“我們不是在尋求沖突或新的冷戰(zhàn)。相反，我們決心避免這兩者?！卑莸钦状蜗到y(tǒng)性的對(duì)華政策闡述姍姍來(lái)遲。

對(duì)華新“三板斧”

美東時(shí)間5月26日上午，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯在喬治華盛頓大學(xué)發(fā)表美國(guó)對(duì)華政策演講。

演講中，布林肯表示，中美關(guān)系是“當(dāng)今世界上最復(fù)雜和最重要的關(guān)系之一”。雖然嘴上宣稱，不尋求與中國(guó)發(fā)生“新冷戰(zhàn)”，卻又鼓吹中國(guó)是所謂“對(duì)國(guó)際秩序構(gòu)成的最嚴(yán)峻的長(zhǎng)期挑戰(zhàn)?！?/p>

復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心主任吳心伯認(rèn)為，拜登政府之所以在上臺(tái)一年半后，才發(fā)表明確的對(duì)華政策，除了首先要應(yīng)對(duì)疫情、經(jīng)濟(jì)等國(guó)內(nèi)事務(wù)外，還要修復(fù)與盟友關(guān)系，重返國(guó)際組織等等。但最主要的，還是打算先推出美國(guó)的印太戰(zhàn)略，再來(lái)發(fā)表他的對(duì)華政策。

布林肯直言，美國(guó)直接影響中國(guó)戰(zhàn)略方向的能力極為有限，因而，將轉(zhuǎn)而塑造中國(guó)所處的戰(zhàn)略環(huán)境。為此，拜登政府將用“投資、聯(lián)合、競(jìng)爭(zhēng)”三大戰(zhàn)略，來(lái)替代此前“競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)抗與合作”的對(duì)華戰(zhàn)略。也就是說(shuō)，通過(guò)投資美國(guó)國(guó)內(nèi)建設(shè)，提升自身實(shí)力和創(chuàng)造力，進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化盟友體系，以求在競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域超越中國(guó)，占據(jù)有利位置。

為此，布林肯宣布，美國(guó)國(guó)務(wù)院還將成立一個(gè)跨部門的“中國(guó)小組”，來(lái)協(xié)調(diào)和實(shí)施美國(guó)政府的各項(xiàng)對(duì)華政策，并在必要時(shí)和國(guó)會(huì)展開(kāi)合作。

吳心伯表示，拜登政府去年上臺(tái)以后，自說(shuō)自話提出了一個(gè)對(duì)華政策“三分法”，以“競(jìng)爭(zhēng)”為主，兼顧“對(duì)抗”和“合作”。但是在實(shí)踐中他發(fā)現(xiàn)中國(guó)根本不買賬，這個(gè)政策行不通。所以經(jīng)過(guò)一年以后，拜登政府做了這樣一個(gè)調(diào)整，通過(guò)增強(qiáng)自己的實(shí)力，包括強(qiáng)化與盟友的關(guān)系，來(lái)倒逼中國(guó)。

針對(duì)美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯發(fā)表涉華政策演講，中國(guó)外交部27日作出回應(yīng)稱，這篇演講的實(shí)質(zhì)是散布虛假信息，渲染中國(guó)威脅，干涉中國(guó)內(nèi)政，抹黑中國(guó)內(nèi)外政策。其目的是遏制打壓中國(guó)的發(fā)展，維護(hù)美國(guó)霸權(quán)強(qiáng)權(quán)。對(duì)此，中方強(qiáng)烈不滿，堅(jiān)決反對(duì)。

外交部發(fā)言人汪文斌表示，美方聲稱中國(guó)是世界秩序最嚴(yán)峻的長(zhǎng)期挑戰(zhàn)，完全是顛倒黑白。中國(guó)過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)都是國(guó)際秩序的維護(hù)者。美方口中說(shuō)的是“競(jìng)爭(zhēng)”，實(shí)際做的是泛化國(guó)家安全概念，大搞非法單邊制裁，長(zhǎng)臂管轄和脫鉤、斷鏈。

汪文斌指出，中美關(guān)系正處在重要的十字路口。是對(duì)立對(duì)抗，還是對(duì)話合作？是互利共贏，還是零和博弈？美方應(yīng)該從中美和世界人民共同利益出發(fā)，作出正確抉擇。

臺(tái)灣問(wèn)題上“兩面派”如何應(yīng)對(duì)？

臺(tái)灣問(wèn)題是中美關(guān)系中最為重要、敏感的問(wèn)題，演講中也被重點(diǎn)提及，而布林肯的論述，則延續(xù)了美方炒作操弄臺(tái)灣問(wèn)題的一貫套路。

當(dāng)天，布林肯重申美國(guó)“一個(gè)中國(guó)”政策不變，但不打算放棄與臺(tái)灣地區(qū)建立所謂“非官方聯(lián)系”和對(duì)臺(tái)軍售，并會(huì)繼續(xù)支持臺(tái)灣以實(shí)質(zhì)性方式參與國(guó)際社會(huì)。

他表示，美國(guó)不支持“臺(tái)獨(dú)”，但也反對(duì)任何“單方面改變現(xiàn)狀”的行動(dòng)。

對(duì)此，中國(guó)駐美國(guó)大使秦剛當(dāng)天撰文稱，美國(guó)政府一面聲稱一個(gè)中國(guó)政策沒(méi)有改變，不希望與中國(guó)發(fā)生沖突對(duì)抗，另一面卻把臺(tái)當(dāng)作“第一島鏈戰(zhàn)略支點(diǎn)”來(lái)遏制中國(guó)，不斷虛化掏空一個(gè)中國(guó)政策。這一錯(cuò)誤做法嚴(yán)重助長(zhǎng)“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力的囂張氣焰，正把臺(tái)海變成危險(xiǎn)的火藥桶。

在吳心伯看來(lái)，美國(guó)在臺(tái)灣問(wèn)題上一向是個(gè)“兩面派”，對(duì)中國(guó)大陸他玩虛的，“一個(gè)中國(guó)”原則、不支持“臺(tái)獨(dú)”，這些都是嘴上說(shuō)一說(shuō)，實(shí)際是越來(lái)越虛化，沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。然而，對(duì)美臺(tái)關(guān)系，美國(guó)一向是來(lái)實(shí)的，比如提升美臺(tái)交往的政治層級(jí)，向臺(tái)灣出售武器，給予臺(tái)灣軍事支持，幫助拓展國(guó)際空間等等。

吳心伯認(rèn)為，針對(duì)美國(guó)在臺(tái)灣問(wèn)題上的“兩面派”做法，我們要有足夠清醒的認(rèn)識(shí)，不能滿足于美國(guó)講幾句話，一定要在實(shí)際行動(dòng)上告訴美國(guó)，哪些行為是違反了“一個(gè)中國(guó)”原則，哪些行為就是在支持“臺(tái)獨(dú)”，要求他停止和改正。

“小院高墻”如何突圍？

此外，在經(jīng)濟(jì)、科技等領(lǐng)域應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起，美國(guó)政府又將如何利用“投資、結(jié)盟、競(jìng)爭(zhēng)”的新“三分法”呢？當(dāng)天布林肯也用了相當(dāng)多的篇幅來(lái)闡述這個(gè)話題。

去年以來(lái)，拜登政府出臺(tái)了史上最大的基礎(chǔ)設(shè)施投資法案，并投資數(shù)十億美元用于增強(qiáng)國(guó)內(nèi)制造半導(dǎo)體以及其他關(guān)鍵的供應(yīng)鏈。這些，都被布林肯視為“投資”的成果。

而接下來(lái)，人工智能、生物技術(shù)、量子計(jì)算也將成為美方對(duì)華技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)領(lǐng)域。

圍繞著“結(jié)盟”，美方則試圖通過(guò)“印太經(jīng)濟(jì)框架”，建立美國(guó)-歐盟貿(mào)易和技術(shù)委員會(huì)等，打造全新的經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)鏈同盟。

值得注意的是，演講中，布林肯多次以所謂“安全”、“人權(quán)”等理由對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)行為展開(kāi)攻擊，并宣稱將采用新的更有力的出口管制，更嚴(yán)格的投資篩選措施和加強(qiáng)敏感數(shù)據(jù)的安全等手段，保護(hù)其技術(shù)優(yōu)勢(shì)。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，將采取生產(chǎn)遷回或從其他國(guó)家獲取敏感產(chǎn)業(yè)原料的方式，減輕在一些重要產(chǎn)業(yè)上的對(duì)華依賴。

吳心伯表示，美國(guó)這一年多來(lái)做了種種布局，接下來(lái)應(yīng)該就是要落實(shí)這些計(jì)劃。但是，在今天全球化背景下，根據(jù)市場(chǎng)分工形成的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)腔谑袌?chǎng)邏輯，美國(guó)要用政治和安全邏輯來(lái)挑戰(zhàn)市場(chǎng)邏輯，勢(shì)必會(huì)擾亂市場(chǎng)破壞供應(yīng)鏈，那恐怕最后美國(guó)自身也會(huì)成為受害者。

改善關(guān)系是合作的前提

盡管強(qiáng)調(diào)對(duì)華戰(zhàn)略聚焦“投資、聯(lián)合與競(jìng)爭(zhēng)”，但美方也表示愿意在利益一致的領(lǐng)域與中國(guó)進(jìn)行合作。

首先是氣候領(lǐng)域，布林肯表示，沒(méi)有中國(guó)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，就根本無(wú)法解決氣候變化問(wèn)題。就在26日，中美氣候變化磋商團(tuán)隊(duì)在柏林舉行會(huì)談，就成立中美強(qiáng)化氣候行動(dòng)工作組等相關(guān)議題交換了意見(jiàn)。

此外，布林肯還列舉了新冠疫情應(yīng)對(duì)、核不擴(kuò)散和軍備控制、打擊非法麻醉品，以及應(yīng)對(duì)全球糧食危機(jī)等，美方認(rèn)為可以展開(kāi)合作的領(lǐng)域。

演講中，布林肯還表示，隨著世界經(jīng)濟(jì)從疫情造成的破壞中復(fù)蘇，美方認(rèn)為，美國(guó)和中國(guó)在全球宏觀經(jīng)濟(jì)上的協(xié)調(diào)是關(guān)鍵所在。

吳心伯認(rèn)為，跟一年前相比，美國(guó)在中美合作問(wèn)題上有了更明確的思路，美國(guó)逐漸認(rèn)識(shí)到，在很多問(wèn)題上他離不開(kāi)與中國(guó)的合作。但是，如果中美關(guān)系不改善，那在這些領(lǐng)域的合作就比較困難，雙方缺乏互信。所以現(xiàn)在最關(guān)鍵的，不是美國(guó)來(lái)拉一個(gè)合作的清單，而是實(shí)實(shí)在在地改善兩國(guó)關(guān)系，為合作創(chuàng)造條件，創(chuàng)造氛圍。

正如汪文斌所說(shuō)，布林肯國(guó)務(wù)卿在演講當(dāng)中稱不尋求與中國(guó)沖突和“新冷戰(zhàn)”，不阻止中國(guó)發(fā)展，不阻止中國(guó)發(fā)揮大國(guó)作用，愿同中國(guó)和平共處，我們對(duì)此拭目以待。

（看看新聞Knews編輯 趙歆）