

一是境外回國人員輸入病例中參加基本醫(yī)療保險的人員，在基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助等按規(guī)定支付醫(yī)療費用后，個人負(fù)擔(dān)部分財政給予補助。

二是境外回國人員輸入病例中未參加基本醫(yī)療保險的人員，醫(yī)療費用原則上由患者個人負(fù)擔(dān)。參加了商業(yè)健康保險的人員，由商業(yè)保險公司按合同支付。
對境外回國人員輸入病例中未參加基本醫(yī)療保險、確有困難的人員，經(jīng)認(rèn)定符合條件的，可按照法律法規(guī)給予醫(yī)療救助。下一步，我們將與國家政策做好銜接。

簡單說，三句話：1.中國有醫(yī)保的，國內(nèi)買單；2.中國無醫(yī)保的，個人買單；3.確有困難的，醫(yī)療救助。

這個回應(yīng)，非?？茖W(xué)，理由如下：

1、如果境外輸入病例，全由上海買單，做冤大頭不算，還會召喚更多的境外新冠患者，往上海方向，爭先恐后，發(fā)足狂奔。

2、這個回應(yīng)，公告天下，上海沒有免費大餐；就地治療，享受本國醫(yī)保，既不耽誤時間，也是最優(yōu)方案。

3、對確有困難的入境人員，實施醫(yī)療救助，就是讓那些無經(jīng)濟條件的入境患者，能夠看得起病，盡快接受治療，避免引起傳播和擴散，體現(xiàn)了人道主義、國際主義。仔細(xì)算一筆帳，如果一位境外輸入患者，因為看不起病，就不去就醫(yī)，造成疫情擴散，導(dǎo)致嚴(yán)重后果，所帶來巨大的社會防控成本，難道僅僅是醫(yī)療救助那點費用嗎？

同樣的道理，如果上海建立方艙隔離點，對所有入境人員，均采取14天隔離措施，所產(chǎn)生的隔離費用，我相信，也會由入境人員自行買單。

關(guān)于防境外輸入，還有其它問題嗎？