與上任后首次發(fā)布會(huì)、首次國(guó)會(huì)講話一樣，美國(guó)總統(tǒng)拜登的首次國(guó)情咨文演講也是姍姍來(lái)遲。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月1日晚，拜登在美國(guó)國(guó)會(huì)大廈發(fā)表了他任內(nèi)的首次國(guó)情咨文演講。與歷屆美國(guó)政府相比，拜登的國(guó)情咨文“首秀”推遲了近兩個(gè)月，為近幾十年來(lái)最晚的一次。

美國(guó)總統(tǒng)的國(guó)情咨文演講通常在每年1月舉行，目的是回顧上一年的執(zhí)政成果、公布當(dāng)年的主要工作議程。從內(nèi)容上看，內(nèi)政仍然是拜登此次國(guó)情咨文的重點(diǎn)，而如何重振美國(guó)經(jīng)濟(jì)、解決高企的通脹，又是講話的重中之重。

控制通脹是“首要任務(wù)”

自2021年4月以來(lái)，美國(guó)通脹水平持續(xù)上升。過(guò)去12個(gè)月里，由于日用品和油價(jià)的上漲，美國(guó)CPI上漲達(dá)7.5%，創(chuàng)下近40年來(lái)新高。與此同時(shí)，美國(guó)供應(yīng)鏈危機(jī)仍然沒(méi)有緩解。當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月1日，美國(guó)供應(yīng)管理協(xié)會(huì)發(fā)布的最新調(diào)查顯示，美國(guó)生產(chǎn)材料、資本設(shè)備和用品的平均交貨時(shí)間都達(dá)到了1987年以來(lái)的最高紀(jì)錄。今年2月份美國(guó)經(jīng)濟(jì)的供應(yīng)壓力進(jìn)一步收緊，交貨時(shí)間的延長(zhǎng)進(jìn)一步推高貨品價(jià)格。

復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院研究員趙明昊表示，拜登政府推遲首次國(guó)情咨文的時(shí)間，其中主要的原因就與目前美國(guó)國(guó)內(nèi)嚴(yán)峻的施政困境有關(guān)?！鞍莸钦Ｍㄟ^(guò)推遲國(guó)情咨文的時(shí)間，來(lái)爭(zhēng)取解決國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的時(shí)間，但從現(xiàn)實(shí)效果來(lái)看，時(shí)間的推遲并沒(méi)有得到滿意的結(jié)果，無(wú)論是通脹，還是供應(yīng)鏈問(wèn)題，近來(lái)都有越來(lái)越嚴(yán)峻的態(tài)勢(shì)”。

為此，拜登顯然有些急了。他在國(guó)情咨文中表示，控制美國(guó)國(guó)內(nèi)通脹是其“首要任務(wù)”。“抑制通脹的一個(gè)辦法是壓低工資，讓美國(guó)人變得窮一些。當(dāng)然，還有一個(gè)更佳的辦法是，降低你的成本，而不是你的工資”，拜登說(shuō)。為此，拜登還提出了回歸“美國(guó)制造”、增強(qiáng)國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈、降低能源和育兒成本、提供更多可負(fù)擔(dān)住房等一攬子經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。

在趙明昊看來(lái)，美國(guó)近40年來(lái)最高通脹是由多方面因素造成的。其中，既包括美國(guó)制造業(yè)萎縮的因素，也包括美國(guó)政府近年來(lái)屢次推出大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激政策等原因。此外，汽車“缺芯”、基礎(chǔ)設(shè)施退化等諸多結(jié)構(gòu)性因素，也成為高通脹的助推力，而這些因素很難在短期內(nèi)緩解，讓抑制通脹的效果立竿見(jiàn)影。

“當(dāng)然，我們還要看到，通脹問(wèn)題還與美國(guó)政府的國(guó)際貿(mào)易政策密切相關(guān)”，趙明昊表示，拜登政府遲遲不愿調(diào)整涉華貿(mào)易政策，已經(jīng)引起美國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者的不滿，這種對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)的延續(xù)，是美國(guó)高通脹的重要因素，而脫離國(guó)際貿(mào)易政策去解決通脹問(wèn)題，是不切實(shí)際的。

拜登再提“戰(zhàn)勝中國(guó)”

值得注意的是，盡管是談美國(guó)的內(nèi)政，拜登也不忘把中國(guó)掛在嘴邊。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，拜登在國(guó)情咨文中三次提及中國(guó)，涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、研發(fā)經(jīng)費(fèi)等內(nèi)容，每次都把中國(guó)作為主要的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

比如，拜登在演講中表示，美國(guó)政府計(jì)劃今年開(kāi)始修復(fù)超6.5萬(wàn)英里的高速公路及1500座橋梁，“它將改變美國(guó)，讓我們走上一條贏得21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的道路，在我們面對(duì)與世界其他國(guó)家，特別是與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)中”。

此外，拜登還稱美國(guó)要和中國(guó)等競(jìng)爭(zhēng)者建立一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，并敦促美國(guó)把GDP的2%都用于研發(fā)，因?yàn)椤爸袊?guó)做到了”。

在趙明昊看來(lái)，拜登在國(guó)情咨文中拿中國(guó)說(shuō)事兒，實(shí)際是和過(guò)去一段時(shí)間以來(lái)，拜登政府多次利用中國(guó)議題來(lái)推進(jìn)其國(guó)內(nèi)施政目標(biāo)的“思想”，一以貫之。今年2月，美國(guó)眾議院通過(guò)了《2022年美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法案》，在長(zhǎng)達(dá)2900多頁(yè)的法案中，包含了大量涉華內(nèi)容，涉及科技、經(jīng)濟(jì)、臺(tái)灣、香港、新疆、西藏等多個(gè)方面。

“強(qiáng)調(diào)跟中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，已成為拜登政府推動(dòng)國(guó)內(nèi)政策形成的某種共識(shí)，尤其是增強(qiáng)共和黨對(duì)拜登相關(guān)政策的支持度，特別是一些阻力較大的法案”。比如，去年10月，拜登宣布了一項(xiàng)總投資額約2萬(wàn)億美元的“重建更好未來(lái)”法案，為的是讓美國(guó)在與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)方面取得全面勝利。然而，這項(xiàng)耗資巨大的法案遭到共和黨議員全體反對(duì)，一些民主黨議員也“臨陣倒戈”?！霸诖吮尘跋?，拜登政府認(rèn)為，只有不斷渲染跟中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的緊迫性，才能推動(dòng)相關(guān)法案的實(shí)施”，趙明昊說(shuō)。

不過(guò)，趙明昊也認(rèn)為，炒作對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)的效用已經(jīng)變得越來(lái)越有限，很多共和黨人已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，這不過(guò)是拜登政府“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)政化”的一個(gè)“技巧”，讓人審美疲勞。事實(shí)也證明，共和黨對(duì)于拜登相關(guān)法案的支持度并未出現(xiàn)明顯提升。

資料圖

民主黨中期選舉前景黯淡

就在國(guó)情咨文發(fā)布前夕，《華盛頓郵報(bào)》和美國(guó)廣播公司共同舉辦的一項(xiàng)民意調(diào)查顯示，拜登支持率再創(chuàng)新低。其中，僅37%的美國(guó)人表示支持拜登的工作，55%的美國(guó)人表示不贊成拜登的工作，44%的人表示強(qiáng)烈反對(duì)拜登的工作。

隨著中期選舉的臨近，拜登和民主黨面臨的形勢(shì)頗為嚴(yán)峻，盡管民主黨對(duì)此次國(guó)情咨文寄予較高期望，但共和黨人的反應(yīng)卻非常消極。國(guó)情咨文發(fā)布后，多名共和黨人在采訪和社交媒體上發(fā)聲，對(duì)拜登的經(jīng)濟(jì)及外交政策進(jìn)行抨擊，包括美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院議員托馬斯·馬西、參議員馬爾科·魯比奧在內(nèi)的多名共和黨人，還拒絕出席國(guó)情咨文報(bào)告會(huì)。

趙明昊指出，在通脹問(wèn)題、供應(yīng)鏈調(diào)整、減稅方案等諸多問(wèn)題上，美國(guó)兩黨之間的矛盾難以調(diào)和。“從目前情況來(lái)看，在國(guó)會(huì)中期選舉之前，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不太可能有非常明顯的好轉(zhuǎn)”。

此外，共和黨占優(yōu)勢(shì)的一些州正在修改投票規(guī)則，減少所謂“選票欺詐”，這也將會(huì)進(jìn)一步增加民主黨選民的投票難度。再結(jié)合目前美國(guó)國(guó)內(nèi)的輿論和民意，“總體來(lái)看，中期選舉的形勢(shì)，對(duì)于拜登和民主黨來(lái)說(shuō)，較為暗淡”，趙明昊說(shuō)。

（看看新聞Knews記者 楊臻）