最近，彭浦鎮(zhèn)的一個(gè)巨型“鳥(niǎo)巢”違建，引發(fā)熱議。20年來(lái)，業(yè)主在這個(gè)違法搭建的空間里養(yǎng)雞養(yǎng)鴨養(yǎng)魚(yú)，周邊居民怨聲載道，投訴不斷，那么這次這個(gè)鳥(niǎo)巢能夠拆掉嗎？來(lái)看看看新聞Knews記者的調(diào)查。

走進(jìn)廣中西路嘉茵苑小區(qū)，就能看見(jiàn)居民樓上這個(gè)宛若鳥(niǎo)巢般的巨型違法建筑。經(jīng)過(guò)一周的拆除，其中的竹籬笆、木板條，舊鐵皮等廢舊材料，一一去除。這個(gè)違法搭出的8樓，約40平米左右的面積，被業(yè)主用來(lái)養(yǎng)雞養(yǎng)鴨養(yǎng)魚(yú)，之前，還長(zhǎng)著一棵歪斜的大樹(shù)，環(huán)境臟亂、噪音擾民，小區(qū)居民反復(fù)投訴。

看到看看新聞Knews記者前來(lái)小區(qū)，居民們就紛紛圍上來(lái)訴苦：“雞鴨鴿子，都有的，那上海城市里不是很早就規(guī)定不好養(yǎng)了嗎？”“我們和鎮(zhèn)里不知道投訴了多少次，但是鎮(zhèn)里呢，就是你們媒體關(guān)注了才來(lái)拆！”

20多年來(lái)，居民們看著這個(gè)“鳥(niǎo)巢”，長(zhǎng)高長(zhǎng)胖，還長(zhǎng)出了大樹(shù)，這次，真的能全部拆除嗎？答案似乎沒(méi)那么肯定，業(yè)主周先生，首先就說(shuō)不。

“不是來(lái)拆違章的，就是來(lái)消除高空隱患的，因?yàn)榇髽?shù)確實(shí)很招搖。那當(dāng)然也不是我們種的，是鳥(niǎo)糞便帶著種子過(guò)來(lái)的?！?/p>

業(yè)主周先生告訴看看新聞Knews記者，此次城管整治，針對(duì)的只是防止高空墜物，他已積極配合。但是要拆除違法建筑，沒(méi)那么簡(jiǎn)單。

“我不是第一家，以前房屋漏水，物業(yè)當(dāng)初都同意的，而且小區(qū)當(dāng)時(shí)已經(jīng)搭了不少。所以這次如果他們要對(duì)我強(qiáng)拆，我肯定要求他們，全小區(qū)統(tǒng)一整治，不好光拆我一個(gè)！”

看看新聞Knews記者發(fā)現(xiàn)，該小區(qū)71個(gè)門(mén)洞，近9成的頂層都加蓋了各式違法建筑。有簡(jiǎn)易樸素陽(yáng)光房、有塔樓碉堡狀，還有木質(zhì)城堡歐洲范?；ɡ锖诘倪`法建筑，讓居民忍不住自嘲?！斑@種都自己加出來(lái)的，加出來(lái)么有隱患，二來(lái)，唉，怎么說(shuō)呢，我們鄰里鄰居有時(shí)候也難看，上面東西掉到我一樓來(lái)了，怎么辦？那時(shí)候，搬進(jìn)來(lái)剛開(kāi)始抓得緊，但是物業(yè)換了以后，每個(gè)人開(kāi)始發(fā)揮想象力?！?/p>

2006年，這個(gè)“鳥(niǎo)巢”就被認(rèn)定為違法建筑，被原閘北區(qū)房管局立案，要求強(qiáng)制拆除。但是卻因?yàn)槟脑?，擱淺了。

彭浦鎮(zhèn)第一街區(qū)工作站負(fù)責(zé)人倪龍俊向看看新聞Knews記者委婉表示：“06年因?yàn)橛行姓?qiáng)制，可能那個(gè)時(shí)候有行政強(qiáng)制終止等客觀因素存在，包括遇到當(dāng)事人不舒服，情緒激動(dòng)，行政強(qiáng)制終止，這些原因?！?/p>

業(yè)主周先生卻覺(jué)得是自己上訪后，爭(zhēng)取來(lái)的“公平”?！?006年當(dāng)初做出行政處罰的時(shí)候，原閘北區(qū)區(qū)政府也做出了執(zhí)行的決定，就是要拆違嘛。我隨后就向市人民政府信訪辦上訪了，信訪辦也給我回復(fù)了，說(shuō)我是對(duì)的，法律面前人人平等?！?/p>

15年后，因?yàn)榇嬖凇案呖諌嬑铩彪[患，居民反映強(qiáng)烈，彭浦鎮(zhèn)城管再次向這個(gè)鳥(niǎo)巢進(jìn)行整治，但拆除違建，依舊沒(méi)有下文。廣中西路999弄居民區(qū)黨總支書(shū)記陸燕萍向看看新聞Knews記者介紹，自己也屢次上門(mén)做思想工作，但是周姓居民卻聽(tīng)不進(jìn)去，他認(rèn)為存量違章不光自己小區(qū)有，其實(shí)整個(gè)上海很多老舊小區(qū)都有老的違章建筑，拆他就是不公，所以要拆除，做通周老伯的思想工作，是有困難的。

根據(jù)住建部2017年下發(fā)的相關(guān)規(guī)定：依法處置存量違法建設(shè)，杜絕選擇性執(zhí)法；堅(jiān)決拆除存在安全隱患的違法建設(shè)，優(yōu)先拆除群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的違法建設(shè)，其它歷史遺留的違法建設(shè)也要依法依規(guī)妥善處置。

對(duì)于存量違建，存在安全隱患的要堅(jiān)決拆除，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的也要優(yōu)先拆除，其他歷史遺留的違法建設(shè)也要依法依規(guī)妥善處置。在媒體關(guān)注下，彭浦鎮(zhèn)表態(tài)，將積極與業(yè)主溝通，對(duì)其40平的違法建筑予以拆除，小區(qū)其它存量違法建筑，也將在后續(xù)進(jìn)一步推進(jìn)。

彭浦鎮(zhèn)第一街區(qū)工作站負(fù)責(zé)人倪龍俊向看看新聞Knews記者介紹，如果遇到當(dāng)事人不配合拆違的，那只能按照行政流程，或者是對(duì)房屋進(jìn)行立案注記，目前來(lái)說(shuō)，存量違章政府只可以做到這一步。當(dāng)看看新聞Knews記者繼續(xù)提問(wèn)，要多久推開(kāi)對(duì)整個(gè)面上的整治，倪龍俊也顯得不是那么確定：“應(yīng)該是在本月內(nèi)或者下月內(nèi)，不過(guò)還是要看實(shí)際體量和工作量?！?/p>

06年就已立案，15年來(lái)執(zhí)行難，對(duì)此，專(zhuān)家認(rèn)為，繼有關(guān)部門(mén)“不作為”、“慢作為”之后，這個(gè)案例還突顯了有關(guān)部門(mén)“敷衍作為”，即象征性的做動(dòng)作，而遇到阻力后，聽(tīng)之任之。

上海政法學(xué)院教授、上海市社會(huì)建設(shè)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)湯嘯天表示：“政府你不能聽(tīng)任違法的活動(dòng)，直至這么蔓延開(kāi)來(lái)，最后以法不責(zé)眾來(lái)推脫責(zé)任，因?yàn)榉笱軋?zhí)法造成最大的后果，是政府公信力全無(wú)。存量不減少，增量就遏制不住，大家都照抄學(xué)樣，那我想請(qǐng)問(wèn)違法建筑泛濫了，你政府干什么吃的？”

在看看新聞Knews記者與居民的交流中，也有不少人提出類(lèi)似的觀點(diǎn)：“沒(méi)有干不成的事情，就看你政府有沒(méi)有決心，違建就是違建，哪怕十年二十年都是違建！這戶人家他說(shuō)別人家怎么樣,那就弄好他家里再去推進(jìn)其他違建。拿出來(lái)看，房產(chǎn)證里有8層9層嗎，沒(méi)的就拆掉，不是很爽氣的事情嘛！”

當(dāng)我們撤掉攝像機(jī)后，彭浦鎮(zhèn)的說(shuō)法，又有了反轉(zhuǎn)。當(dāng)看看新聞Knews記者詢問(wèn)對(duì)方工作人員，能否將周姓居民作為一個(gè)推進(jìn)整個(gè)小區(qū)的起點(diǎn)，剛還在說(shuō)“可以”，卻又立馬“打臉”讓看看新聞Knews記者“暫時(shí)不能這么理解，因?yàn)檫@畢竟是全市上下的事情，是全市口徑，可能要進(jìn)一步由上級(jí)部門(mén)指示?！?/p>

事實(shí)上，彭浦鎮(zhèn)的這個(gè)小區(qū)，近9成以上都有違法搭建，但這些年，只有周先生的這個(gè)鳥(niǎo)巢，進(jìn)行了立案，啟動(dòng)強(qiáng)拆，還拆不掉。早在五年前，上海就啟動(dòng)了“五違四必”環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，其中就包括拆違這個(gè)難啃的硬骨頭。如何保住并放大前期整治成果，就必須一把尺子量到底，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)走到底。但愿，有關(guān)部門(mén)這次的承諾能如期兌現(xiàn)。

（看看新聞Knews記者：應(yīng)冠文 洪煥銓 攝像：孫明 孔權(quán) 李晞 徐曉 實(shí)習(xí)編輯：夏定偉）