《2019中國城市營商環(huán)境指數(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告》日前出爐。報(bào)告顯示：根據(jù)2019中國城市營商環(huán)境指數(shù)評(píng)價(jià)結(jié)果，排名前十的城市為上海、北京、深圳、廣州、南京、武漢、杭州、天津、成都、西安。

《2019中國城市營商環(huán)境指數(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告》排名前十的城市

三種數(shù)據(jù)綜合影響城市營商環(huán)境排名

在2018年1月3日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理提出了關(guān)于“軟硬環(huán)境都重要，硬環(huán)境要繼續(xù)改善，更要在軟環(huán)境建設(shè)上不斷有新突破，讓企業(yè)和群眾更多受益”的精神。因此，此次的《2019中國城市營商環(huán)境指數(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告》，從2個(gè)維度、7個(gè)二級(jí)指數(shù)、35個(gè)三級(jí)指數(shù)，考慮了新時(shí)代企業(yè)對(duì)于營商環(huán)境的新要求。這些指標(biāo)反映了一個(gè)城市對(duì)于投資創(chuàng)業(yè)、企業(yè)經(jīng)營、吸引人才的綜合支持程度。

2個(gè)維度：軟環(huán)境和硬環(huán)境；

7個(gè)二級(jí)指標(biāo)：自然環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境、人才環(huán)境、金融環(huán)境、文化環(huán)境和生活環(huán)境；

35個(gè)三級(jí)指標(biāo)：高端人才供給、政府文教投入力度、外資吸引力、直接融資、間接融資、消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模等。

營商環(huán)境指數(shù)

該報(bào)告由中國戰(zhàn)略文化促進(jìn)會(huì)、中國經(jīng)濟(jì)傳媒協(xié)會(huì)、萬博新經(jīng)濟(jì)研究院和第一財(cái)經(jīng)研究院聯(lián)合發(fā)布，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模排名前100城市的營商環(huán)境進(jìn)行了研究和評(píng)估。

上海綜合指數(shù)排名第一

《報(bào)告》顯示，上海位列營商環(huán)境指數(shù)首位。總分86.73，北京、深圳、廣州分居二至四位。

從整體上看，上海軟環(huán)境指數(shù)和硬環(huán)境指數(shù)均排名第二，北京雖軟環(huán)境指數(shù)居全國榜首，但受到空氣質(zhì)量、氣候環(huán)境、森林覆蓋率等自然環(huán)境的制約，北京硬環(huán)境指數(shù)排名較為靠后。

深圳和廣州位列營商環(huán)境排名的第三位和第四位，這兩個(gè)城市營商環(huán)境各有優(yōu)勢(shì)。深圳硬環(huán)境指數(shù)位居第一，技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境領(lǐng)跑全國；廣州的本地人才供給優(yōu)勢(shì)明顯，位居全國第一，本科以上人才、科研人才、大學(xué)數(shù)量等指標(biāo)也均列全國前五，但人均道路擁有面積排名較為靠后。

所以，綜合這四大城市的軟硬指數(shù)排名，上海的綜合實(shí)力高于其它三個(gè)城市。

基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境和文化環(huán)境上海第一

具體來說，在二級(jí)指標(biāo)中，上?；A(chǔ)設(shè)施環(huán)境和文化環(huán)境排名第一，人才環(huán)境、技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境、金融環(huán)境進(jìn)入前三。其中，文化環(huán)境成為了重點(diǎn)關(guān)注指標(biāo)，其很大程度上成為了改善營商環(huán)境不容忽視的問題。

《報(bào)告》中指出各個(gè)城市在發(fā)力金融、人才和技術(shù)三要素的同時(shí)，文化軟環(huán)境對(duì)營商環(huán)境有著重要的影響。在后工業(yè)時(shí)代，創(chuàng)新企業(yè)在選擇落戶地點(diǎn)的時(shí)候，除了考慮地理位置、基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)土地、稅收等優(yōu)惠政策，還會(huì)更多考慮城市是否具備自由開放的市場(chǎng)文化環(huán)境。創(chuàng)新人才落戶時(shí)，除了會(huì)考慮自然環(huán)境和戶口、住房等保障政策外，也會(huì)關(guān)注一個(gè)城市是不是具備良好的文化交流氛圍。因此，營造“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)雨林”式的文化軟環(huán)境，也是吸引新經(jīng)濟(jì)企業(yè)和創(chuàng)新人才的重要因素。

上海近7成指標(biāo)位列前5

《報(bào)告》中顯示，在35個(gè)三級(jí)指標(biāo)中，高端人才供給、政府文教投入力度、外資吸引力、直接融資、間接融資、消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模等18個(gè)指標(biāo)均列全國前三，近7成指標(biāo)位列前五。

但單從軟環(huán)境一項(xiàng)指標(biāo)來看，北京居首，人才和金融環(huán)境優(yōu)勢(shì)明顯。在金融環(huán)境、人才環(huán)境、技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境、文化環(huán)境、生活環(huán)境等5個(gè)二級(jí)指標(biāo)中，北京均排名前三，其中人才環(huán)境和金融環(huán)境位列全國首位。在24項(xiàng)軟環(huán)境三級(jí)指標(biāo)中，北京的科研人才供給、政府文教投入力度、大學(xué)數(shù)量、學(xué)術(shù)文化、服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模、技術(shù)成果儲(chǔ)備等12項(xiàng)指標(biāo)均位居首位。

深圳和廣州位列營商環(huán)境排名的第三位和第四位，這兩個(gè)城市營商環(huán)境各有優(yōu)勢(shì)。深圳硬環(huán)境指數(shù)位居第一，技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境領(lǐng)跑全國，深圳一直把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等各類創(chuàng)新機(jī)構(gòu)數(shù)量、技術(shù)專利數(shù)量、科研支出等居全國前列，技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境名列第一。與廣州相比，深圳的高端人才供給、直接融資和間接融資環(huán)境、私營企業(yè)活躍度、企業(yè)研發(fā)能力更具優(yōu)勢(shì)。

而廣州的本地人才供給優(yōu)勢(shì)明顯，位居全國第一，本科以上人才、科研人才、大學(xué)數(shù)量等指標(biāo)也均列全國前五，但人均道路擁有面積排名較為靠后。

所以綜合多方指標(biāo)來看，上海的軟硬環(huán)境綜合優(yōu)勢(shì)明顯。

營商環(huán)境跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)

除“上北深廣”外，其余城市營商環(huán)境也各有特色。南京、武漢分列第五和第六，硬環(huán)境指數(shù)排名均高于軟環(huán)境。南京的硬環(huán)境指數(shù)排名第三，軟環(huán)境指數(shù)排名第六。二級(jí)指標(biāo)中文化環(huán)境排名第三，其中衡量市場(chǎng)文化的私營企業(yè)活躍度排名第二；金融環(huán)境排名第十，與其余二級(jí)指標(biāo)相比排名相對(duì)靠后，在外資吸引力方面，與北京、上海、深圳等城市有一定差距。

《報(bào)告》發(fā)現(xiàn)，金融環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)度最高，人才、技術(shù)、文化環(huán)境正相關(guān)度也超69%。萬博新經(jīng)濟(jì)研究院院長騰泰在《報(bào)告》發(fā)布會(huì)上表示，這意味著政府只要發(fā)力營商環(huán)境，不必過多干預(yù)市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)就會(huì)蓬勃發(fā)展。

此外，軟環(huán)境改善對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境作用更為明顯?！秷?bào)告》顯示，軟環(huán)境指數(shù)排名前十的城市于營商環(huán)境指數(shù)排名前十的城市高度一致，說明軟環(huán)境成為決定城市營商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素?！秷?bào)告》指出，100個(gè)城市的硬環(huán)境差異在縮小，軟環(huán)境的差異較大。經(jīng)過幾十年的工業(yè)化發(fā)展，各城市在硬環(huán)境建設(shè)方面的平均水平在提升，但軟環(huán)境建設(shè)仍有待進(jìn)一步突破。