禁止私自熏制臘制品？近日，四川巴中市通江縣、南江縣發(fā)布通告稱，城區(qū)禁止私自熏制臘制品，熏制臘肉、臘腸等需送到指定的集中熏制點。其中，通江縣一家指定集中熏制點還注明，僅熏制“限于在該公司購買的肉制品”，遭多方質(zhì)疑。

針對網(wǎng)絡(luò)上熱議的問題，23日，通江縣綜合行政執(zhí)法局回應(yīng)稱，此前發(fā)布的通告規(guī)定存在工作失誤，特此致歉。該局在相關(guān)情況說明中稱，利用焚燒新鮮柏樹枝產(chǎn)生的煙霧熏制臘肉成為熏制的主要方式，產(chǎn)生的煙塵嚴重影響環(huán)境空氣質(zhì)量。為改善提升城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，消除安全隱患，特設(shè)置臘制品集中熏制點。熏制點位于熏制管控區(qū)域外，均配置噴淋、過濾等相關(guān)環(huán)保設(shè)備，收取成本費用。該熏制點設(shè)五個便民攬收點。

另外，有關(guān)巴山牧業(yè)熏制點，原通告中“熏制限于在該公司購買的肉制品”的表述反映出該局把關(guān)不嚴、工作存在失誤。經(jīng)與企業(yè)協(xié)商，該熏制點同步面向社會開放。

南江縣綜合行政執(zhí)法局則表示，該縣熏制點建有專門的熏房，也購買了相應(yīng)的環(huán)保設(shè)備，加工費則依據(jù)市場行情來定。目前縣里相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還在開會研究，后續(xù)叫停或繼續(xù)實施此前通告規(guī)定的具體方案，會向公眾公布，這次并非該縣首次實施這類規(guī)定。

該局工作人員稱，之前有過在城區(qū)范圍內(nèi)熏制臘肉導(dǎo)致火災(zāi)的案例，如果大家都效仿在城區(qū)私自熏制，空氣質(zhì)量也會下降，還存在消防安全隱患。

在通江縣和南江縣的回應(yīng)中，當(dāng)?shù)鼐Q出臺該規(guī)定是為了應(yīng)對大氣污染防治。

據(jù)巴中市環(huán)保部門消息，今年10月，因臘肉熏制頻發(fā)高發(fā)等導(dǎo)致大氣污染防治工作履職不到位，當(dāng)?shù)?個街道辦主要負責(zé)人被集中約談，相關(guān)責(zé)任人被全區(qū)通報。而通江縣、南江縣相關(guān)干部也因?qū)Υ髿馕廴痉乐喂ぷ髡J識不到位、露天焚燒管控不到位等被追究責(zé)任。

另據(jù)巴中市生態(tài)環(huán)境局監(jiān)測數(shù)據(jù)，近一個月來，當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量等級多為良至輕度污染，首要污染物為PM10或PM2.5。

煙熏臘肉流行于我國川渝地區(qū)，是一種地道的傳統(tǒng)佳肴，歷史悠久，也是春節(jié)儀式感的重要組成部分。如今，一紙禁令突然下發(fā)，人們心頭自然有不少疑問，與工業(yè)污染、機動車尾氣等相比，熏制臘肉帶來的空氣污染究竟有多大？集中熏制對于防治大氣污染又能起到多少作用？對此，國家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員彭應(yīng)登表示，PM2.5的來源有工業(yè)污染、機動車尾氣污染以及生活領(lǐng)域的餐飲油煙等。餐飲油煙中包括露天燒烤、熏制臘肉等排放的油煙污染。從對北京和西南地區(qū)一些城市的監(jiān)測來看，在PM2.5的來源解析里，餐飲油煙占到了10%左右，像南方的一些城市，餐飲業(yè)比較發(fā)達的地方相對多一點，但是通常也不超過10%。而熏制臘肉又是餐飲油煙中的一小部分，一般來說只占1%至2%。

私自熏制臘肉污染環(huán)境，那么集中熏制就不污染了嗎？記者注意到，四川通江縣公開的兩處熏制點，一處是新修建的，內(nèi)部設(shè)施還在完善。而根據(jù)一些熏制點負責(zé)人的說法，工廠只不過是離城區(qū)遠了些，也沒有說明工廠采用了什么技術(shù)可以減少污染。

輿論指出，如此一來，“熏肉禁令”其施政目的只是使城區(qū)的大氣指標(biāo)符合規(guī)定，而沒有真正減少排放。

防治大氣污染，一條原則始終是控制源頭，控制總量。我國《大氣污染防治法》的第二條規(guī)定，防治大氣污染，應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，堅持源頭治理。第三條規(guī)定，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，控制或者逐步削減大氣污染物的排放量。

頗為耐人尋味的是，通江縣在通告中所引的《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》，并未就“私熏臘肉”作出相關(guān)規(guī)定。居民熏制臘肉既不屬于該條例第45條規(guī)定的“焚燒秸稈、樹葉、垃圾或者其他廢棄物的行為”，亦不屬于“在住宅區(qū)內(nèi)從事產(chǎn)生廢氣、廢水、廢渣的經(jīng)營活動”。南江縣在其通告中所稱“凡未在指定地點熏制腌臘制品的行為，拒不改正者，將處以500至2000元罰款”是否合規(guī)、合法，同樣備受質(zhì)疑。

事實上，此前，多地曾推出過類似臘制品集中熏制點。重慶市涪陵區(qū)生態(tài)環(huán)境局于2022年11月發(fā)布通知，決定在當(dāng)?shù)?個街道設(shè)置5個集中熏制服務(wù)點，向市民開放。服務(wù)點配置5套無煙環(huán)保熏制機。據(jù)稱，該無煙熏制設(shè)備一次可熏制700至800斤，煙塵凈化效率高達95%以上，熏制出來的香腸和臘肉口味與傳統(tǒng)熏制口味一致。不過，該服務(wù)主打“惠民牌”，收費低于市場價格。四川樂山還推出免費熏制服務(wù)，廣安專門針對部分熏制點開通免費直通車，解決市民交通問題，但并未強制禁止“私熏”。此次，通江縣和南江縣惹爭議的一點在于“禁止私自熏制”。此前有關(guān)“禁止露天燒烤、燒秸稈污染環(huán)境”等，部分地區(qū)以環(huán)保為由推出的“禁令”也因其強制性，以及未能充分合理地說明理由，引發(fā)了諸多爭議。

“公共政策必須講究合理性與合法性，以環(huán)保為由禁止私自熏肉，難以令人信服?！痹谥袊嗣翊髮W(xué)公共管理學(xué)院教授馬亮看來，當(dāng)?shù)厝绻孀鹬貍鹘y(tǒng)就不會逼迫群眾到集中熏制點熏制，就不能“一刀切”。

馬亮表示，我國各地有不少地方民俗和文化習(xí)慣，像熏制臘肉習(xí)俗，形成的時間比較久，甚至成為地方特色，這些習(xí)俗跟現(xiàn)代生活方式及生態(tài)環(huán)境保護可能存在一定的矛盾。但是，移風(fēng)易俗切不可粗暴改造和“一刀切”，需要平衡好傳統(tǒng)習(xí)俗和現(xiàn)代治理的關(guān)系。即便要改造，也要切合實際，傾聽群眾的需求，同時要為群眾提供適應(yīng)新政策的緩沖期，做好政策的宣導(dǎo)和引導(dǎo)。方式上，要注意“疏堵結(jié)合”，即，一方面去規(guī)范需要糾偏的行為，另一方面也要提供一些合理的疏解渠道，讓群眾真正感受到便利實惠。

（看看新聞Knews編輯：崔信淑 翟靜 阮麗）