海南省自然資源和規(guī)劃廳廳長丁式江1月28日下午在海南省六屆人大二次會議記者會上說，由于規(guī)劃調(diào)整和房地產(chǎn)調(diào)控，海南當前存在3.1萬畝的閑置土地和2474畝在開發(fā)邊界外的商品住宅用地不能繼續(xù)用于住宅開發(fā)，海南省自然資源和規(guī)劃廳正在研究相關政策，將盡快出臺配套措施。

丁世江說，這些存量商品住宅用地如何轉(zhuǎn)型利用或退出，關系到海南自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、關系到生態(tài)環(huán)境保護、關系到激發(fā)市場活力、優(yōu)化營商環(huán)境和防范區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險。海南省委省政府一直高度關注這個問題，將加快研究制定相關政策，鼓勵和引導存量商品住宅用地轉(zhuǎn)型用于以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)為主導，符合自貿(mào)區(qū)（港）發(fā)展定位的產(chǎn)業(yè)項目；建立健全退出機制，將位于生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)和開發(fā)邊界外等區(qū)域的存量商品住宅用地調(diào)出建設用地范圍。具體措施政策初步有五個方面：

一是促進土地用途改變。通過依法增加容積率、調(diào)整土地使用年限、退還土地差價、降低商業(yè)或辦公等經(jīng)營性房地產(chǎn)項目預售門檻等方式，鼓勵和引導土地使用權人將存量商品住宅改變用途用于產(chǎn)業(yè)項目建設。

二是有序開展土地置換。通過將存量商品住宅用地與其他用途的建設用地進行置換，引導土地使用權人轉(zhuǎn)型發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目。

三是支持土地轉(zhuǎn)讓盤活。鼓勵市場主體收購單宗或多宗零星分散的存量商品住宅用地，改變用途轉(zhuǎn)型用于產(chǎn)業(yè)項目建設，土地使用年限可按照改變用途后的法定最高年限確定。

四是依法實施土地收儲。政府對存量商品住宅用地有償收回，土地收回價格可依據(jù)收回時的市場評估價值給予補償，保障土地使用權人的合法權益。

五是妥善處置招商引資項目配套商品住宅用地遺留問題。海南省將從尊重歷史、實事求是的角度，將這部分歷史遺留問題納入規(guī)劃和用地計劃管理，積極引導土地使用權人依法取得配套用地后，轉(zhuǎn)型用于發(fā)展住宅項目以外的產(chǎn)業(yè)項目；對符合海南省房地產(chǎn)調(diào)控政策要求，用于保障本地居民的商品住房和租賃住房等住宅項目建設的，可適當予以安排。

（看看新聞Knews記者：敖德芳 符雅 王則斌 編輯：范燕菲）