水系交錯、阡陌縱橫。治水,是長三角一體化示范區(qū)打造“綠色樣板間”的根本。全長57公里的太浦河,上承東太湖,下接黃浦江,一衣帶水,貫穿三地。如何更好地填補跨域邊界的管理空白,解決"上游發(fā)展、下游喝水"的難題?最近,示范區(qū)有了新的探索。
上午九點,金澤鎮(zhèn)李紅套閘口,來自青浦、嘉善、吳江三地的鎮(zhèn)級河長,按圖索驥,聯(lián)合巡河,這是示范區(qū)成立以來的第一次。
很快,7條打撈船就從三地趕來打撈。受制于行政區(qū)劃,此前,青浦、嘉善、吳江的管理體系一直相對獨立,在一條河里各撈各的水葫蘆。現(xiàn)在,握指成拳,三地河湖長聯(lián)合巡河、聯(lián)合保潔,效率明顯提升。
青浦區(qū)金澤鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長吳建芳告訴看看新聞Knews記者,如果發(fā)現(xiàn)上游有困難,或者水葫蘆爆發(fā)的時候,中游下游會一起來支援,現(xiàn)在成立了聯(lián)防聯(lián)治的平臺以后,好多問題都可以在這個平臺上溝通解決商量。
嘉善縣西塘鎮(zhèn)人大主席陳賢明總結關鍵9個字,“發(fā)現(xiàn)問題”、“隨時隨地”,“無縫對接?!?/p>
不僅僅是水體保潔,“跨省域聯(lián)合執(zhí)法”也有了新舉措,三地將共同對示范區(qū)內(nèi)300多家重點企業(yè)進行執(zhí)法。
一家位于吳江的公司主營化妝品外包裝生產(chǎn),每天會產(chǎn)生200噸廢水,以及廢酸、廢氣等等。聯(lián)合執(zhí)法隊一一檢查每臺設備和每個廢棄物處理環(huán)節(jié)。
“PH值需要校準,需要定期維護保養(yǎng),就像天平一樣,時間久了零件有飄移,ph值也會有飄移。”
聯(lián)合行動中,三地執(zhí)法人員也能取長補短。像吳江區(qū)執(zhí)法人員手里的專項整治工作手冊,就引起了青浦區(qū)執(zhí)法人員的注意。
青浦區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法大隊副大隊長馮斌認為,在執(zhí)法裁量權這方面工作人員還需要學習一下,逐步做到三地的統(tǒng)一。
嘉善市生態(tài)環(huán)境分局綜合執(zhí)法隊隊長許峰表示,三地用最嚴的或者最規(guī)范的標準,各自吸取經(jīng)驗,這叫做“三兄弟齊心合作其利斷金。”
57公里的太浦河,上游泄洪、下游飲用,還要全水域通航運輸,由于功能不統(tǒng)一,治水難度可想而知。吳江區(qū)生態(tài)環(huán)境局副局長宋雄美,“我們沒有水源地功能,這個是最大的分歧跟下游,因為水源地標準,絕對是最嚴的一個標準?!?/p>
然而,水資源保護勢在必行。2015年起,"太浦河水資源保護省際協(xié)作機制"建立。此后三年,上游吳江區(qū)拆除了10萬臺噴水織機,1069臺染缸;太浦河沿線1公里內(nèi)重污染化工企業(yè)、電鍍園區(qū)被全部關停,經(jīng)濟影響近400億。但生態(tài)賬本卻很是亮眼,自2018年起,太浦河水源地已連續(xù)三年實現(xiàn)水質(zhì)零異常。太湖流域管理局副局長吳浩云,“近5年多的實踐和探索,應該說為我們長三角區(qū)域一體化,特別是綠色示范區(qū)建設,提供了非常好的樣本?!?/p>
一體化示范區(qū)旨在打造更高質(zhì)量"樣板間",也為跨域水體長期聯(lián)保共治,提出了新要求。今年1月,在示范區(qū)執(zhí)委會牽頭下,《聯(lián)保方案》啟動編制。盡管各方訴求不同,但綠色發(fā)展的底線必須牢牢守住。經(jīng)過多次協(xié)商,最終三地聯(lián)合發(fā)布了《聯(lián)保方案》。
吳江區(qū)生態(tài)環(huán)境局副局長宋雄美告訴看看新聞Knews記者,“ 區(qū)域有1166家企業(yè),你說你一下子叫我騰退,那肯定是不太現(xiàn)實的。逐步淘汰的同時,然后我怎么減少對下游的影響,然后我們就提出來就"分步法"。”
一體化示范區(qū)執(zhí)委會生態(tài)規(guī)建組組長劉峰認為,聯(lián)保方案的生命力就在于實施,規(guī)定了協(xié)同組織、配套制度、跟蹤評估、經(jīng)費保障一系列的保障措施。
重點跨界水體的聯(lián)保共治,是一項長期而復雜的工期,并非一蹴而就。在《聯(lián)合方案》發(fā)布后,一系列配套舉措也正在加快推進,包括示范區(qū)生態(tài)環(huán)境"標準、監(jiān)測、執(zhí)法"三統(tǒng)一,生態(tài)補償機制、太浦河沿線產(chǎn)業(yè)準入"正面清單"等等。通過協(xié)同努力,共保水清岸綠,為高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎。
(看看新聞Knews記者:謝丹青 朱齊越 楊柳依 沈佳俊 林羨德 孔權)
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