還有什么比時間更能證明堅持的價值？

4月初，上海疫情“風暴眼”之一的浦東新區(qū)北蔡鎮(zhèn)，正是病毒肆虐之際，老舊小區(qū)御橋六居居委發(fā)出了一封求助信：37個樓棟有12個被封控，有18人確診未能當天及時轉運；物業(yè)員工23人確診，還有23人抗原陽性待復核；居委9人，其中8人或確診或核酸異常，居委會封閉……求助信最后寫道：“社工情緒不穩(wěn)定，居民及志愿者反應強烈，所有工作無法推進，小區(qū)面臨無人可用的困境！”

類似的求助信還有不少，一時間，北蔡告急！

近一月的苦戰(zhàn)后，從4月23日開始至今，御橋六居連續(xù)兩周再無新增陽性感染者。而整個北蔡鎮(zhèn)，曙光也已顯現(xiàn)：陽性感染者從高峰時（4月12日）的單日2631例，降到5月7日的41例，劃出了一道陡峭的下行曲線。

為了最后清零，北蔡正在攻堅！

中共中央政治局常務委員會最近召開會議指出，我們打贏了武漢保衛(wèi)戰(zhàn)，也一定能夠打贏大上海保衛(wèi)戰(zhàn)。在北蔡攻堅戰(zhàn)中，既有市區(qū)兩級黨組織的調(diào)兵遣將，又有全鎮(zhèn)100多個臨時黨支部的堅實支撐。既能看到外來力量的傾力增援，又能看到本地居民的積極自救……從慌亂到有序，從拔點到清面，北蔡在上下勠力同心、并肩作戰(zhàn)中扭轉被動局面，“北蔡方案”也被浦東新區(qū)推廣到其他疫情嚴重的街鎮(zhèn)，成為“大上海保衛(wèi)戰(zhàn)”的縮影。

5月2日，在上海浦東北蔡鎮(zhèn)蓮中居民區(qū)，來自杭州口腔醫(yī)院的援滬醫(yī)務人員在給居民做核酸采樣。新華社記者金立旺攝

瞄準城中村“攻堡壘”

剛砌好的隔離圍墻、已經(jīng)關閉的公共廁所、貼著封條的村居……緊挨著上海最大農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的聯(lián)勤村，是北蔡的九個“城中村”之一。

“我們這個村總共不到3000人，其中將近3／4是外地人，多數(shù)是上農(nóng)批里的經(jīng)營戶、快遞小哥、家政服務人員，等等。由于人口流動性大、集中居住現(xiàn)象比較突出，累計報告的陽性感染者達到1000多人，占了全村人口的1／3?！睂τ谶@些數(shù)字，聯(lián)勤村黨總支書記沈宰元記得很清楚。

壓力最大的時刻，出現(xiàn)在4月初。聯(lián)勤村的村委會里，也出現(xiàn)了感染現(xiàn)象。11名社工中，兩人在家隔離，兩人被送到了方艙醫(yī)院。經(jīng)過綜合評估，在浦東新區(qū)防控辦支持下，4月16日晚間聯(lián)勤村全體村民分批次乘坐公交車轉運撤出，作為密接人員在酒店集中隔離，有關部門隨后對村宅開展整體環(huán)境消殺。

毫無疑問，居住環(huán)境復雜、衛(wèi)生條件較差的“城中村”，是北蔡疫情防控“風暴眼”的中心。上海市委派駐浦東疫情防控督導組的領導干部曾多次穿著防護服進村進戶查看。他說，城中村里有不少房屋存在兩三戶人家共用衛(wèi)生間的情況，有的甚至缺乏屋內(nèi)衛(wèi)生間，必須依靠公共廁所，極易造成病毒的傳播和感染。

必須攻克“城中村”這個堡壘！根據(jù)國家衛(wèi)健委和上海市專家組指導形成的《浦東新區(qū)北蔡鎮(zhèn)疫情防控社會面清零攻堅行動方案》，北蔡集中開展“城中村”衛(wèi)生整治行動，除了環(huán)境消殺，村里的公共廁所也被關閉。為解決居民的如廁需求，相關部門連夜采購了上萬個便攜式馬桶送到北蔡，僅聯(lián)勤村就發(fā)了1600多個。

馬桶雖小，卻折射出豐富內(nèi)涵：戰(zhàn)疫是一項龐大的系統(tǒng)工程，不能顧此失彼。參與制定“北蔡方案”的一位領導干部說：“要求居民足不出戶，但同時也要考慮居民吃飯、看病和心理問題，在城中村，還有如廁的問題?！痹诼?lián)勤村的全村環(huán)境消殺中，正體現(xiàn)了這種協(xié)同思維。記者看到，村外建了獨立的“寵物照料愛心小屋”，由村里的獸醫(yī)照料，村子進行環(huán)境消殺的同時，愛心小屋里的一只母狗還生了一窩小狗。它們即將與主人團聚。

離開，是為了更好地歸來。經(jīng)過一周的隔離和消殺，從4月24日起，聯(lián)勤村的村民陸續(xù)回到村里。“大家都扛過來了，回家真開心?！甭?lián)勤村村民萬小梅說，“現(xiàn)在最大的感覺就是輕松，沒原來那么惶恐了?！?/p>

雖然“城中村”的感染人數(shù)大幅下滑，但防控仍不能掉以輕心。近期，東方醫(yī)院南院內(nèi)鏡中心護士長倪燕麗一直在負責北蔡鎮(zhèn)楊橋村的核酸采樣工作。為了提高工作效率，醫(yī)護人員坐上電動三輪車、挎上自制的物資袋、開著大喇叭，在村莊中來回穿梭。

“為了提高工作效率，我們都是把三輪車開到每家每戶門口采樣，基本做到‘居民不動大白動’，以減少交叉感染的風險?！蹦哐帑愓f。

北蔡鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心主任宋徽江談起最艱難的時刻，感慨萬千：滂沱大雨中，做完核酸采樣的醫(yī)護人員回到醫(yī)院，防護服都濕透了，很多人抱頭痛哭……這家醫(yī)院累計有47個工作人員屬于無癥狀感染者，解除隔離出來，沒有一個人回家，第二天全部繼續(xù)投入到采樣工作。連日苦戰(zhàn)，大家眼看著消瘦了，而宋徽江本人瘦了25斤。

苦戰(zhàn)是有價值的。目前在北蔡，御橋、聯(lián)勤等“城中村”已經(jīng)連續(xù)多日清零?；凇俺侵写濉卑吸c清零經(jīng)驗形成的“北蔡方案”，4月18日開始在浦東全區(qū)推廣。

5月4日，在上海浦東北蔡鎮(zhèn)設立的醫(yī)護集散點，參加核酸采樣的醫(yī)護人員準備出發(fā)去采樣。新華社記者金立旺攝

黨組織發(fā)揮“主心骨”作用

擔任北蔡鎮(zhèn)黨委副書記的徐政偉，目前有一個新的頭銜：北蔡鎮(zhèn)中界村駐村指導員。每天的大部分時間，他都駐扎在村里，統(tǒng)籌各種資源，協(xié)助村委會開展疫情防控工作。

在浦東新區(qū)，人口達30萬的北蔡是有名的大鎮(zhèn)。而在北蔡，面積1.25平方公里、人口達1.4萬（外來人口1.2萬）的中界村，又是其中的一個大村。高峰時刻，這個村一天報告了幾百例陽性感染者?？吹竭@個數(shù)字，村黨總支書記幾乎哭了出來：“上級要求的都對，但我們現(xiàn)在就是做不到?！?/p>

關鍵時刻，黨的執(zhí)政體系上的各層“鏈條”全面轉動起來。從4月8日開始，上海市委派駐浦東疫情防控督導組成立北蔡清零攻堅工作專班，上海市委組織部、市級機關工作黨委、國資委黨委向北蔡派出了一支100人左右的上?？挂唿h員突擊隊，浦東新區(qū)區(qū)委也派出工作指導組進駐北蔡，后又升級為“攻堅行動臨時黨委”。

現(xiàn)任北蔡鎮(zhèn)黨委書記的張偉國就是“臨時黨委”中的一員。在北蔡鎮(zhèn)原黨委書記、鎮(zhèn)長因為履職不力被雙雙免職后，張偉國臨危受命，接過了這一重擔，開啟了連續(xù)好幾天連軸轉、每天凌晨兩三點還在部署工作的節(jié)奏。

上任之初，張偉國一度夜不能寐，尤其是4月上旬那段日子，每天新增上千例陽性感染者，盯著數(shù)字，他心急如焚。但張偉國明白，光靠急是解決不了問題的。只有落實“攻堅行動方案”，才能扭轉被動局面。

按照上海市委派駐浦東疫情防控督導組的分析，要打贏北蔡這場攻堅戰(zhàn)，必須做到四個更：更強的組織、更快的速度（核酸檢測）、更嚴的管控（既守“村門”又守“宅門”）和更優(yōu)的服務（生活物資供應保障和就醫(yī)配藥保障）。其中，更強的組織是重中之重。

調(diào)動一切力量支援基層，把基層打造成疫情防控的戰(zhàn)斗堡壘，這是上海市區(qū)兩級黨委的共識。徐政偉所在的中界村，就有上海市委組織部、浦東新區(qū)區(qū)委組織部支援的14名干部、北蔡鎮(zhèn)派來的7名干部，連同村“兩委”班子、向村里報到的黨員志愿者、公安、城管和特保隊伍，共同構成了中界村抗疫的“基本盤”。

“把黨建和防疫工作充分融合起來，有了組織力的保障，疫情防控就不是打亂仗。”徐政偉說，按照疫情防控安排，下沉的干部中有人負責核酸檢測，有人負責道口、街面的人員管控，有人負責轉運點的密接人員管理，每個人都要定崗、定責。同時，進一步縮小管理單元，在原有的村、小組基礎上，根據(jù)居住分布情況，每十幾戶人家再推選一位“宅基長”，相當于社區(qū)里的“樓長”。“這樣更加符合流行病學調(diào)查管理規(guī)律，更有利于筑牢防控屏障?！?/p>

5月4日，在上海浦東北蔡鎮(zhèn)設立的醫(yī)護集散點，工作人員把采回的樣本搬上車運往實驗室。新華社記者金立旺攝

發(fā)動廣大群眾“打硬仗”

“各位鄰居好！在大家的共同努力下，本小區(qū)已經(jīng)連續(xù)13天全陰，7號樓也將于近日解封……我們代表景泰嘉苑小區(qū)臨時黨支部以及全體志愿者，向所有的鄰居表示感謝?！苯?，在北蔡鎮(zhèn)景泰嘉苑小區(qū)的業(yè)主群里，貼出這么一封公開信。

發(fā)這封公開信的，是景泰嘉苑臨時黨支部書記呂卿。在單位，他是浦東新區(qū)區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部辦公室主任；在小區(qū)，他是黨員志愿者團隊的臨時召集人。

景泰嘉苑小區(qū)居民不到200戶，共計約560人。社區(qū)不大，但因為房齡較老，物業(yè)管理相對薄弱。3月28日起，景泰嘉苑核酸混檢出現(xiàn)三管異常，隨后有居民陸續(xù)確診。在此之前，景泰嘉苑所屬的居委會又被封在另外一個小區(qū)，一時間這個小區(qū)幾乎失去了所有來自外部的管理力量。

作為共產(chǎn)黨員，呂卿明白自己必須站出來亮明身份，發(fā)動小區(qū)居民一起自救。擴充志愿者團隊，就是自救行動的關鍵一步。

通過在業(yè)主群里發(fā)通知，呂卿很快招募到了60多個志愿者。在和居委會討論之后，這些志愿者被分為關愛組、核酸組、快遞組、物資組、消殺組及配藥組等六個小組。

5月4日，在上海浦東北蔡鎮(zhèn)設立的醫(yī)護集散點，參加核酸采樣的志愿者領取用于掃碼登記的手機。新華社記者金立旺攝

特殊時期，每個志愿者小組都發(fā)揮了自己的獨特作用。比如關愛組就要考慮小區(qū)內(nèi)的獨居老人，最初拿到的名單是20戶，通過挨家挨戶摸排，最終確定小區(qū)內(nèi)共有34戶重點關注家庭；核酸組不斷優(yōu)化核酸檢測線路，確保人員不交叉、不經(jīng)過涉陽樓棟，全員核酸篩查耗時也從最初的三小時縮短到現(xiàn)在的一個半小時；物資組則擔任全小區(qū)的生活“大管家”，按照“質(zhì)量第一”的原則，組織居民有序團購，一個月下來團購流水達到30萬元，沒有一筆壞賬，“按照既有的操作流程，開個公司都沒問題”……

一個多月干下來，讓呂卿高興的是，4月13日之后，小區(qū)里再也沒有出現(xiàn)陽性感染者。微信群里，緊張和抱怨的語句不見了，取而代之的，是鄰里之間的勸慰與鼓勵。在志愿活動中，小區(qū)的各種“能人”踴躍報名參與。前不久，志愿者關愛小組為居民提供免費理發(fā)的“升級版”服務，站出來當理發(fā)師的，居然有一名法官和一名金融機構管理人員。

實踐證明：小區(qū)規(guī)范管理，是清零的源頭。一個個小區(qū)清零了，才有北蔡鎮(zhèn)的清零。但小區(qū)規(guī)范管理，光有制度還不行，還得有遵守制度的居民。

綠川一居曾是北蔡疫情最為嚴重的社區(qū)之一，制度規(guī)定：封控區(qū)域足不出戶、禁止非正規(guī)渠道團購，但個別居民置之不理，有的團購商品未經(jīng)消殺就直接入戶，還有的出門遛狗、下樓打羽毛球，志愿者沒有執(zhí)法權，見狀只能反復勸說。大家商議，成立了監(jiān)督曝光組，將個別居民的違規(guī)行為發(fā)到業(yè)主群。這些居民看到自己的行為被曝光后，開始遵守各項規(guī)定，社區(qū)局面也逐漸好轉。

曾經(jīng)發(fā)出求助信的御橋六居，在連續(xù)兩周無新增之后，也發(fā)出了這樣的居民公約：“提高警惕，共同維護小區(qū)安全。”

立足自救，守護家園！

國務院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組上海工作組多次來到北蔡指導工作，市里派來了黨員突擊隊，外省醫(yī)護人士傾力支援，眾多民營醫(yī)療機構也派出203名醫(yī)護人員入駐北蔡，已完成近30萬人次的核酸采樣服務，還有上海浙江商會的70多家成員企業(yè)結對北蔡的70個村居進行幫助……但發(fā)動居民自救，更重要。

“把北蔡從失控邊緣拉回來，上海市委、浦東新區(qū)區(qū)委的關心支持很重要，但關鍵還是把基層黨組織發(fā)動起來、把群眾發(fā)動起來?！鄙虾Ｊ形神v浦東疫情防控督導組北蔡專班相關負責人說，疫情防控是一場人民戰(zhàn)爭，抗疫偉力存在于人民群眾中，為了人民也必須緊緊依靠人民。

浦東新區(qū)區(qū)委組織部副部長戚玉霞說，目前在北蔡，除了臨時黨委、三大鎮(zhèn)管社區(qū)的臨時黨總支，還建立了145個臨時黨支部覆蓋各村和住宅小區(qū)?！巴ㄟ^這些黨組織、黨員，把志愿者和群眾發(fā)動起來，把自治共治的力量激發(fā)出來，才有可能打贏北蔡攻堅戰(zhàn)。”

在呂卿看來，經(jīng)此一役，他對基層治理也有了更深的思考，“一個社區(qū)的自治共治，必須有中堅力量支撐。這次戰(zhàn)疫中站出來的很多黨員、志愿者，都是中青年，他們既有意愿又有能力，未來能不能在小區(qū)的業(yè)委會和樓組長中發(fā)揮更重要的作用？值得進一步思考。”

加快城中村改造治理，加快一個個小區(qū)規(guī)范管理，加快社會面清零，經(jīng)歷了暴風雨后的北蔡，正在漸漸恢復元氣。

曙光已經(jīng)顯現(xiàn)，北蔡已發(fā)起清零總攻，“大上海保衛(wèi)戰(zhàn)”一定能迎來最終的勝利。