隨著新年的鐘聲敲響，全球經(jīng)貿(mào)領域也迎來了第一個重磅事件。那就是，區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）于2022年1月1日正式生效，這意味著全球經(jīng)濟體量和發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q(mào)區(qū)正式成立。

最大自貿(mào)區(qū)來了！

1月1日，山東、浙江、江蘇、遼寧等全國多地開出了RCEP原產(chǎn)地證書，根據(jù)中國海關最新統(tǒng)計，僅RCEP實施第一天，中國就向國內(nèi)出口企業(yè)發(fā)放了505份原產(chǎn)地證書和聲明。

RCEP生效后，已核準成員國之間90%以上的貨物貿(mào)易將最終實現(xiàn)零關稅，其中，中國與東盟、澳大利亞、新西蘭之間的立即零關稅比例會超過65%，中國與日本相互立即零關稅比例將分別達到25%和57%。2月1日，隨著RCEP在韓國生效實施后，中國與韓國相互之間立即零關稅比例將分別達到39%和50%。

除了降低關稅外，RCEP還在原產(chǎn)地規(guī)則、海關程序、檢驗檢疫、知識產(chǎn)權等方面形成統(tǒng)一規(guī)則，域內(nèi)貿(mào)易便利化程度將進一步提高。

自2012年起，RCEP歷時8年談判最終由15個國家正式簽署，包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭5國以及東盟10國，從人口數(shù)量、經(jīng)濟體量、貿(mào)易總額三方面看，均占全球總量的約30%。

因此，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議報告認為，RCEP經(jīng)濟圈憑借規(guī)模和活力“成為全球貿(mào)易新的重心”，而全球經(jīng)濟也將形成亞太、北美和歐盟三足鼎立的格局。

美國盟友加強與中國經(jīng)貿(mào)合作

值得注意的是，雖然RCEP最早由東盟規(guī)劃并提出，但達成協(xié)定的成員國中，有不少是美國的盟友。比如，“五眼聯(lián)盟”成員澳大利亞和新西蘭，曾積極推動RCEP談判的達成，而中日韓三國，也是首次通過RCEP聯(lián)系在了一起。

事實上，早在2002年，中日韓三國就有意向建立自貿(mào)區(qū)，并于2012年11月，正式啟動中日韓自由貿(mào)易協(xié)定的協(xié)商。然而歷經(jīng)多輪談判，該協(xié)定仍未達成最終成果。這其中既有三國在領土爭端、歷史文化等方面的分歧，也不乏美國從中挑撥離間的干預。

而通過RCEP，不僅中國和日本首次建立起了自貿(mào)協(xié)定關系，東北亞地區(qū)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系和合作也將達到新的高度。

中國國際問題研究院美國研究所副所長蘇曉暉認為，RCEP無疑會給中日韓三國提供更多的經(jīng)貿(mào)合作的機會，為東北亞地區(qū)經(jīng)濟融合帶來更多的正能量，同時也將對中日韓自貿(mào)協(xié)定的談判及達成產(chǎn)生更多助力。

不過蘇曉暉也坦言，中日韓經(jīng)貿(mào)合作的加強，并不必然會帶來政治、安全，乃至戰(zhàn)略方面的一帆風順。由于中日韓三國之間涉及到復雜的領土主權爭議問題和一些非常敏感的歷史問題，這些裂痕都不可能僅靠一紙協(xié)定就能彌合。而美國推動的所謂“戰(zhàn)略重心東移”也必將給三國的合作帶來沖擊，因此，目前還不能對未來局勢過于樂觀。

不斷“退圈”的美國急了

RCEP的生效也引發(fā)國際社會的廣泛關注，其中，一些歐美國家酸味明顯。

《德國之聲》就報道稱，RCEP的體量十分巨大，“它讓亞太國家有機會追趕歐洲，實現(xiàn)歐盟內(nèi)部市場那般巨大的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易規(guī)模”，并稱中日韓將是RCEP的最大獲益者。“它有助于打破美國意圖將中國排擠出國際經(jīng)濟體系的做法，使中國更有能力同美周旋，抗衡其圍堵”。

《美國之音》《華爾街日報》等美國媒體則深感憂慮地稱，“RCEP將使中國在制定亞太地區(qū)貿(mào)易規(guī)則方面發(fā)揮更為突出的作用，而美國的影響力會被削弱”，“一旦中國未來敲定更多貿(mào)易協(xié)定，中國在地區(qū)貿(mào)易談判桌上的存在，將更加凸顯美國在該地區(qū)的缺席”。

事實上，美國此前并不是沒有機會加入一個著眼于亞太地區(qū)的貿(mào)易協(xié)定框架。早在2005年，文萊、智利、新西蘭及新加坡四國就發(fā)起了《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》，后來隨著美國的加入，這一協(xié)定迅速推進，并在奧巴馬政府時期，形成了由美國主導的《跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（TPP）的概念。

然而2017年，特朗普在他正式就任總統(tǒng)的第一天就簽署了一項行政令，以TPP傷害美國工人利益為由，宣布退出該協(xié)定。后來TPP改組為CPTPP，拜登政府仍然表示沒有重新加入的計劃，而中國則在2021年9月遞交了加入CPTPP的申請。

在蘇曉暉看來，美國可謂自釀苦果，在其推動戰(zhàn)略重心東移的過程中，目前經(jīng)濟上明顯缺少“抓手”，而重返CPTPP又臉面上過不去，因此打算“另起爐灶”，以所謂的“印太經(jīng)濟框架”，來作為一個新的平臺，打造自己的戰(zhàn)略“抓手”。去年底，美國商務部長吉娜·雷蒙多宣稱，“作為拜登政府重振美國印太地位計劃的一部分，2022年初，美國計劃建立一個新的印太經(jīng)濟框架”。

“我們需要警惕，美國在暗中進行的一些戰(zhàn)略設計，甚至對未來RCEP的運行設置一些阻礙”，蘇曉暉說，但是RCEP無疑也給美國上了一課，“包容才是未來世界發(fā)展的總體方向，單純地為一己私利搞小圈子，這樣的道路反而會越走越窄”。

（看看新聞Knews記者 楊臻）