本月初，虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案公布，上海大都市圈建設(shè)翻開新篇章。上個月，《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》獲國家發(fā)改委批復，成為在國家層面第一個獲批的都市圈規(guī)劃。長三角城市迎來一股“都市圈熱”。

參與都市圈建設(shè)，為什么會成為長三角各城市的普遍選擇？東方衛(wèi)視《中國長三角》欄目請到浙江省嘉興市市委書記張兵、安徽省宣城市市委常委、常務(wù)副市長于靜波和上海社科院國家高端智庫資深專家楊建文教授一起做客演播室，共同探討都市圈給長三角城市帶來怎樣的發(fā)展想象空間？

浙江省嘉興市市委書記張兵表示，融入上海大都市圈，讓嘉興受益良多。在虹橋國際開放樞紐當中，嘉興市的南湖區(qū)、平湖市、海鹽縣和海寧市都被劃入南翼拓展帶，更是如虎添翼。目前嘉興有7條軌道交通，馬上要興建都市聯(lián)運的航空中心。在科技創(chuàng)新上，嘉興也是G60科創(chuàng)走廊的發(fā)起城市之一，這些年來承接上海的科技輻射也非常明顯。這兩年嘉興的百億大項目有27個，這也獲益于接軌上海，參與上海大都市圈，能夠得到各種資源的溢出。

安徽省宣城市市委常委、常務(wù)副市長于靜波談到，加入南京都市圈，一直以來是宣城融入長三角一體化的一個主攻的方向。南京都市圈成員，產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度比較高，產(chǎn)業(yè)鏈也具有互補性，通過專業(yè)化的分工和協(xié)作能夠?qū)崿F(xiàn)一個錯位的發(fā)展。南京都市圈具有豐富的科教和人才資源，這些是宣城短板的地方。借助這種南京都市圈的資源優(yōu)勢，可以為宣城新舊動能的轉(zhuǎn)換提供一種支撐。在生態(tài)環(huán)境的共治共保方面，通過一些項目的合作，既保護了綠水青山，又實現(xiàn)了共同發(fā)展。

對于都市圈和城市群的發(fā)展關(guān)系，上海社科院國家高端智庫資深專家楊建文教授表示，這兩個概念有聯(lián)系，但是相互之間所起的作用不完全一樣。2019年，國家發(fā)改委專門就城市化和都市圈的培育發(fā)展提出指導意見。進一步明確城市群是推動經(jīng)濟發(fā)展的一個主要的載體。城市群里面，有一個1小時通勤圈的概念，大城市能不能把周邊一個小時圈子內(nèi)的城市能夠帶起來。這是我們國家在實踐都市圈過程中間的一個布局。

中科院南京地理與湖泊研究所長三角一體化發(fā)展研究中心副主任孫偉，是《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》主要起草者，他認為安徽和江蘇歷史上都屬于江南省，人員相近、地緣相親、文化相通，有著不可割裂的天然的社會聯(lián)系。同時南京是長江沿線的四大中心城市之一，也是長江下游的內(nèi)河第一大港。長江黃金水道就聯(lián)系了南京和皖江城市帶，這種自然而然的經(jīng)濟和社會聯(lián)系，也使南京都市圈的范圍不斷地往安徽方面延伸。

事實上，長三角城市不僅熱衷“加圈”，有些還同時加入了兩個都市圈，那么在不同的都市圈之間，各個長三角城市是如何協(xié)調(diào)發(fā)展的？對于這個問題，張兵表示這是一個競合的過程。比如像海寧，是緊鄰杭州的，可以通過杭海城際鐵路和杭州實現(xiàn)通勤化的軌道交通。像浙大海寧國際校區(qū)，就是杭州的資源落戶在海寧。那么毗鄰上海的像嘉善、平湖、海鹽，更多地接受上海的資源輻射。像南湖秀洲，那就是左右逢源。

宣城加入了南京都市圈后，還被列為杭州都市圈的觀察員城市。于靜波在節(jié)目中分享了宣城的實踐經(jīng)驗。宣城先從毗鄰地區(qū)的一體化融合發(fā)展做起，首先在南京都市圈這邊，加快推進蘇皖合作示范區(qū)建設(shè)。在杭州都市圈這邊則加強宣城和湖州毗鄰地區(qū)的合作發(fā)展。

對于跨省都市圈的發(fā)展是否會出現(xiàn)重疊，孫偉認為跨省的都市圈，協(xié)調(diào)難度肯定要比在一個省內(nèi)的跨市的都市圈協(xié)調(diào)難度更大。有一些重大事項要上升到兩省層面，甚至要上升到國家層面來協(xié)調(diào)。國家之所以第一個批復了南京都市圈規(guī)劃，也正是看重南京都市圈在過去的20年中，跨省的協(xié)調(diào)機制有一些很好的經(jīng)驗積累和基礎(chǔ)，可以為全國其他都市圈的建設(shè)提供示范。

圈與圈重疊，圈與圈競速，在雙循環(huán)的新發(fā)展格局下，變得越來越常見。這種變化，源自國家頂層設(shè)計正在突出中心城市和城市群的帶動作用。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)，正在發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群，正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。

（看看新聞Knews記者：陳怡）