3月22日是第25屆“世界水日”，也是第30屆“中國(guó)水周”的第一天。今年我國(guó)紀(jì)念“世界水日”和“中國(guó)水周”活動(dòng)的宣傳主題是“落實(shí)綠色發(fā)展理念，全面推行河長(zhǎng)制”。讓受污染的河湖變得清澈，讓斷流的河湖再次流動(dòng)，那么河長(zhǎng)制，究竟將如何發(fā)揮作用？

2017年前58條河都將有“河長(zhǎng)”

武漢市有58條河流的流域面積在50平方公里以上，據(jù)悉，他們將依次擁有“河長(zhǎng)”。據(jù)武漢市政府介紹，市、區(qū)級(jí)河流保護(hù)名錄將分別由市、區(qū)河長(zhǎng)制辦公室擬定，報(bào)市、區(qū)河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定后向社會(huì)公布。2017年底前，根據(jù)確定的河流保護(hù)名錄，因地制宜實(shí)施“一河一策”，有針對(duì)性地確定治水方案，明確相應(yīng)管護(hù)責(zé)任。每條河都必須切實(shí)落實(shí)截污、清淤、河容整治、兩岸綠化、環(huán)境衛(wèi)生等基本措施。到2020年底，河流水環(huán)境明顯改善，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到75%以上，重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到85%以上。

選河長(zhǎng)是為破解“九龍治水”

武漢河湖眾多、水系發(fā)達(dá)，水域面積占市域面積的四分之一。豐富的江河湖泊資源和多樣的水生態(tài)環(huán)境，是武漢的一大特色和優(yōu)勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，一些地區(qū)入河湖污染物排放量居高不下。以往，河湖的涉水管理一直是武漢市水務(wù)局的權(quán)責(zé)范圍，市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，河流水環(huán)境好壞，表象在水里，根源在岸上。山水林田湖是一個(gè)生命共同體，治水靠一個(gè)部門單打獨(dú)斗行不通，必須統(tǒng)籌上下游、左右岸系統(tǒng)治理。以前“九龍治水”難，現(xiàn)在可以通過河長(zhǎng)來協(xié)調(diào)、調(diào)度和監(jiān)督，有利于問題的解決。

河長(zhǎng)為市區(qū)街道三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)

對(duì)于河長(zhǎng)人選，武漢的方案是，長(zhǎng)江、漢江及其他跨區(qū)的15條重要河流由市領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任市級(jí)河長(zhǎng)，流域所經(jīng)過的區(qū)、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）為責(zé)任主體，由區(qū)、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任相應(yīng)的分級(jí)分段河長(zhǎng)；其他河流由區(qū)、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）按要求設(shè)置總河長(zhǎng)和分級(jí)分段河長(zhǎng)。全市流域面積50平方公里以上的河流都有責(zé)任明確的河長(zhǎng)。擔(dān)河長(zhǎng)之名，便要行護(hù)河之實(shí)，各級(jí)河長(zhǎng)是包干河流管護(hù)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督相應(yīng)的河流管護(hù)工作，簡(jiǎn)單來說，河長(zhǎng)制不僅要負(fù)責(zé)河流“水質(zhì)達(dá)標(biāo)”，還要管好整個(gè)河流水資源、水環(huán)境和水生態(tài)。

黨政一把手擔(dān)任河長(zhǎng)很重要

“河長(zhǎng)制”即由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，例如長(zhǎng)江武漢段河長(zhǎng)為武漢市委書記陳一新，這樣形成了政府牽頭、各部門行動(dòng)、全民參與的治水生態(tài)鏈。市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各級(jí)河長(zhǎng)是包干河流管護(hù)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督相應(yīng)的河流管護(hù)工作，使每個(gè)部門都參與進(jìn)來，提高了水環(huán)境治理的行政效能，同時(shí)也可以協(xié)調(diào)好各地方政府同步做好排污總量控制、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管、船舶污染治理等。

河流治理定期監(jiān)督考核

河長(zhǎng)制能否見實(shí)效，其中很關(guān)鍵的一條在于考核是否嚴(yán)格。根據(jù)武漢的方案，市政府將制訂《武漢市河長(zhǎng)制工作考核辦法》，將全面推行河長(zhǎng)制工作納入最嚴(yán)格的水資源管理制度和水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，每年度對(duì)河流管護(hù)工作進(jìn)行考核，對(duì)排名靠前的區(qū)實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)排名靠后的區(qū)進(jìn)行責(zé)任追究。同時(shí)將河流保護(hù)納入市級(jí)績(jī)效目標(biāo)，對(duì)發(fā)生河流惡性違法事件的區(qū)，年度績(jī)效考評(píng)實(shí)行“一票否決”。除了官方的定期考核外，還有來自民間的監(jiān)督?！兑庖姟诽岬?，將加大對(duì)河長(zhǎng)的社會(huì)監(jiān)督力度：除了河長(zhǎng)名單要在媒體上公布外，在主要河流顯著位置還要豎立公告牌，標(biāo)明河長(zhǎng)職責(zé)、河流概況、管護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，讓全社會(huì)對(duì)河流管理效果進(jìn)行監(jiān)督。

（看看新聞Knews記者：黃昕 編輯：陳佳雯）