2015年，國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案發(fā)59.5萬起，造成直接經(jīng)濟(jì)損失約200億元。

2016年上半年，類似案件全國發(fā)生共計28.7萬起，造成直接經(jīng)濟(jì)損失超過80億元。

網(wǎng)絡(luò)電信詐騙似乎無處不在，卻又防不勝防。

海南儋州、廣西賓陽、廣東電白、福建安溪、湖南雙峰、江西余干、河北豐寧，這些是公安部通報的全國網(wǎng)絡(luò)電信詐騙違法犯罪的重點(diǎn)整治地區(qū)。

東坡書院是儋州著名的人文旅游景點(diǎn)，也是儋州“詩鄉(xiāng)歌?！钡臉?biāo)識

2015年2月19日，國務(wù)院批復(fù)“同意撤銷縣級儋州市，設(shè)立地級儋州市”，這也就意味著儋州是同批次被公安部通報的唯一地級市。對這個積極謀求發(fā)展的城市來說，被輿論貼上“詐騙之鄉(xiāng)”的標(biāo)簽，是讓當(dāng)?shù)卣畼O為頭痛的一樁事情。儋州的詐騙手段很“專一”：利用“機(jī)票退改簽”實(shí)施網(wǎng)絡(luò)電信詐騙。

【視頻】村干部痛斥儋州網(wǎng)絡(luò)電信詐騙

為獲信任 騙子竟先打錢

11月1日上午，儋州法院審理了被告人鄧某壽涉嫌詐騙罪一案，當(dāng)庭宣判被告人鄧某壽犯詐騙罪，判處有期徒刑五年八個月，并處罰金50000元。為加強(qiáng)打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙法制宣傳，儋州法院組織了儋州市重點(diǎn)整治網(wǎng)絡(luò)電信詐騙村鎮(zhèn)的100余名村居委會干部和群眾，參加旁聽庭審。

經(jīng)審理查明，自2015年6月至被抓獲期間，被告人鄧某壽在儋州市木棠鎮(zhèn)塘坎村家中，通過發(fā)送短信、撥打電話以及利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假Q(mào)Q中獎、信用卡提高額度、機(jī)票改簽信息，對不特定人實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。

退改簽機(jī)票詐騙短信

2016年1月13日，被害人陳某收到鄧某壽發(fā)送的虛假航班取消短信后，撥打了短信里的400電話咨詢。鄧某壽接聽電話后冒充客服人員，騙其到銀行自動柜員機(jī)上操作。陳某信以為真，便按照鄧某壽的指示，通過銀行自動柜員機(jī)向鄧某壽提供的中國建設(shè)銀行賬戶內(nèi)先后分別匯款人民幣20元、6100元。在此之前，為了獲取對方信任，鄧某壽甚至利用另外一張建設(shè)銀行卡，先向陳某的中國建設(shè)銀行卡內(nèi)轉(zhuǎn)入人民幣150元，作為航班取消的“補(bǔ)償款”。

2016年3月29日，被告人鄧某壽在?？谑幸簧虅?wù)酒店內(nèi)，被儋州市公安局刑事警察支隊民警抓獲。

這就是讓人猝不及防的“機(jī)票退改簽”詐騙。騙子往往會在乘客抵達(dá)機(jī)場之前實(shí)施詐騙，甚至為了獲得受害人的信任，使其放松警惕，先支付給對方一定的費(fèi)用。

隨著全國各地類似案件的不斷出現(xiàn)，警方發(fā)現(xiàn)幾乎所有利用“機(jī)票退改簽”實(shí)施詐騙的犯罪，其涉案人員都來自海南儋州。

“詩鄉(xiāng)歌?！睖S為“詐騙之鄉(xiāng)”

“在儋州，不少年輕人都熱衷于‘做吃’。”在記者入住的酒店，一位服務(wù)員告訴記者。在前往儋州采訪之前，看看新聞Knews記者曾對儋州地區(qū)網(wǎng)絡(luò)電信詐騙的情況做過一些了解，知道“做吃”就是當(dāng)?shù)厝酥复霸p騙”的意思。

從字面上看來，先有“做”才能有“吃”，這很符合邏輯，為什么“做吃”是“搞詐騙”的意思呢？當(dāng)記者把自己的疑問提出來的時候，這位服務(wù)員露出了一絲驚訝的表情，他似乎沒有想到會有一個外地人這樣摳字眼。他告訴記者，在儋州話當(dāng)中，“做吃”原本確實(shí)是“自食其力”的意思，后來演變成了詐騙的行話。

走在儋州市的大街小巷，在大型LED屏幕上、路燈上、路邊廣告牌上，甚至是載客的三輪摩托車身上，都能見到這樣的廣告——“舉報電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪最高獎勵50萬元”?？瓷先ィ麄€儋州市都彌漫著嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)電信詐騙犯罪的氣氛。

《儋州市人民政府關(guān)于打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪獎勵辦法的通告》規(guī)定，凡是通過舉報線索查獲案件、查處網(wǎng)點(diǎn)或抓獲犯罪嫌疑人（追究刑事責(zé)任）、網(wǎng)上在逃人員的，以及扭送電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪嫌疑人或者網(wǎng)上在逃人員到公安機(jī)關(guān)的，對有功人員實(shí)行重獎，最高獎勵50萬元，最低獎勵3萬元。

與此同時，儋州市打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪專項行動辦公室于今年5月對外公布了超過150名有重大作案嫌疑的儋州籍涉案人員，這些嫌疑人的信息不僅被張榜公示在儋州的大街小巷、發(fā)布在各大熱門的互聯(lián)網(wǎng)論壇，甚至還被制作成撲克牌發(fā)到每家每戶，希望能夠利用群眾的力量高壓打擊網(wǎng)絡(luò)電信詐騙犯罪。

據(jù)儋州警方通報，自國務(wù)院部署開展打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪專項行動以來，儋州警方自去年8月14日至2016年9月25日，共抓獲犯罪嫌疑人841名（其中協(xié)外543名），刑拘犯罪嫌疑人298名，打掉地域性團(tuán)伙85個，端掉窩點(diǎn)98處，偵破案件297起，繳獲、凍結(jié)贓款1000余萬元，收繳違法“客服”手機(jī)513部，手機(jī)卡239張，銀行卡846張，電腦114臺，小汽車41輛，共關(guān)停涉案電信號碼3832個，報停銀行賬戶1452個。

警方繳獲的作案工具

“嚴(yán)打”過后，電信詐騙還在嗎？

在經(jīng)歷了一年的“嚴(yán)打”之后，儋州從“詐騙之鄉(xiāng)”的陰影當(dāng)中走出來了嗎？看看新聞Knews記者于近期走訪了儋州市南豐鎮(zhèn)南茶村。南茶村是儋州市網(wǎng)絡(luò)電信新型違法犯罪的高發(fā)區(qū)之一。據(jù)鄰村村民透露，大約半年前，也就是“懸賞通緝令”貼出來之前，整個南茶村幾乎都在做網(wǎng)絡(luò)電信詐騙。

在進(jìn)入南茶村的道路兩旁，幾乎都是一些三四層的樓房，這些樓房都有一個共同點(diǎn)，就是大門緊閉。更多的是一些尚未完工的建筑工程，看起來已經(jīng)停工有一段時間了。

當(dāng)記者把車停下來時，路邊的村民幾乎同時把目光投向了這輛外地來的小轎車，眼神中流露出一絲警覺。當(dāng)記者拿著被通緝?nèi)藛T名單向他們時，這些在路邊喝茶打牌的人們個個緘口不言。

記者隨后驅(qū)車前往“懸賞通緝令”另一處涉案人員較為集中的地點(diǎn)：木棠鎮(zhèn)。

木棠鎮(zhèn)位于儋州市北部，距儋州市區(qū)42公里。沿途懸掛著各種標(biāo)語：“用真心，扶真貧，真扶貧”，“扶貧部門扶持一點(diǎn)，機(jī)關(guān)單位支持一點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部捐贈一點(diǎn)，貧困農(nóng)戶投入一點(diǎn)”……一直到木棠鎮(zhèn)的鎮(zhèn)中心木棠村。

和南豐鎮(zhèn)相比，木棠鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)看起來要差一些。木棠村一位村委會干部告訴記者，“感覺開始打擊網(wǎng)絡(luò)電信詐騙之后，很多人都不知道日子該怎么過了”。從這位村干部的口氣當(dāng)中，記者能感覺到他對于木棠村村民的涉案情況相當(dāng)了解。 他告訴記者，周圍“做吃”的幾乎都是年輕人，“85后”居多，很多都是“90后”，甚至還有一些是大學(xué)生?！八麄冇袡C(jī)會到城市里去見見世面，本來是好事來的，但是到了城市里面，他們的心態(tài)就變了，盡管自己能力一般，但也想像城里人一樣用名牌手機(jī)，也想回家蓋房子，最后偏偏選了這條路。”

在木棠鎮(zhèn)，很多涉及網(wǎng)絡(luò)電信的詐騙都是家族式作案。兄弟姐妹聯(lián)合或是父母帶著子女一起“做吃”，在“嚴(yán)打”之前十分常見。在這些人看來，“做吃”僅僅是一種“來錢快的發(fā)家致富的門道”，沒有人覺得這是犯罪，甚至認(rèn)為掙不到錢才是最丟人的事情。

自從儋州成為網(wǎng)絡(luò)電信詐騙犯罪的重災(zāi)區(qū)之后，當(dāng)?shù)氐男蓍e娛樂產(chǎn)業(yè)也跟著發(fā)展起來。在儋州市區(qū)的中興大街兩旁，十余家酒吧、KTV、足浴店招牌林立。在“嚴(yán)打”之前，每晚這里都是聲色犬馬，年輕的“做吃仔”是這里最受歡迎的客人，因?yàn)樗麄兺鍪珠熅b，常常是騙到手的錢馬上就在這些地方揮霍一空。而如今，這些娛樂場所到了夜晚也都是門可羅雀，迎賓的工作人員也都倚在門邊玩手機(jī)。

看別人發(fā)財了自己也眼紅

既然是不好的行為，那為什么會有那么多人跟著做呢？相信這是每個有是非觀的人對于儋州一些村鎮(zhèn)連片從事網(wǎng)絡(luò)電信詐騙違法犯罪活動的不解。

“如果真覺得這有不妥，他們還會跟風(fēng)嗎？就是因?yàn)榭粗鴦e人家房子蓋起來了，還買小汽車了，眼紅啊！”采訪過程中，木棠鎮(zhèn)木棠村的這位村干部越說情緒越激動，“他們甚至認(rèn)為，自己沒有偷沒有搶，是別人心甘情愿把錢送過來的，‘也是動了腦子的，不算不勞而獲’，這簡直不像話！”

被通緝的涉案人員不少都是“90后”

當(dāng)記者提出想要去到案人員家中看一看時，這位村干部面露難色。他告訴記者，很多涉案人員都是全家人一起搞詐騙的，只要犯罪事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，往往就是“一鍋端”；而一些家中有人因?yàn)殡娦旁p騙被抓的，家中的其他人也會選擇去別的地方繼續(xù)生活。

“現(xiàn)在還有人繼續(xù)頂風(fēng)作案嗎？”記者問道。 “這個（網(wǎng)絡(luò)電信詐騙）隱蔽得很，你在外面是看不出來的。要么就是到一個沒有人的地方，找個廢棄的房子來發(fā)消息；要么就是開著車把那個機(jī)器（偽基站）放在車上，流動作案?！边@名村干部告訴記者，“肯定還是有的，只不過我們看不到罷了。就算你懷疑他做這個，沒有確鑿的證據(jù)也沒辦法舉報?！?/p>

“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生?！痹诤芏嚯娦旁p騙犯罪活動高發(fā)地區(qū)，“嚴(yán)打”之后的死灰復(fù)燃屢見不鮮。今年9月9日，木棠鎮(zhèn)在開展打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙日常巡邏時在積萬村發(fā)現(xiàn)可疑情況，鎮(zhèn)、村干部、民警迅速出擊抓獲8名犯罪嫌疑人，繳獲多部作案的電腦、手機(jī)等，這些被抓人員正是5月份大行動時畏罪外逃，繼而又回來繼續(xù)作案的。

扶貧也要“扶”人心

在采訪即將結(jié)束時，三位木棠村的村民將記者圍住，七嘴八舌地說著記者不懂的方言。一旁的村干部告訴記者，他們反映的是上級分配的扶貧指標(biāo)“不公平”。 儋州的貧困線是年人均2940元/人，也就是每個月的收入不到250元。如果說這條線是經(jīng)過調(diào)研后劃定的，必然有其自身的道理，但這些沒有被政策照顧到的村民，日子也并不好過。

與木棠村鄰近的鐵匠村曾經(jīng)是木棠鎮(zhèn)有名的小康村。鐵匠村的特色產(chǎn)業(yè)是黃花梨木雕工藝。據(jù)統(tǒng)計，該村有300多戶花梨木加工作坊，從業(yè)人員達(dá)1900多人。但近兩年，花梨木消費(fèi)市場遭遇了“嚴(yán)冬”，原材料日漸稀少，很多時候鐵匠村的木匠們都無工可開，他們的生活也不再像往日那樣風(fēng)光。很多人謀劃外出打工或者尋找其他的商機(jī)形成鐵匠村新的特色產(chǎn)業(yè)，但他們的想法沒有得到組織上的支持。好不容易打造出的特色產(chǎn)業(yè)，鎮(zhèn)政府不愿意就這樣放棄這張“名片”。

扶貧不是口號，也不是一味地“輸血”。貧窮不必然導(dǎo)致犯罪，但古語云“倉廩實(shí)而知禮節(jié)”，扶貧扶的不僅是經(jīng)濟(jì)上的貧困，還有精神上的支持。

縱觀全國，“詐騙之鄉(xiāng)”這個負(fù)能量的地域標(biāo)簽，往往誕生于地域偏僻、經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)。在欲望的驅(qū)使下，民風(fēng)會越來越無所顧忌，最終形成了所謂的“詐騙之鄉(xiāng)”。

在一輪“嚴(yán)打”過去之后，當(dāng)?shù)匦枰匦滤伎?，如何彌合“詐騙之鄉(xiāng)”后遺癥留下的瘡疤。

（編輯：施荔）