中國共產(chǎn)黨上海市第十二屆委員會第五次全體會議決議

（2024年7月29日中國共產(chǎn)黨上海市第十二屆委員會第五次全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨上海市第十二屆委員會于2024年7月29日召開第五次全體會議。

出席這次全會的有市委委員76人，市委候補(bǔ)委員10人。市紀(jì)委委員、有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志和部分黨的二十大上海代表、市第十二次黨代表大會代表列席了全會。

全會由市委常委會主持。全會審議通過了《中共上海市委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神，進(jìn)一步全面深化改革、在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮龍頭帶動和示范引領(lǐng)作用的決定》。陳吉寧同志就《決定(討論稿)》作了說明并講話。

全會認(rèn)為，黨的二十屆三中全會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次具有劃時(shí)代意義的會議。三中全會通過的《決定》，科學(xué)謀劃了圍繞中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革的總體部署，是指導(dǎo)新征程上進(jìn)一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。習(xí)近平總書記在三中全會上的重要講話，高瞻遠(yuǎn)矚、領(lǐng)航指向、鞭辟入里、催人奮進(jìn)，為新征程上繼續(xù)把改革推向前進(jìn)提供了根本遵循。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市上下要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神作為重大政治任務(wù)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，突出深化經(jīng)濟(jì)體制改革，突出健全支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，突出“五個(gè)中心”建設(shè)改革任務(wù)，突出各領(lǐng)域全面改革，突出統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出加強(qiáng)黨對改革的領(lǐng)導(dǎo)，努力在進(jìn)一步全面深化改革的偉大實(shí)踐中創(chuàng)造新的不凡業(yè)績。

全會指出，進(jìn)一步全面深化改革，必須堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持“四個(gè)放在”，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會活力，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，以“五個(gè)中心”建設(shè)為聚焦，以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效，全方位大力度推進(jìn)首創(chuàng)性改革、引領(lǐng)性開放，推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、城市治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)，為加快建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市提供強(qiáng)大動力和制度保障，繼續(xù)當(dāng)好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，努力在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮龍頭帶動和示范引領(lǐng)作用。到二〇二九年，聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展全過程人民民主、提升文化軟實(shí)力、提高人民生活品質(zhì)、建設(shè)美麗上海、建設(shè)更高水平平安上海、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，完成本決定提出的改革任務(wù)。到二〇三五年，現(xiàn)代化建設(shè)各方面制度更加完善，城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，為到本世紀(jì)中葉全面建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全會要求，要構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，深化國資國企改革，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，服務(wù)構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，完善戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，深化財(cái)稅體制改革，體系化推進(jìn)國際金融中心建設(shè)。要健全推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度，完善發(fā)展服務(wù)業(yè)體制機(jī)制，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機(jī)制，創(chuàng)新國際經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)政策和制度。要構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，深化教育綜合改革，深化科技體制改革，推進(jìn)高水平人才高地建設(shè)，強(qiáng)化國際科技創(chuàng)新中心策源功能，積極營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍。要健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，加快轉(zhuǎn)變超大城市發(fā)展方式，深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展，強(qiáng)化國際航運(yùn)中心樞紐功能。要完善高水平對外開放體制機(jī)制，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，深化外貿(mào)體制改革，深化外商投資和對外投資管理體制改革，服務(wù)高質(zhì)量共建“一帶一路”，推動國際貿(mào)易中心提質(zhì)升級。要完善全過程人民民主制度體系，加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度建設(shè)，健全協(xié)商民主機(jī)制，健全基層民主制度，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。要完善法治上海建設(shè)體制機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法，深入推進(jìn)依法行政，深化公正執(zhí)法司法體制改革，完善推進(jìn)法治社會建設(shè)機(jī)制。要深化文化體制機(jī)制改革，完善意識形態(tài)工作責(zé)任制，優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制，健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，構(gòu)建更有效力的國際傳播體系，提升國際文化大都市軟實(shí)力，加快建設(shè)習(xí)近平文化思想最佳實(shí)踐地。要完善保障和改善民生體制機(jī)制，完善收入分配制度，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全社會保障體系，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善人口發(fā)展支持和服務(wù)政策。要健全美麗上海建設(shè)體制機(jī)制，健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，完善生態(tài)惠民體制。要完善維護(hù)國家安全和社會治理體制機(jī)制，健全國家安全工作體系，完善公共安全治理機(jī)制，構(gòu)建城市治理共同體。要加強(qiáng)黨對進(jìn)一步全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化各級黨組織對改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，深化黨的建設(shè)制度改革，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，發(fā)揮重點(diǎn)區(qū)域改革開放試驗(yàn)田作用，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)。

全會強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步全面深化改革，比認(rèn)識更重要的是決心，比方法更關(guān)鍵的是擔(dān)當(dāng)，改革重在落實(shí)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把握正確改革方向，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)改革。要堅(jiān)持改革為民，把為了人民、依靠人民、造福人民的立場觀點(diǎn)方法貫穿改革始終，讓群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，全力以赴把各項(xiàng)改革任務(wù)貫徹好、落實(shí)好。

全會指出，要以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)做好下半年工作，堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，在踐行人民城市理念上邁出新步伐，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的局面，高起點(diǎn)謀劃“十五五”發(fā)展，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立75周年。

全會審議并通過了《中國共產(chǎn)黨上海市第十二屆委員會第五次全體會議關(guān)于遞補(bǔ)市委委員的決定》，決定遞補(bǔ)葉衛(wèi)東、史家明、呂鳴、劉國生、楊崢、曹文澤同志為市委委員；審議并通過了中共上海市紀(jì)律檢查委員會關(guān)于姚凱、白廷輝嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的審查報(bào)告，確認(rèn)中共上海市委常委會之前作出的給予姚凱、白廷輝開除黨籍的處分。

全會號召，全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉改革開放旗幟，勇于開拓、積極作為，一以貫之、一抓到底，以排頭兵的姿態(tài)和先行者的擔(dān)當(dāng)，加快建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮龍頭帶動和示范引領(lǐng)作用。