5月30日上午，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會，與全國婦聯(lián)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展家庭教育指導(dǎo)工作的意見》。最高人民法院研究室主任段農(nóng)根、全國婦聯(lián)家庭和兒童工作部副部長何敏出席發(fā)布會并回答記者提問，發(fā)布會由最高人民法院新聞局副局長王斌主持。

問：請介紹一下本次發(fā)布的《意見》有哪些特色和亮點(diǎn)？

答：《意見》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，按照最有利于未成年人的原則，聚焦司法實(shí)踐中亟需解決的問題，就規(guī)范人民法院開展家庭教育指導(dǎo)工作作出規(guī)定。在起草過程中，著重把握了以下幾點(diǎn)：

一是貫徹立法精神，依法開展家庭教育指導(dǎo)工作。家庭教育促進(jìn)法的立法目的，是重視家庭教育、家庭家教家風(fēng)建設(shè)這一中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，以法律的莊嚴(yán)形式喚醒家長重視家庭教育意識。同時(shí)，明確政府和社會應(yīng)當(dāng)從哪些方面為家長提供支持和幫助。人民法院對家長開展家庭教育指導(dǎo)，主要是引導(dǎo)而非強(qiáng)制、是支持而非管理，把握好這個(gè)定位，就不會導(dǎo)致公權(quán)力過度干預(yù)家庭教育。為此，《意見》明確規(guī)定家庭教育指導(dǎo)以支持為主、干預(yù)為輔的原則，要求各級人民法院注重引導(dǎo)、幫助，耐心細(xì)致、循循善誘開展家庭教育指導(dǎo)工作，盡力減少對家庭教育的過度介入和干預(yù)。

二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，有效解決司法實(shí)踐中的難題。從調(diào)研情況看，家庭教育指導(dǎo)對象具有雙重性，直接對象是家長，間接對象和最終保護(hù)對象是未成年人。有的未成年人正值青春期，情感、價(jià)值觀以及認(rèn)識分析問題的能力發(fā)展不成熟，思考問題片面偏激，容易產(chǎn)生抵觸家長的情形。此時(shí)，如果對雙方都進(jìn)行指導(dǎo)，引導(dǎo)和促進(jìn)未成年人轉(zhuǎn)變思維、換位思考、理解并尊重家長，將會達(dá)到事半功倍的效果。因此，《意見》明確了雙向指導(dǎo)原則。各級人民法院在開展家庭教育指導(dǎo)過程中，可以根據(jù)情況和需要，吸納未成年人參與，實(shí)行對家長和未成年人的雙向輔導(dǎo)，提升家庭教育指導(dǎo)的實(shí)效。

三是強(qiáng)調(diào)特殊保護(hù)，注重保護(hù)特定未成年人權(quán)益?！兑庖姟穲?jiān)持最有利于未成年人原則，堅(jiān)持立德樹人標(biāo)準(zhǔn)，傳播正確家庭教育理念，培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)未成年人全面發(fā)展、健康成長。對涉留守未成年人、困境未成年人等特殊群體的案件高度關(guān)注，人民法院可以主動(dòng)開展調(diào)查評估，必要時(shí)依法提供家庭教育指導(dǎo)。對未成年人遭受性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害的，人民法院、婦聯(lián)在開展家庭教育指導(dǎo)過程中應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門、人民團(tuán)體、社會組織互相配合，視情采取心理干預(yù)、法律援助、司法救助、社會救助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等保護(hù)措施。對于未成年人存在嚴(yán)重不良行為或者實(shí)施犯罪行為的，在開展家庭教育指導(dǎo)過程中，應(yīng)當(dāng)對未成年人進(jìn)行跟蹤幫教。

四是堅(jiān)持能動(dòng)司法，特別關(guān)注未成年子女的探望問題。當(dāng)前，搶奪、藏匿未成年子女已成為離婚案件中的高發(fā)事件，這一現(xiàn)象既是司法問題，更是社會問題。人民法院積極能動(dòng)司法，在《意見》制定過程中，加強(qiáng)調(diào)研，認(rèn)真研究，規(guī)定未成年人的父母分居或者離異的，明確告知其在訴訟期間、分居期間或者離婚后，應(yīng)當(dāng)相互配合共同履行家庭教育責(zé)任，任何一方不得拒絕或者怠于履行家庭教育責(zé)任，不得以搶奪、藏匿未成年子女等方式爭奪撫養(yǎng)權(quán)或者阻礙另一方行使監(jiān)護(hù)權(quán)、探望權(quán)。對違反規(guī)定的，人民法院將對其開展監(jiān)護(hù)職責(zé)教育和家庭教育指導(dǎo)。

問：婦聯(lián)組織如何發(fā)揮優(yōu)勢，與人民法院相互配合，共同做好家庭教育指導(dǎo)工作？

答：《意見》明確了人民法院和婦聯(lián)開展家庭教育指導(dǎo)的職責(zé)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)各級人民法院、婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作配合，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同做好家庭教育指導(dǎo)工作。婦聯(lián)組織開展家庭教育指導(dǎo)工作有著良好基礎(chǔ)和獨(dú)特優(yōu)勢，全國婦聯(lián)聯(lián)合教育部等相關(guān)部門已制定實(shí)施了六輪家庭教育工作五年規(guī)劃，推動(dòng)形成了以家庭教育促進(jìn)法為核心，以五年規(guī)劃、指導(dǎo)大綱、家長教育行為規(guī)范等為主體的家庭教育工作制度體系。《家庭教育促進(jìn)法》明確規(guī)定，婦聯(lián)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會資源，協(xié)同推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)。下一步，婦聯(lián)將重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面與人民法院相互配合，共同做好家庭教育指導(dǎo)工作。

一是建好用好陣地隊(duì)伍。目前全國各級婦聯(lián)組織建有49萬個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)家長學(xué)校、4萬多個(gè)網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺，全國及31個(gè)省區(qū)市建立了家庭教育學(xué)會（研究會）和專家智庫，緊密聯(lián)系一批家庭教育專家和志愿者隊(duì)伍，通過開設(shè)父母課堂、專家講座、家長沙龍以及推選家教微課等，將科學(xué)家教知識送到家長身邊。婦聯(lián)將積極配合人民法院結(jié)合實(shí)際建立家庭教育指導(dǎo)工作站，擴(kuò)大不同類型的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，凝聚一支經(jīng)驗(yàn)豐富、功底扎實(shí)、人員穩(wěn)定的工作隊(duì)伍，努力打造家長可感可及的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為有需求的家庭提供精準(zhǔn)管用的家庭教育指導(dǎo)。

二是創(chuàng)設(shè)良好家庭環(huán)境。婦聯(lián)組織結(jié)合常態(tài)化開展尋找“最美家庭”活動(dòng)、五好家庭評選等家庭文明建設(shè)活動(dòng)，選樹了一批尊老愛幼、家庭和睦、科學(xué)教子的家庭典型，通過講好家庭典型故事，示范帶動(dòng)更多家庭跟著學(xué)、照著做。婦聯(lián)將與人民法院進(jìn)一步加大合作力度，通過以案說法、案例教學(xué)等形式開展普法宣傳和家風(fēng)家教活動(dòng)，引導(dǎo)父母和其他監(jiān)護(hù)人注重言傳身教、弘揚(yáng)家庭美德、樹立良好家風(fēng)，用科學(xué)的理念方法教育影響孩子，為未成年人健康成長營造文明和諧的家庭環(huán)境。

三是關(guān)心支持特殊群體。發(fā)揮婦聯(lián)執(zhí)委、巾幗志愿者等作用，對城市流動(dòng)人口集中地、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村留守兒童集中地等重點(diǎn)地區(qū)，結(jié)合寒暑假期兒童關(guān)愛服務(wù)，廣泛開展預(yù)防性家庭教育指導(dǎo)工作，加強(qiáng)法治宣傳和家庭教育知識普及，提高父母及其他監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)意識、監(jiān)護(hù)能力和法治觀念，預(yù)防未成年人違法犯罪和遭受侵害問題發(fā)生。

四是強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)。通過《意見》實(shí)施，將進(jìn)一步強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)各部門進(jìn)一步加強(qiáng)資源互通、力量互助、工作互促，健全家校社協(xié)同育人機(jī)制，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。

問：下一步，將采取哪些措施確?！兑庖姟返玫綔?zhǔn)確貫徹執(zhí)行？

答：《意見》對于規(guī)范人民法院、婦聯(lián)開展家庭教育指導(dǎo)工作，促進(jìn)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人依法履行家庭教育責(zé)任，維護(hù)未成年人合法權(quán)益，必將發(fā)揮重要作用。下一步，我們將重點(diǎn)做好以下工作：

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，依法開展指導(dǎo)。通過舉辦專題講座、聯(lián)合培訓(xùn)等形式，將《意見》作為各級人民法院、婦聯(lián)的重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容，切實(shí)抓好學(xué)習(xí)。對于各地開展家庭教育指導(dǎo)的好模式好做法，及時(shí)發(fā)布典型案例、事例，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)經(jīng)驗(yàn)材料，供各地學(xué)習(xí)參考。通過開展家庭教育指導(dǎo)，讓廣大家長牢固樹立家庭教育主體責(zé)任意識，自覺學(xué)習(xí)家庭教育理念、知識和方法，提高家庭教育的能力和水平，從每一位父母做起，真正把中華民族傳統(tǒng)美德以及立德樹人根本任務(wù)落到實(shí)處。

二是健全工作機(jī)制，強(qiáng)化工作銜接。指導(dǎo)各地人民法院、婦聯(lián)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定本地實(shí)施細(xì)則，建立長效工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)涉案未成年人家庭教育指導(dǎo)工作。指導(dǎo)各級人民法院、婦聯(lián)探索、完善符合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際的銜接辦法和流程，加強(qiáng)溝通交流，強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督和反饋，確保人民法院、婦聯(lián)聯(lián)合開展家庭教育指導(dǎo)工作機(jī)制得到不折不扣執(zhí)行。注重將《意見》的貫徹執(zhí)行與家庭教育促進(jìn)法、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等法律有機(jī)銜接、密切配合，進(jìn)一步健全學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人機(jī)制，為未成年人健康成長提供更為完備的法治保障。

三是強(qiáng)化訴源治理，推動(dòng)社會共治。在開展家庭教育指導(dǎo)工作的同時(shí)，人民法院、婦聯(lián)將加強(qiáng)協(xié)作配合，進(jìn)一步推動(dòng)建立與有關(guān)部門、人民團(tuán)體和社會組織的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)未成年人各項(xiàng)保護(hù)制度落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)研究解決家庭教育指導(dǎo)工作領(lǐng)域出現(xiàn)的困難問題，推動(dòng)法律政策完善。在辦理案件過程中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位未盡到未成年人教育、管理、救助、看護(hù)等保護(hù)職責(zé)的，及時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出司法建議。

人民法院將認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)，為保護(hù)未成年人合法權(quán)益提供強(qiáng)有力司法保障。