這個春天，滬蘇浙皖三省一市“新班長”們，頻頻“串門”：4月12日，浙江省黨政代表團來江蘇考察，進一步深化兩省合作交流，共同推動長三角一體化發(fā)展走深走實；3月20日至23日，江蘇省黨政代表團赴上海、浙江、安徽學習考察；而就在全國兩會閉幕后的第三天，上海市黨政代表團便出發(fā)蘇浙皖，共商合作發(fā)展大計。

不論是長三角黨政代表團“打卡”的點位選擇，抑或是滬蘇浙皖主要領(lǐng)導熱切討論的話題，“高水平科技自立自強”都是繞不開的發(fā)展“聚光點”。作為長三角一體化戰(zhàn)略的重要組成部分，科技創(chuàng)新共同體的建設(shè)為何得到各層級、各部門的高度關(guān)注？

科技創(chuàng)新，長三角還要“合”得更緊

在華略智庫首席研究員、長三角研究院院長夏驥看來，雖然三省一市之間建立了合作交流機制，但是合作交流的計劃經(jīng)濟色彩依然存在，市場化機制發(fā)育尚待完善、跨行政區(qū)的統(tǒng)一市場仍未形成，行政區(qū)劃經(jīng)濟的管理體制在某種程度上仍然具有明顯的地方特征，區(qū)域創(chuàng)新體系不能著眼于區(qū)域整體科技資源的系統(tǒng)規(guī)劃和整合，這導致彼此間協(xié)同的行政區(qū)劃壁壘仍然存在。

由于跨區(qū)域的創(chuàng)新要素流動直接影響到地方政府之間的利益關(guān)系，長三角區(qū)域各地出于各自科技、經(jīng)濟發(fā)展的利益需要，沒有形成協(xié)同一致與分工合作的機制，區(qū)域科技合作的制度安排很不夠，在科技規(guī)劃的相互銜接、計劃的相互開放、聯(lián)合開展重大科技創(chuàng)新、共建創(chuàng)新載體等方面缺少相應(yīng)的配套措施，條塊分割、資源分散的狀況依舊存在。

加上諸多城市間行政隸屬關(guān)系復(fù)雜，科技創(chuàng)新要素的流動過程中存在明顯的行政壁壘和地方保護主義，人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素的跨區(qū)域流動存在障礙。特別是各地區(qū)對高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)成果的認定均存在不同的標準，這在很大程度上導致了創(chuàng)新成本的上升和資源的浪費，也嚴重阻礙了科技創(chuàng)新生產(chǎn)要素的自由流動和合理配置，降低了科技創(chuàng)新的效率。

“科技創(chuàng)新共同體”能給長三角帶來什么？

4月6日，為貫徹落實《長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，提升長三角產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈資源配置效率，打造全國原始創(chuàng)新高地和高精尖產(chǎn)業(yè)承載區(qū)，根據(jù)《長三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關(guān)合作機制》，上海市科學技術(shù)委員會、江蘇省科學技術(shù)廳、浙江省科學技術(shù)廳、安徽省科學技術(shù)廳聯(lián)合印發(fā)《長三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關(guān)計劃實施辦法（試行）》。

辦法提出，圍繞集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域，聚焦2—3年可取得突破，且需要跨區(qū)域協(xié)同解決的創(chuàng)新需求，分批布局、協(xié)同攻關(guān)，生物醫(yī)藥類可以里程碑式分段推進。鼓勵各地因地制宜，圍繞重點產(chǎn)業(yè)培育、科技惠民示范等，自主布局聯(lián)合攻關(guān)。

對此夏驥指出，世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的2022年全球科技創(chuàng)新指數(shù)當中，第一次把上海、蘇州的這樣的一個創(chuàng)新集群，那么納入到了評價的對象，而且在全球的話，我們是排在第六位，也足以看出來，就是我們長三角地區(qū)在推進科技創(chuàng)新當中的這樣的一些協(xié)同協(xié)作。

這次的《長三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關(guān)計劃實施辦法（試行）》，從長三角整個共性需求出發(fā)去尋找共同的立項，共同的推進，包括成果的分享，包括整個成效的評估等等，是一個具體的深化和細化，其實是為我們科技創(chuàng)新共同體的建設(shè)指明了一個路徑。

（看看新聞Knews記者 陳怡 夏祺）