5月30日，是《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)實施一周年。一年來，長三角地區(qū)在推動形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局、加快都市圈一體化發(fā)展、加強協(xié)同創(chuàng)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、加快公共服務(wù)便利共享等方面，積極探索、持續(xù)推進(jìn)。而作為《規(guī)劃綱要》中的核心亮點，高水平建設(shè)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，也是這一年來長三角一體化發(fā)展的重中之重。大膽試，大膽闖，示范區(qū)正成為一體化制度創(chuàng)新的試驗田，加快走出一條跨行政區(qū)共建共享、生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相得益彰的新路徑。

初夏的元蕩湖，平靜的水面上，一座橋梁的建設(shè)牽動人心。一個多月前，連結(jié)青浦和吳江的元蕩橋還在水中立樁。如今，施工輔橋已經(jīng)架起，主橋的結(jié)構(gòu)也初見端倪。到今年9月底，橋梁就將落成了。

元蕩橋是示范區(qū)內(nèi)第一條跨省斷頭路打通項目青浦東航路至吳江康力大道新建工程的關(guān)鍵節(jié)點。因為滬蘇省界落在元蕩湖中央，想要造橋通路，兩地審批制度上的"隔斷"，就必須先打通。委托一方審批還是各自審批？兩地政府部門之間的“碰撞”，在所難免。自今年2月底項目恢復(fù)施工以來，由示范區(qū)執(zhí)委會牽頭、滬蘇兩地多部門參與的項目審批協(xié)調(diào)會，頻頻召開。疑問難點一條條梳理，創(chuàng)新方向也一步步清晰。如今，一套跨區(qū)域聯(lián)合審批的制度方案和材料統(tǒng)一"一口受理"的辦事標(biāo)準(zhǔn)終于基本形成，實現(xiàn)了在法律紅線內(nèi)的創(chuàng)新突破。

“上海水務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)整體推進(jìn)，蘇州水務(wù)局同步全流程參與，未來作為示范區(qū)第一個跨界工程，我們第一張審批證明上，上海水務(wù)局和蘇州水務(wù)局兩個紅章都在上面。而對建設(shè)主體來說，審批材料都遞進(jìn)一個窗口，后臺由兩地的水務(wù)部門共同協(xié)商，從標(biāo)準(zhǔn)到流程，盡可能簡化，這是一條增效便民的新路子?！币惑w化示范區(qū)執(zhí)委會生態(tài)和規(guī)劃建設(shè)組副組長劉偉說。

“示范區(qū)模式"，讓一體化制度創(chuàng)新試驗田里，萌出了新芽，也讓改革的步子，能邁得更大一些。目前，圍繞"綠色是示范區(qū)底色"的理念，太浦河、淀山湖、元蕩、汾湖這"一河三湖"整體治理總體方案，已經(jīng)啟動編制，將通過岸線貫通、生態(tài)修復(fù)來實現(xiàn)跨界水體共保。這一覆蓋青浦、嘉善、吳江三地的"大動作"，涉及到不少沿岸臨水企業(yè)的騰退，地方政府的投入巨大。所以，示范區(qū)的改革，還考慮到各方的承受度，分階段推進(jìn)。

一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會生態(tài)和規(guī)劃建設(shè)組組長劉鋒表示，三地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和規(guī)劃布局都不盡相同。在制定方案的過程當(dāng)中，三地必須共商，最后達(dá)成共識，然后來共同實施。把生態(tài)岸線的修復(fù)，與存量土地空間盤活結(jié)合起來。在這些工程的實施過程當(dāng)中，同步推進(jìn)投入共擔(dān)機制的研究。

長三角政務(wù)服務(wù)一體化，是提升營商環(huán)境、提高人民群眾獲得感、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，也是示范區(qū)必須率先取得突破的重要領(lǐng)域。去年7月，嘉善本地企業(yè)歌斐頌巧克力小鎮(zhèn)集團(tuán)，在當(dāng)?shù)氐拈L三角一體化服務(wù)專窗，辦出了青浦的營業(yè)執(zhí)照。今年，企業(yè)已經(jīng)在上海虹橋開出了門店。負(fù)責(zé)人感慨，異地辦證的便捷度讓企業(yè)切實受益，也讓他們對示范區(qū)的營商環(huán)境，有了更高的期待。比如三地的標(biāo)準(zhǔn)能否統(tǒng)一、要交的材料、辦理流程能否一樣？企業(yè)的希望，并不遙遠(yuǎn)。從"可辦"到"好辦"，示范區(qū)政務(wù)服務(wù)制度創(chuàng)新正在往縱深發(fā)展。去年，示范區(qū)建立了長三角一體化政務(wù)服務(wù)聯(lián)動機制，全力打破區(qū)域數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)多渠道融合。而在今年年內(nèi)，三地有望在開辦企業(yè)等高頻事項上，首次統(tǒng)一辦事標(biāo)準(zhǔn)和流程，數(shù)據(jù)共享，資質(zhì)互認(rèn)，以流程最簡、材料最少、跑動次數(shù)最少為原則，實現(xiàn)跨區(qū)域“辦成一件事”。

揭牌半年多，一體化示范區(qū)全力跑出發(fā)展加速度：示范區(qū)"金融十六條"、先行啟動區(qū)產(chǎn)業(yè)項目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)相繼出臺；我國第一份跨省域定空間規(guī)劃《示范區(qū)國土空間總體規(guī)劃》進(jìn)入最后完善階段，即將面向社會公示；關(guān)于示范區(qū)的"22條"支持政策、示范區(qū)核準(zhǔn)投資項目目錄、示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄也將正式發(fā)布。長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會副主任張忠偉表示，示范區(qū)將努力去闖出一條新路，能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域一體化高質(zhì)量的發(fā)展，能夠交出一批在全國可復(fù)制可推廣的一體化制度創(chuàng)新。

（看看新聞Knews記者：謝丹青 編輯：李燁）