視頻：汶川地震已8年 獨家航拍映秀鎮(zhèn)

“5·12”大地震已經(jīng)過去了八年，在震區(qū)，曾經(jīng)的傷口開始慢慢愈合。但在震中映秀，以地震旅游等第三產(chǎn)業(yè)作為支撐的產(chǎn)業(yè)布局也走到了十字路口。

肖達，上海同濟城市規(guī)劃設(shè)計研究院副院長，“5·12”大地震后，他全程參與了災(zāi)區(qū)震后重建規(guī)劃和后續(xù)若干年的規(guī)劃提升工作。面對如今震區(qū)的產(chǎn)業(yè)困局，他坦率地與我們分享了八年來的經(jīng)驗與反思。

上海同濟城市規(guī)劃設(shè)計研究院副院長 肖達

發(fā)展三產(chǎn)是映秀當(dāng)時唯一可以選擇的出路

Knews記者：“5·12”大地震后，對當(dāng)時映秀的災(zāi)后產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是怎么設(shè)計的？

肖達：要說到映秀這個產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，我們可能還是要回顧一下它本身在災(zāi)后的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。因為它有一個比較特殊的情況，就是映秀鎮(zhèn)經(jīng)過災(zāi)后，因為災(zāi)毀、地災(zāi)評估等，它的土地空間大量地滅失掉了。另外，就是說正好它（映秀鎮(zhèn)）也經(jīng)歷了整個汶川縣的災(zāi)后重建的整體布局，把映秀鎮(zhèn)本身一些并不是基礎(chǔ)發(fā)展特別好的一兩家企業(yè)搬到了漩口工業(yè)集中區(qū)去了。所以說，是在這樣的一個基礎(chǔ)上我們?nèi)プ龅挠承愕南乱徊降臑?zāi)后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

重建后的映秀

當(dāng)時的考慮就是在面對這樣的一種情況，居民從一產(chǎn)這塊，他的土地空間受限。二產(chǎn)這塊，本身已有的基礎(chǔ)剩下的不多了，基本上沒有二產(chǎn)了。三產(chǎn)這塊成為了當(dāng)時唯一可以選擇的出路。所以當(dāng)時在我們的規(guī)劃里考慮，主要還是希望能夠通過旅游，帶動它的一些服務(wù)業(yè)、帶動它的一些商業(yè)、零售業(yè)，能夠把它整個這樣一個小鎮(zhèn)能夠長期地發(fā)展下去。

但是大家也知道，旅游業(yè)它本身是一個很單一的，就是說在這樣一個映秀鎮(zhèn)的體量上，它的資源并不是特別豐富。所以說我們當(dāng)時也意識到了這一點，也希望能夠在它的旅游業(yè)上 能夠給它增加一些新的元素，所以說我們當(dāng)時規(guī)劃里面，除了它的本身地震遺址的資源，我們還希望能夠通過一些新技術(shù)、新材料的引入，能夠把它的抗震技術(shù)、抗震新材料有一個展示，作為它的一個科教的補充。

做映秀規(guī)劃，我們面對的是一個活生生的小鎮(zhèn)

Knews記者：以地震遺址作為亮點，申報5A級景區(qū)是否合適？

肖達：因為當(dāng)時申請5A的時候，我們作為規(guī)劃團隊，我們也是參與了里面的一些決策。我們當(dāng)時更多的是把我們的關(guān)注點放在5A景區(qū)它有若干的要求，它可能更多針對的是我們的名勝區(qū)、 我們的古跡區(qū)、我們的風(fēng)景區(qū)，但是它對于一個城鎮(zhèn)的生活，按照它的標(biāo)準(zhǔn)，可能會帶來影響。我們更多的是希望能夠通過我們當(dāng)時規(guī)劃團隊的一些努力，盡量地減少它為了達到這樣一個標(biāo)準(zhǔn)，而過多地影響城鎮(zhèn)的正常生活。

重建后的映秀

我們做一個規(guī)劃，我們做一個小城鎮(zhèn)規(guī)劃，我們當(dāng)然是希望它這個小城鎮(zhèn)能夠安居樂業(yè)。 所以說我們根據(jù)它當(dāng)時的基礎(chǔ)，我們判斷它只能通過發(fā)展三產(chǎn)，帶動它的服務(wù)業(yè)，來維持它這樣一種安居樂業(yè)。所以說，我們的目的是它的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而不是說我們的目的是要建一個景區(qū)。因為我們面對的是一個活生生的小鎮(zhèn)，而不是說面對的僅僅是一堆景觀。

吸引新資源 為豐富映秀產(chǎn)業(yè)構(gòu)成“添磚加瓦”

Knews記者：面對當(dāng)前地震旅游吸引力下降的困局，您有哪些建議和應(yīng)對措施？

肖達：首先，映秀它不是靠自然風(fēng)光，作為它主要旅游資源的地區(qū)。所以說，它以一個人文作為資源的地區(qū)的話，它是需要在一個旅游的發(fā)展過程中，不斷地去給它增加一些新的元素，發(fā)掘一些新的旅游產(chǎn)品，來支撐它的旅游活動。因此，我們是希望映秀能夠有更多的旅游資源的引入，依托它本身作為一個藏羌回漢交界的區(qū)域，把更多的文化要素轉(zhuǎn)變成旅游要素，就像很多四川周邊的古鎮(zhèn)也好、小城鎮(zhèn)也好，我們的農(nóng)家樂也好，慢慢從一種景點游轉(zhuǎn)變成一種休閑度假游，這個是我覺得映秀下一步有可能發(fā)展的方向。

映秀鎮(zhèn)

關(guān)于這塊，我們也是一直持續(xù)地在跟汶川縣和映秀鎮(zhèn)在做對接。譬如說，我們也曾給它提出過類似這樣一些建議，映秀鎮(zhèn)它現(xiàn)在手上還有一些空置的建筑資源，我們建議能不能夠通過跟省內(nèi)高校、企業(yè)的合作，我們以開培訓(xùn)班的形式、以開工作室的形式，把我們的這樣一些教育資源引到映秀鎮(zhèn)，來豐富它整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。另外，映秀它本身又是一個交通條件特別好的區(qū)域，能不能夠以這種區(qū)域作為一種基礎(chǔ)，我們把物流的這樣一些產(chǎn)業(yè)，引進到映秀鎮(zhèn)，為整個映秀它的產(chǎn)業(yè)豐富、它的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成能夠添磚加瓦。

“4·20蘆山地震”災(zāi)后重建已避免走映秀模式

Knews記者：8年過去了，回看“5·12”震后的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，有哪些經(jīng)驗值得總結(jié)？這些經(jīng)驗有沒有運用在后來的震后重建當(dāng)中？

肖達：我們先后參與了“5·12”災(zāi)后重建、“4·20”災(zāi)后重建，在里面對于它們的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，我們也是做了持續(xù)的這樣一個探討。對我個人來說，我覺得很直接的啟示就是產(chǎn)業(yè)的多元構(gòu)成，以及產(chǎn)業(yè)的持續(xù)支撐是一個小城鎮(zhèn)發(fā)展，或者說一個小城鎮(zhèn)它的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必不可少的兩個環(huán)節(jié)。

其實，我們在當(dāng)時負(fù)責(zé)“4·20”雅安地震的時候，已經(jīng)在做這個對于映秀災(zāi)后重建的反思了。我們當(dāng)時得出的經(jīng)驗就是，在映秀我們當(dāng)時確實過分地、單一地依托于三產(chǎn)，來支撐一個城鎮(zhèn)，可能對于一個小城鎮(zhèn)來說，確實太單薄。所以說在“4·20”的這個我們負(fù)責(zé)的寶興縣城的重建的時候，我們有意識地在規(guī)劃開始的時候，就盡量地保留它原有的一產(chǎn)和二產(chǎn)的元素，盡量地能夠通過我們的規(guī)劃，把它原來的生產(chǎn)生活的關(guān)系保護地更好一點。

寶興縣靈關(guān)漢白玉循環(huán)工業(yè)園區(qū)

比較具體的是寶興縣靈關(guān)縣城的案例。就是在那個縣城，它從歷史上來說，它就是大理石加工、大理石開采、大理石銷售的，作為它城鎮(zhèn)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。在我們的災(zāi)后重建規(guī)劃里面，我們也意識到，簡單的大理石加工和簡單的大理石生產(chǎn)，它會給城鎮(zhèn)生活帶來很大的污染，但是根據(jù)我們“5·12”災(zāi)后重建所總結(jié)出來的經(jīng)驗，我們認(rèn)為不能簡單地或者粗暴地把原來的產(chǎn)業(yè)和我們未來的城鎮(zhèn)生活簡單地割裂開，一個城市的發(fā)展還是需要有產(chǎn)業(yè)支撐的， 因此，我們在靈關(guān)縣城的災(zāi)后重建規(guī)劃里面，有意識地把它的大理石開采、大理石加工、大理石銷售、大理石展示，包括它本身所有的生產(chǎn)防護、綠化隔離，包括它的污染降低等等，都有機地跟我們的城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合在一起，都做了統(tǒng)籌的一個考慮，很好地解決了生產(chǎn)和生活之間的關(guān)系。

（編輯：王玨）