隨著網(wǎng)絡技術和數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，社會公眾對零售支付便捷性、安全性、普惠性、隱私性等方面的需求日益提高。不少國家和地區(qū)的中央銀行或貨幣當局緊密跟蹤金融科技發(fā)展成果，積極探索法定貨幣的數(shù)字化形態(tài)，法定數(shù)字貨幣正從理論走向現(xiàn)實。

中國人民銀行（以下簡稱人民銀行）高度重視法定數(shù)字貨幣的研究開發(fā)。2014年，成立法定數(shù)字貨幣研究小組，開始對發(fā)行框架、關鍵技術、發(fā)行流通環(huán)境及相關國際經(jīng)驗等進行專項研究。2016年，成立數(shù)字貨幣研究所，完成法定數(shù)字貨幣第一代原型系統(tǒng)搭建。2017 年末，經(jīng)國務院批準，人民銀行開始組織商業(yè)機構共同開展法定數(shù)字貨幣（以下簡稱數(shù)字人民幣，字母縮寫按照國際使用慣例暫定為“e-CNY”）研發(fā)試驗。目前，研發(fā)試驗已基本完成頂層設計、功能研發(fā)、系統(tǒng)調(diào)試等工作，正遵循穩(wěn)步、安全、可控、創(chuàng)新、實用的原則，選擇部分有代表性的地區(qū)開展試點測試。

為闡明人民銀行在數(shù)字人民幣研發(fā)上的基本立場，闡釋數(shù)字人民幣體系的研發(fā)背景、目標愿景、設計框架及相關政策考慮，聽取社會公眾對研發(fā)工作的意見和建議，加強與相關各方的溝通，共同推動建立面向數(shù)字經(jīng)濟時代、普遍惠及大眾、通用創(chuàng)新開放的貨幣服務體系，中國人民銀行數(shù)字人民幣研發(fā)工作組發(fā)布本白皮書。