編者按：革命老區(qū)是黨和人民軍隊(duì)的根，是中國人民選擇中國共產(chǎn)黨的歷史見證。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次赴革命老區(qū)考察調(diào)研，強(qiáng)調(diào)要把革命老區(qū)建設(shè)得更好，讓老區(qū)人民過上更好生活。2021年1月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，加快健全支持革命老區(qū)振興發(fā)展的“1+N+X”政策體系，老區(qū)發(fā)展取得了重要進(jìn)展。近期，我委將陸續(xù)推出“老區(qū)新貌”系列報(bào)道，集中展示各有關(guān)省區(qū)支持革命老區(qū)振興發(fā)展取得的重要成果。

河北省深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于革命老區(qū)振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，始終牢記習(xí)近平總書記囑托，全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2021〕3號），大力推動(dòng)太行革命老區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)加大政策、項(xiàng)目、資金等方面的幫扶力度，全力推動(dòng)新時(shí)代太行革命老區(qū)振興發(fā)展。

一、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。用足用好脫貧攻堅(jiān)和支持革命老區(qū)振興發(fā)展兩項(xiàng)政策，堅(jiān)持項(xiàng)目優(yōu)先，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，正定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)納入國家“十四五”重點(diǎn)支持的縣城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范園區(qū)。一是加強(qiáng)項(xiàng)目支持。圍繞老區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立革命老區(qū)重大項(xiàng)目庫，聯(lián)合國開行河北省分行印發(fā)了《關(guān)于金融支持重點(diǎn)革命老區(qū)振興發(fā)展的通知》，充分發(fā)揮開發(fā)性金融優(yōu)勢和作用，助力鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。二是大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品。培育壯大特色產(chǎn)業(yè)和各類主體，完善支持機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)對脫貧群眾的覆蓋面和帶動(dòng)力。三是深化農(nóng)科教協(xié)作。鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所與脫貧地區(qū)企業(yè)深化合作，推進(jìn)太行山農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站經(jīng)驗(yàn)脫貧縣全覆蓋，提升科技含量和產(chǎn)品附加值。河北農(nóng)大教授李保國30多年推廣實(shí)用技術(shù)36項(xiàng)，讓140萬畝荒山披綠，讓10多萬農(nóng)民擺脫世代貧困，被習(xí)近平總書記譽(yù)為“太行山上的新愚公”。

二、強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。河北省太行革命老區(qū)有易地扶貧搬遷任務(wù)的涉及4市15個(gè)縣，累計(jì)完成易地扶貧搬遷人口9.6萬人，其中搬遷脫貧人口5.97萬人，共建成集中安置區(qū)92個(gè)，配套建設(shè)286個(gè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)設(shè)施。一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)。落實(shí)“十四五”革命老區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案，印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的貫徹實(shí)施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步做好易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)幫扶工作的實(shí)施意見》等系列政策性文件，指導(dǎo)推進(jìn)搬遷村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，對安置區(qū)發(fā)展特色種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工給予項(xiàng)目資金傾斜。二是深化對口幫扶。持續(xù)深化結(jié)對幫扶和對口幫扶，北京市136個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)結(jié)對張家口158個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)16個(gè)，有效帶動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加強(qiáng)返貧致貧監(jiān)測幫扶。落實(shí)《河北省防貧監(jiān)測和幫扶工作實(shí)施辦法》和《關(guān)于做好防貧監(jiān)測部門篩查預(yù)警工作的通知》，健全完善多個(gè)行業(yè)部門共同參與的動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，做到監(jiān)測早、應(yīng)對準(zhǔn)、幫扶實(shí)。

三、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，落實(shí)“十四五”革命老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案，建設(shè)以普通公路為基礎(chǔ)，以高速公路、鐵路為骨干，內(nèi)連外通、服務(wù)高效的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。一是建設(shè)太行山高速。全線開工建設(shè)穿越河北省太行山區(qū)的太行山高速公路，于2018年底正式通車。太行山高速公路的建設(shè)，直接連接4A級及以上景區(qū)53個(gè)，大大拉近了太行山區(qū)與京津雄的時(shí)空距離，將太行山區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)與京津冀都市圈中高端市場實(shí)現(xiàn)高效對接，是一條名副其實(shí)的致富路、發(fā)展路和旅游路。二是推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村公路提檔升級工程，2020至2021年，支持革命老區(qū)完成農(nóng)村公路建設(shè)改造2767.1公里，縣域內(nèi)“翻漿路”得到全面整治，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通暢水平大幅提升。目前，河北太行革命老區(qū)縣已全部實(shí)現(xiàn)高速公路通達(dá)、快速鐵路基本覆蓋，縣鄉(xiāng)道路安全隱患治理率達(dá)到100%，全部行政村通四級公路。三是布局建設(shè)能源工程。加快老區(qū)各級電網(wǎng)建設(shè)，大力實(shí)施電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)和補(bǔ)強(qiáng)行動(dòng)，優(yōu)化電網(wǎng)架構(gòu)，解決用電需求瓶頸，全力做好光伏接網(wǎng)、易地扶貧搬遷電網(wǎng)配套工程，做好重點(diǎn)項(xiàng)目電力保障，建成投運(yùn)淶源泉峪220千伏輸變電工程、阜平110千伏站增容等工程。

四、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。把生態(tài)文明建設(shè)與加速構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)結(jié)合起來，落實(shí)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)實(shí)施方案。一是實(shí)施重大生態(tài)工程。實(shí)施退耕還林還草、濕地保護(hù)與恢復(fù)、天然林保護(hù)等重大工程，通過造林合作社，吸納老區(qū)脫貧人口參與工程建設(shè)。各項(xiàng)林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)和工程建設(shè)可帶動(dòng)至少12萬人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步脫貧和增收。二是開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)。緊密結(jié)合林草工作實(shí)際，不斷加大革命老區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展支持力度，黨的十八大以來，河北省安排太行革命老區(qū)林草資金，落實(shí)生態(tài)護(hù)林員9500余人，革命老區(qū)林草事業(yè)發(fā)展取得了良好成效。2020-2021年，在太行山區(qū)大力推廣運(yùn)用困難立地造林技術(shù)，大規(guī)模實(shí)施造林綠化，共完成造林綠化89.65萬畝，其中人工造林31.09萬畝，封山育林42.16萬畝，飛播7.5萬畝，退化林修復(fù)8.9萬畝。

五、大力發(fā)展教育事業(yè)。采取有力措施，大力發(fā)展革命老區(qū)教育事業(yè)。一是提高基礎(chǔ)教育均等化水平。完善革命老區(qū)中小學(xué)和幼兒園布局，加大教師培訓(xùn)力度。以縣為單位調(diào)整完善革命老區(qū)幼兒園布局規(guī)劃，合理確定空間布局。大力發(fā)展公辦幼兒園，著力構(gòu)建以普惠性資源為主體的辦園體系，持續(xù)優(yōu)化辦園結(jié)構(gòu)，改善革命老區(qū)幼兒園辦園條件。加大對老區(qū)中小學(xué)教師在國培、省培和全員培訓(xùn)中的項(xiàng)目和資金支持力度。持續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，全省農(nóng)村小學(xué)和脫貧地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是加大人才培養(yǎng)力度。面向革命老區(qū)實(shí)施相關(guān)專項(xiàng)招生計(jì)劃傾斜，增加革命老區(qū)考生上重點(diǎn)大學(xué)的機(jī)會(huì)。加大農(nóng)村定單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生計(jì)劃傾斜力度，為革命老區(qū)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室培養(yǎng)更多醫(yī)護(hù)人才。全力推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興，實(shí)施農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動(dòng)計(jì)劃，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。三是提高服務(wù)能力。鼓勵(lì)“雙一流”建設(shè)高校、中國特色高水平高職學(xué)校與革命老區(qū)開展合作共建，支持省內(nèi)高校特別是“雙一流”建設(shè)高校優(yōu)化涉農(nóng)相關(guān)學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，積極設(shè)立革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級急需的專業(yè)。支持高校依托革命老區(qū)縣職教中心，開展數(shù)字農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、種養(yǎng)殖技術(shù)改進(jìn)、鄉(xiāng)村旅游等技術(shù)培訓(xùn)。建立對口幫扶機(jī)制，支持國家級高水平高職院校對口幫扶革命老區(qū)縣職教中心。

六、強(qiáng)化社會(huì)保障兜底。深入推進(jìn)兜底保障政策落地，全力做好社保兜底。一是加大兜底保障資金投入。統(tǒng)籌使用困難群眾救助補(bǔ)助資金，保障社會(huì)救助兜底政策落實(shí)落地。2022年，河北省向太行革命老區(qū)27個(gè)縣（市、區(qū)）下達(dá)低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助資金。二是科學(xué)調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)革命老區(qū)各縣（市、區(qū)）規(guī)范完善與居民人均消費(fèi)支出掛鉤、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政保障能力相適應(yīng)的城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)制定和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保低保標(biāo)準(zhǔn)真實(shí)反映維持當(dāng)?shù)鼐用窕旧钏栀M(fèi)用情況，補(bǔ)差金額滿足困難群眾基本生活需求。三是兜牢基本生活底線。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持兜底政策總體穩(wěn)定，調(diào)整優(yōu)化“單人保”“低保漸退期”等措施，不斷強(qiáng)化革命老區(qū)重點(diǎn)人群兜底保障。加強(qiáng)對未納入兜底保障范圍內(nèi)的脫貧人口、易返貧致貧人口等重點(diǎn)人群的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，建立覆蓋全省、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、分層分級、上下聯(lián)動(dòng)的低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測平臺(tái)，將革命老區(qū)困難群眾納入監(jiān)測范圍，實(shí)現(xiàn)對低收入人口風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的早發(fā)現(xiàn)和早幫扶。