特朗普推“留學(xué)生簽證新規(guī)”招來(lái)官司，法官還沒判，白宮自己先慫了。

美國(guó)波士頓聯(lián)邦地區(qū)法院法官伯勒斯，在美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間14號(hào)開庭審理哈佛大學(xué)和麻省理工學(xué)院提起的相關(guān)訴訟時(shí)宣布，美國(guó)政府同意撤銷此前發(fā)布的留學(xué)生簽證新規(guī)。

整件事，要從ICE的逐客令講起。

ICE的逐客令

7月6日，在全美學(xué)生無(wú)法確保秋季學(xué)期重返校園的時(shí)刻，美國(guó)移民與海關(guān)執(zhí)法局（ICE）發(fā)布了一條“逐客令”。

ICE發(fā)布的通知稱，2020年秋季學(xué)期所選課程都是網(wǎng)課的留學(xué)生，必須離境美國(guó)，或者轉(zhuǎn)入有面授課程的學(xué)校，否則將面臨遣返或被禁止入境。

消息一出，不亞于一顆重磅炸彈，引起了高校和國(guó)際學(xué)生們的憤怒，中國(guó)網(wǎng)友第一時(shí)間就制作了這項(xiàng)規(guī)定的詳解圖：

特朗普的態(tài)度很直接：復(fù)學(xué)復(fù)課，是關(guān)乎美國(guó)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵大事。

對(duì)本國(guó)學(xué)生下手，肯定會(huì)激起強(qiáng)烈反彈，那就從留學(xué)生入手，卡他們的簽證：大學(xué)再不恢復(fù)面授教學(xué)，我就趕走留學(xué)生。

然而，美國(guó)近期平均每日新增確診病例超過五萬(wàn)。專家提醒，目前美國(guó)新增病例激增的各州，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮重新實(shí)施封鎖措施。

這樣的情況下，你叫大學(xué)必須開門上課？

強(qiáng)大的輿論壓力下，ICE隨后又對(duì)這個(gè)新政進(jìn)行了部分修改。

修改后的規(guī)則變?yōu)椋荷碓诿绹?guó)境內(nèi)的國(guó)際留學(xué)生，不能全部選擇上網(wǎng)課；身在美國(guó)境外的國(guó)際留學(xué)生，可以在當(dāng)?shù)剡x擇上網(wǎng)課；沒有回美國(guó)返校，但仍上網(wǎng)課的學(xué)生，學(xué)生身份仍然有效，只需要在SEVIS（留學(xué)生和訪問學(xué)者信息系統(tǒng)）中保持激活狀態(tài)。

但是，新規(guī)宗旨并無(wú)改變。在美國(guó)境內(nèi)的國(guó)際學(xué)生，必須不顧感染風(fēng)險(xiǎn)返回學(xué)校上課，如果全部選擇網(wǎng)課或?qū)W校全網(wǎng)教學(xué)，就會(huì)面臨簽證失效的風(fēng)險(xiǎn)。

各類留學(xué)生中受沖擊最大的，是準(zhǔn)備在美國(guó)就業(yè)的大學(xué)四年級(jí)學(xué)生。如果最后一個(gè)學(xué)期的簽證被取消，他們將無(wú)法申請(qǐng)?jiān)试S其畢業(yè)后暫時(shí)留美的OPT延簽。

這樣的新規(guī)，讓美國(guó)的國(guó)際學(xué)生都在感慨“荒唐到無(wú)話可說”。

正在美國(guó)舊金山藝術(shù)大學(xué)就讀的中國(guó)留學(xué)生石子渲在《環(huán)球交叉點(diǎn)》節(jié)目中表示，這個(gè)新規(guī)下達(dá)后，同學(xué)們面臨兩難選擇：如果他們回到學(xué)校去上一節(jié)課，那就意味著要增加被感染的幾率，等于是冒著生命危險(xiǎn)去上課；但如果不去上課，又會(huì)面臨簽證失效的風(fēng)險(xiǎn)，所以這條新規(guī)讓同學(xué)們都人心惶惶。

美國(guó)大學(xué)告特朗普

全美高校和教育團(tuán)體，不愿意在這一原則問題上向特朗普讓步，他們紛紛加入對(duì)美國(guó)政府“打官司”的隊(duì)伍。

哈佛大學(xué)、麻省理工學(xué)院兩所高校在當(dāng)?shù)胤ㄔ簩?duì)美國(guó)國(guó)土安全部、美國(guó)移民與海關(guān)執(zhí)法局提起訴訟，試圖阻止留學(xué)生簽證政策在案件審理期間生效。

起訴書提及，聯(lián)邦政府借新規(guī)強(qiáng)迫大學(xué)恢復(fù)線下授課，卻沒有考慮到疫情期間學(xué)生安全等問題，大學(xué)與國(guó)際留學(xué)生都沒有足夠時(shí)間來(lái)應(yīng)對(duì)額外風(fēng)險(xiǎn)。

起訴書稱，移民局的最新決定“并未考慮到眾多重大利益，其本身是武斷而反復(fù)無(wú)常的，并且濫用了自由裁量權(quán)”。同時(shí)，根據(jù)《行政訴訟法》，ICE的訴訟在程序上存在缺陷。兩學(xué)校要求恢復(fù)在疫情初期的豁免政策，允許參加純網(wǎng)絡(luò)授課的學(xué)生入境或在美國(guó)停留。

訴訟書直言——美國(guó)政府這一舉措是在“盡可能地制造混亂”。

哈佛大學(xué)校長(zhǎng)巴考痛斥政府這個(gè)決定是逼迫學(xué)校在秋季重新開放校園，置教員、學(xué)生們的安危于不顧，要求法院禁止這個(gè)新規(guī)的執(zhí)行，并裁定它是違法的。

巴考表示，7月6日的新規(guī)沒有進(jìn)行通知便下達(dá)了，既殘酷又魯莽。“似乎是有意對(duì)學(xué)院和大學(xué)施加壓力，要求它們?cè)诮衲昵锛鹃_放校園課堂，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，但是卻沒有考慮到學(xué)生、教師和其他人的健康和安全問題”。

麻省理工校長(zhǎng)萊夫也發(fā)了一封公開信：移民局通告擾亂了我們國(guó)際學(xué)生的生活，危及了他們的學(xué)術(shù)和研究。移民局甚至無(wú)法對(duì)這一政策作出合理解釋，對(duì)執(zhí)行細(xì)則給出基本答案。

之后，陸陸續(xù)續(xù)有十幾所高校加入起訴的隊(duì)伍，包括BU、CMU、加州理工、康奈爾、達(dá)特茅斯、杜克、喬治城、西北、東北、賓大等等。

學(xué)校要求法官在7月15日之前作出裁決，因?yàn)?月15日是特朗普政府規(guī)定的高校制定秋季開學(xué)計(jì)劃并告知ICE的最后期限。

如果在這個(gè)日期之前還沒有定論，高校和學(xué)生就只能在不清楚簽證到底將會(huì)如何的情況下，作出艱難的決定，帶來(lái)不可挽回的損失。

美國(guó)多家科技公司和一批州檢察長(zhǎng)，也加入反對(duì)特朗普政府的戰(zhàn)斗中，臉書、谷歌和微軟等十幾家科技公司提交了一份訴訟狀，支持哈佛學(xué)院和麻省理工學(xué)院提起的訴訟。

受理案件的法院，是馬塞諸塞州聯(lián)邦初級(jí)法院。這個(gè)法院的表面特點(diǎn)是偏自由派（親移民），隱藏技能是半數(shù)由哈佛法學(xué)院畢業(yè)生組成。換句話說，你老師和母校組團(tuán)來(lái)你單位打個(gè)官司，你好意思拖著嗎？

于是，法院宣布當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月14日開聽證會(huì)。聽證會(huì)一結(jié)束，就給出了判決。

事實(shí)上，開庭五分鐘，ICE的官員就告知法官，他們自己也覺得政令寫得有點(diǎn)問題，所以開庭就算了，要不他們先撤銷了政令再想想？

就這樣，法官當(dāng)庭宣布，案子結(jié)了。

美國(guó)大學(xué)為什么怒了？

2008年金融危機(jī)以后，美國(guó)高校擴(kuò)大了國(guó)際學(xué)生的招生名額，以增加收入。

2019年，美國(guó)一共發(fā)出38萬(wàn)8839個(gè)F簽證、9618個(gè)M簽證。

2018-2019學(xué)年，在美國(guó)的留學(xué)生數(shù)量接近110萬(wàn)，美國(guó)高校學(xué)生中留學(xué)生約占5.5%，國(guó)際留學(xué)生為美國(guó)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)約410億美元，并提供超過45萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

美國(guó)市值10億美元以上的初創(chuàng)企業(yè)中，25%的創(chuàng)始人都是留學(xué)生?？梢?，留學(xué)生為美國(guó)的經(jīng)濟(jì)文化科研做出了重要貢獻(xiàn)。

一旦對(duì)留學(xué)生“開刀”，美國(guó)高等教育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，將大幅下降。

畢竟，對(duì)耶魯大學(xué)等世界名校而言，大量國(guó)際學(xué)生構(gòu)成了美國(guó)科研競(jìng)爭(zhēng)力的重要部分；美國(guó)科學(xué)家中的移民比例，從1960年的7.2%，一路飆升到2007年的27.5%。

美國(guó)律師張軍在《環(huán)球交叉點(diǎn)》節(jié)目中談到，哈佛大學(xué)的一個(gè)發(fā)言人曾說過，自己曾經(jīng)也是一個(gè)留學(xué)生，背井離鄉(xiāng)、漂洋過海來(lái)到美國(guó)，得到了很多美國(guó)人的幫助，他來(lái)的時(shí)候，覺得美國(guó)人的價(jià)值觀不是這樣的，怎么能一夜之間就發(fā)生改變呢？這不符合美國(guó)人一貫以來(lái)包容的文化。

張軍認(rèn)為，特朗普政府短期內(nèi)突然用這樣一個(gè)極端方式向留學(xué)生“開刀”，肯定會(huì)引起社會(huì)各界的強(qiáng)烈反應(yīng)。美國(guó)國(guó)內(nèi)的政治爭(zhēng)斗，讓這些在美留學(xué)生成為了政治犧牲品。

特朗普的政治算計(jì)

此前，特朗普就曾多次要求美國(guó)學(xué)校秋季開學(xué)。

7月7日，特朗普在社交媒體上表達(dá)了自己對(duì)美國(guó)學(xué)校復(fù)課的強(qiáng)烈渴望：“學(xué)校必須在秋季開放?。?！”

全句大寫，并加了三個(gè)感嘆號(hào)，語(yǔ)氣非常強(qiáng)硬。

他還指責(zé)拜登和民主黨人不希望學(xué)校秋季復(fù)課，是出于政治而非健康考慮。

7月9日，特朗普又說，“在很多情況下，兒童的免疫系統(tǒng)非常強(qiáng)大，非常強(qiáng)大！孩子們回去上課會(huì)沒事的?！?/p>

對(duì)于哈佛和麻省理工的訴訟，白宮的回復(fù)也很硬：線上上課為什么需要簽證？

白宮新聞秘書麥克納尼還在白宮新聞發(fā)布會(huì)上表示，哈佛和麻省理工不應(yīng)該因?yàn)檫@個(gè)規(guī)定起訴特朗普政府，反而是那些不能線下上課的學(xué)生，應(yīng)該起訴這兩所大學(xué)。

白宮新聞秘書凱莉·麥克納尼

特朗普還發(fā)出新的威脅：“若有哪個(gè)地方不把返校復(fù)課命令當(dāng)回事，我就切斷你們的資金！“

不過，揚(yáng)言“斷供”各地教育經(jīng)費(fèi)，恐怕起不到實(shí)際威脅作用：90%的學(xué)校預(yù)算并非總統(tǒng)所能掌控，而各地學(xué)校的經(jīng)費(fèi)，大多來(lái)自當(dāng)?shù)氐臓I(yíng)業(yè)稅等賦稅收入。

即便如此，對(duì)特朗普來(lái)說，走到這一步，已經(jīng)起到了一箭雙雕的效果，既能向大學(xué)施壓，逼迫他們開門上課，還能在不經(jīng)意間，表明反移民的立場(chǎng)。在不少美國(guó)人眼里，所有留學(xué)生都是來(lái)?yè)屆绹?guó)人工作的，美國(guó)不歡迎。

復(fù)學(xué)問題，已經(jīng)不是抗疫問題，而是一個(gè)政治問題。

學(xué)校復(fù)學(xué)，被白宮視為美國(guó)經(jīng)濟(jì)重啟的重要步驟。在疫情暴發(fā)后，美國(guó)所有學(xué)校及日托中心被關(guān)閉，超過5000萬(wàn)學(xué)生不得不在家學(xué)習(xí)，導(dǎo)致家長(zhǎng)也沒法全職工作。

白宮認(rèn)為，只有學(xué)校全面復(fù)課，才能讓這些因?yàn)橐疹櫤⒆拥募议L(zhǎng)真正重回工作崗位，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇。

對(duì)視經(jīng)濟(jì)為競(jìng)選連任重要籌碼的特朗普政府來(lái)說，在離大選投票日不足4個(gè)月的時(shí)候，營(yíng)造一片“經(jīng)濟(jì)向好”的景象，自然是頭等大事。

特朗普還有這層算計(jì)：外國(guó)留學(xué)生和他們的家人，基本是手里沒有選票的群體，拿他們“開刀”，不會(huì)得罪美國(guó)選民，減少選票流失。

美國(guó)前國(guó)家安全顧問博爾頓在他的新的新書《生事之屋：白宮回憶錄》中揭秘，特朗普做出的任何重大決策，幾乎都是以能幫助自己在下一屆總統(tǒng)大選中連任為基本出發(fā)點(diǎn)。

如果沒有新冠疫情，特朗普連任不會(huì)有太大壓力。從往年慣例來(lái)看，選民投票因素中最后一年的經(jīng)濟(jì)狀況是決定性因素。而在疫情暴發(fā)之前，美國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)還不錯(cuò)，失業(yè)率達(dá)歷史低點(diǎn)，股市也是連漲。

特朗普為保選票，這次選擇沖大學(xué)撒氣，向大學(xué)施壓，誰(shuí)知道踢到了鐵板，最后只能撤銷新規(guī)。

在美留學(xué)生上網(wǎng)課的問題暫時(shí)解決了，下一個(gè)被特朗普撒氣的對(duì)象，又會(huì)是誰(shuí)呢？