2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵一年。市政府重點工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，全面用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快落實三項新的重大任務(wù)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，強(qiáng)化風(fēng)險意識，加強(qiáng)風(fēng)險防控，加快提升城市能級和核心競爭力，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。

具體安排如下：

一、全力實施“三大任務(wù)、一大平臺”國家戰(zhàn)略，推進(jìn)改革開放向縱深發(fā)展，發(fā)揮好開路先鋒、示范引領(lǐng)、突破攻堅的作用。主要包括：增設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)，對標(biāo)國際公認(rèn)競爭力最強(qiáng)的自由貿(mào)易區(qū)，加快建設(shè)更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)；推動上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制，配合做好相關(guān)方案制定和落地工作，扎實做好本市優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)型企業(yè)培育；全力實施長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，認(rèn)真落實長三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要，合力推動長三角一體化發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)；精心辦好第二屆進(jìn)口博覽會，推動形成常態(tài)化籌辦和運(yùn)行機(jī)制，持續(xù)放大進(jìn)博會溢出效應(yīng)；開展國資國企綜合改革試驗，細(xì)化落實“民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展27條”，深化落實擴(kuò)大開放“100條”。

二、深入推進(jìn)“五個中心”“四大品牌”建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，鞏固提升實體經(jīng)濟(jì)能級。主要包括：著力提升科技創(chuàng)新中心集中度、顯示度，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺和載體建設(shè)，大力推進(jìn)張江綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)；拓展提升國際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心配置全球資源能力；加快落實集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)專項政策，加快培育創(chuàng)新企業(yè)集團(tuán)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群；著力提高經(jīng)濟(jì)密度和投入產(chǎn)出效率，推進(jìn)土地復(fù)合混合高效利用；深化落實“文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)50條”，高質(zhì)量辦好第十二屆中國藝術(shù)節(jié)；加快世界著名旅游城市建設(shè)，打造黃浦江游覽等世界級旅游精品；全面貫徹落實軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略綱要。

三、深化社會治理創(chuàng)新，創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制，全面提升城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。主要包括：深入推進(jìn)城市精細(xì)化管理三年行動計劃，健全城市維護(hù)管理常態(tài)長效機(jī)制；加快新型智慧城市建設(shè)，加強(qiáng)人工智能在城市管理、民生保障、公共安全等領(lǐng)域的深度應(yīng)用；加快健全城市應(yīng)急管理體系和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和重要設(shè)施的安全監(jiān)管，確保不發(fā)生重特大安全事故。

四、以更大的努力辦好一批市民群眾關(guān)切的民生實事，著力提高公共服務(wù)質(zhì)量水平，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。主要包括：大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實施新一輪鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)行動計劃；加強(qiáng)養(yǎng)老和社會保障，統(tǒng)籌提高養(yǎng)老金、低保等保障標(biāo)準(zhǔn)；堅持“留改拆”并舉，深化城市有機(jī)更新，完善房地產(chǎn)調(diào)控長效機(jī)制，加快租賃房建設(shè)，規(guī)范住房租賃市場發(fā)展；建設(shè)普惠安全、托幼一體的托育服務(wù)體系，規(guī)范義務(wù)教育階段辦學(xué)秩序，推進(jìn)高?！半p一流”建設(shè)；加快建設(shè)健康上海，構(gòu)建以家庭醫(yī)生為重要支撐的社區(qū)健康服務(wù)體系，加快建立科學(xué)有效的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度；加快完善公共體育服務(wù)體系，新建改建一批市民健身設(shè)施；全力保障“菜籃子”量足價穩(wěn)、優(yōu)質(zhì)安全、便利惠民。

五、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率推進(jìn)重大工程和重點區(qū)域建設(shè)，持續(xù)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系，大力拓展產(chǎn)業(yè)空間布局。主要包括：啟動建設(shè)機(jī)場聯(lián)絡(luò)線、軌道交通崇明線，推進(jìn)北橫通道、浦東國際機(jī)場三期等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；實施“一江一河”沿岸建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)北外灘綜合改造工程，基本完成黃浦江45公里岸線景觀燈光提升改造，加快蘇州河兩岸公共空間貫通，推進(jìn)世博文化公園建設(shè)；大力推進(jìn)臨港、世博、虹橋三大功能區(qū)域提升能級，啟動建設(shè)桃浦中以創(chuàng)新園，加快推動南大、吳淞、高橋、吳涇等轉(zhuǎn)型區(qū)域整體能級提升；推進(jìn)金山第二工業(yè)區(qū)、星火開發(fā)區(qū)等區(qū)級工業(yè)區(qū)調(diào)整轉(zhuǎn)型，繼續(xù)建設(shè)松江G60科創(chuàng)走廊、嘉定智能網(wǎng)聯(lián)汽車先行區(qū)、東方美谷等產(chǎn)業(yè)新載體。

六、深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。主要包括：加快推進(jìn)落實本市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，全面實施“美麗家園”工程。加快編制鎮(zhèn)村規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和風(fēng)貌保護(hù)，有序推進(jìn)農(nóng)民相對集中居??；全面實施“綠色田園”工程。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)；全面實施“幸福樂園”工程，啟動萬名農(nóng)村培訓(xùn)就業(yè)計劃；深化鎮(zhèn)級集體產(chǎn)權(quán)制度改革，實施新一輪農(nóng)村綜合幫扶，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)長效增收。

七、著力提升環(huán)境治理能力，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快建設(shè)生態(tài)宜居城市。主要包括：深入推進(jìn)第七輪環(huán)保三年行動計劃，加快推進(jìn)蘇四期、吳淞江工程上海段建設(shè)，全面推進(jìn)新一輪清潔空氣行動計劃，繼續(xù)推進(jìn)土壤污染整治；加強(qiáng)垃圾綜合治理，在全市推開生活垃圾全程分類，深化垃圾收運(yùn)和再生資源回收“兩網(wǎng)融合”；推動綠色發(fā)展，加快構(gòu)建綠色交通體系，加大綠色生態(tài)空間建設(shè)力度，加快生態(tài)廊道、郊野公園建設(shè)；高水平推進(jìn)崇明世界級生態(tài)島建設(shè)，精心籌辦好第十屆中國花博會。

八、全力打造國際一流營商環(huán)境，加快法治政府建設(shè)，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，加快推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化。主要包括：瞄準(zhǔn)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，全面實施優(yōu)化營商環(huán)境2.0方案，深化行政審批制度改革，實施更大規(guī)模、更加明顯的減稅降費(fèi)舉措；全力打造“一網(wǎng)通辦”品牌，建成全流程一體化在線服務(wù)平臺，大力推進(jìn)業(yè)務(wù)流程革命性再造，實現(xiàn)接入在線服務(wù)平臺的行政審批事項辦理時限減少一半，提交材料減少一半，新增100項業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造事項，新增100項高頻個人事項在全市通辦；加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推行分類監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管和智慧監(jiān)管；推進(jìn)法治上海建設(shè)，深化政府作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格管理公務(wù)員隊伍，推行政務(wù)誠信建設(shè)。