12月30日，全國林業(yè)和草原工作會議召開?？纯葱侣凨news記者從會上了解到，國有林場改革任務(wù)全面完成；2019年，我國造林1.06億畝，超額完成年度計劃任務(wù)；2019年，我國治理沙化土地面積226萬公頃，完成石漠化治理25萬公頃。

我國4855個國有林場改革任務(wù)全面完成

截至目前，我國4855個國有林場改革任務(wù)全面完成并通過國家驗收，保生態(tài)保民生目標(biāo)如期實現(xiàn)。到2018年底，國有林場森林面積較改革前增加了1.7億畝，森林蓄積量增加了6.1億立方米。職工年均工資是改革前的3.2倍，達(dá)4.5萬元。

據(jù)介紹，截至2019年底，國有林場各項改革任務(wù)提前完成，國有林場生態(tài)保護(hù)和民生改善取得顯著成效。改革實施4年多來，國有林場每年減少天然林消耗556萬立方米，占國有林場年采伐量的50%，全國國有林場6.7億畝森林資源得到有效保護(hù)，森林得到休養(yǎng)生息。累計完成改造國有林場職工危舊房54.5萬戶，基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，16萬富余職工得到安置，多年來職工住房無著落、工資無保障、社保不到位的問題得到有效解決。

國有林場改革啟動以來，中央財政累計安排改革補助資金158億元，補助國有林場全面停止天然林商業(yè)性采伐184億元。目前，國有林場事業(yè)編制數(shù)由40萬精簡到18.9萬，74%被定為公益一類事業(yè)單位、21%被定為公益二類事業(yè)單位、5%被定為公益性企業(yè)。193所學(xué)校、230個場辦醫(yī)院移交屬地管理，理順了667個代管鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的關(guān)系。實現(xiàn)了國有林場保護(hù)培育森林資源、維護(hù)國家生態(tài)安全的功能定位。

會上，國家林業(yè)和草原局局長張建龍指出，2020年是國有林場改革收官之年，要強化問題導(dǎo)向，針對改革中存在的問題督促各地整改落實，完成國有林場金融債務(wù)化解工作。下一步，要推動國有林場制度化、規(guī)范化管理，印發(fā)《國有林場管理辦法》《國有林場中長期發(fā)展規(guī)劃》，開展國有林場場長任期森林資源考核和離任審計，建立職工績效考核激勵機制。加快推進(jìn)綠色林場、科技林場、文化林場、智慧林場建設(shè)，做好木材培育、生態(tài)旅游和林下經(jīng)濟(jì)等工作，探索良種繁育推廣、營造林新技術(shù)、森林可持續(xù)經(jīng)營新模式，弘揚林場精神、傳播生態(tài)文化、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，建立森林資源保護(hù)培育全方位、全領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)，把國有林場打造成綠色低碳產(chǎn)業(yè)基地、林業(yè)科技示范基地、生態(tài)文化教育基地、智慧林業(yè)應(yīng)用基地。

2019年全國完成造林1.06億畝

2019年我國造林1.06億畝，超額完成年度計劃任務(wù)。創(chuàng)新開展全民義務(wù)植樹行動，建立首批國家“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”基地26個。

據(jù)介紹，2019年我國積極推進(jìn)大規(guī)模國土綠化行動，繼續(xù)實施生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程。治理沙化土地3390萬畝，完成石漠化綜合治理371萬畝，退耕還林工程造林1284.89萬畝，三北防護(hù)林工程營造林874.7萬畝，長江流域、珠江流域、沿海和太行山等重點防護(hù)林工程完成年度建設(shè)任務(wù)444.8萬畝。森林撫育1.14億畝，加快實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升示范項目穩(wěn)步實施。

今年以來，國家林業(yè)和草原局在大規(guī)模推進(jìn)國土綠化行動中，加快鄉(xiāng)村綠化和森林城市建設(shè)。印發(fā)《鄉(xiāng)村綠化美化行動方案》。開展全國村莊綠化狀況調(diào)查，首次評價認(rèn)定國家森林鄉(xiāng)村7500多個。大力推進(jìn)森林城市建設(shè)，授予28個城市“國家森林城市”稱號。196個城市正在創(chuàng)建國家森林城市，19個省份開展了省級森林城市創(chuàng)建活動，11個省份開展了森林城市群建設(shè)，形成了跨區(qū)域、覆蓋城鄉(xiāng)的森林城市建設(shè)體系。完成了古樹名木搶救復(fù)壯第一批試點。

全民義務(wù)植樹蓬勃開展，成為我國最具創(chuàng)新的全民行動。全民義務(wù)植樹網(wǎng)訪問量已突破1608萬人次，募集捐款資金超過2億元，發(fā)放義務(wù)植樹盡責(zé)證書突破1000萬張?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”試點省份達(dá)15個，建立首批國家“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”基地26個。全國綠化委員會還不斷創(chuàng)新工作機制，與多家企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，重點圍繞義務(wù)植樹、國土綠化開展合作。

國家林業(yè)和草原局提出，2020年要發(fā)揮全民綠化的制度優(yōu)勢，堅持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并重、質(zhì)量優(yōu)先，走科學(xué)、生態(tài)、節(jié)儉的綠化發(fā)展之路。深入實施重大生態(tài)工程，以治理流域和區(qū)域為基本單元，采取造林種草、退耕還林還草等綜合措施，建設(shè)穩(wěn)定健康的以林草植被為主的自然生態(tài)系統(tǒng)。堅持森林分類經(jīng)營，建立健全以森林經(jīng)營規(guī)劃和方案為基礎(chǔ)的資源管理體制。全面開展森林撫育和退化林分修復(fù)，完善國家儲備林制度，提高森林資源質(zhì)量和木材供給能力。建立城鄉(xiāng)綠化美化一體化制度，統(tǒng)籌推進(jìn)森林城市、森林城市群、森林鄉(xiāng)村建設(shè)。全年計劃完成造林1.01億畝、森林撫育1.2億畝，深入開展大規(guī)模國土綠化，出臺科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見和進(jìn)一步推進(jìn)部門綠化的意見，全面推開“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)植樹”。啟動建設(shè)一批鄉(xiāng)村綠化美化示范縣，推進(jìn)森林城市和森林城市群示范建設(shè)。全面推進(jìn)保護(hù)古樹名木，完成古樹名木搶救復(fù)壯第二批試點。精心籌備，辦好第四屆中國綠化博覽會。抓好森林撫育，加快實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升示范項目，推進(jìn)國家儲備林和規(guī)?；謭鼋ㄔO(shè)。

我國荒漠化和沙化面積連續(xù)15年“雙縮減”

2019年我國治理沙化土地面積226萬公頃，完成石漠化治理25萬公頃。目前，我國荒漠化和沙化面積已連續(xù)3個監(jiān)測期實現(xiàn)“雙縮減”；巖溶地區(qū)石漠化土地總面積年均減少38.6萬公頃，年均縮減率為3.45%。

據(jù)介紹，通過實施京津風(fēng)沙源治理、石漠化治理、三北防護(hù)林、退耕還林等重點工程，啟動沙化土地封禁保護(hù)區(qū)和沙漠公園建設(shè)，荒漠化和沙化治理成效顯著。2012年至今，治理沙化土地面積超過1400萬公頃，封禁保護(hù)面積174萬公頃。三北工程區(qū)沙化土地面積年均縮減1183平方公里。京津風(fēng)沙源工程在內(nèi)蒙古、陜西、河北、北京已建成6條生態(tài)防護(hù)林帶和成片森林帶。通過多個重點工程建設(shè)、多種措施綜合防治，近年我國北方地區(qū)每年發(fā)生沙塵天氣過程不超過10次，強度偏弱，次數(shù)與強度均低于近20年同期均值，影響范圍較小。

在保護(hù)優(yōu)先的前提下，沙區(qū)特色產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民收入的增長點。通過大力發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)、增加生態(tài)護(hù)林員崗位、加大金融創(chuàng)新扶貧等舉措，培育了一批沙生植物資源基地，初步形成以木材、飼料、中藥材、經(jīng)濟(jì)林果、沙漠旅游為重點的特色產(chǎn)業(yè)，助力脫貧攻堅戰(zhàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，3年來，北方12個沙區(qū)省份的貧困人口減少了1000多萬人。新疆大力發(fā)展特色林果業(yè)，2018年全區(qū)林果種植面積達(dá)123萬公頃，林果業(yè)產(chǎn)值達(dá)488億元，林果業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入的25%。陜西省建立了以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、旅游業(yè)、新能源等為主的沙產(chǎn)業(yè)體系。

盡管荒漠化防治取得顯著成績，但我國仍然是世界上荒漠化最嚴(yán)重的國家之一，荒漠化土地面積占陸地國土面積的1/4，石漠化面積10萬平方公里。下一步，國家林業(yè)和草原局將認(rèn)真落實《沙化土地封禁保護(hù)修復(fù)制度方案》，加快防沙治沙步伐。健全沙地用途管制和沙區(qū)植被保護(hù)制度，加大沙化土地封禁保護(hù)力度，嚴(yán)格管控沙區(qū)開發(fā)建設(shè)活動。抓好京津風(fēng)沙源治理和石漠化綜合治理工程。加強抗旱節(jié)水技術(shù)研究和應(yīng)用。完善荒漠化沙化監(jiān)測機制。統(tǒng)籌推進(jìn)治沙與致富，完善省級政府防沙治沙目標(biāo)責(zé)任考核制度。

（看看新聞Knews記者：崔瑤 實習(xí)編輯：陸熠）