黑龍江省牡丹江市多位村民近日反映，他們居住在牡丹江市陽明區(qū)磨刀石鎮(zhèn)遠景村，今年的糧食補貼已經發(fā)放，但很多村民發(fā)現(xiàn)，糧食補貼專用賬戶上今年只領到了一百多元，按照今年的補貼標準，已到賬的補貼款和應領到的數(shù)額出入很大。村民因此質疑有關部門克扣、截留糧食補貼款。

今天上午，牡丹江市委宣傳部相關負責人表示：市委市政府對此事高度重視，已責令涉事的陽明區(qū)委區(qū)政府成立工作組深入調查，一旦發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)，嚴肅處理。調查結果將及時向社會通報。

【此前報道】

近日，黑龍江省牡丹江市的多位村民向中國之聲反映，他們居住在牡丹江市陽明區(qū)磨刀石鎮(zhèn)遠景村，今年的糧食補貼已經發(fā)放，但很多村民發(fā)現(xiàn)，糧食補貼專用賬戶上今年只領到了一百多元，按照今年的補貼標準，已到賬的補貼款和應領到的數(shù)額出入很大。村民因此質疑有關部門克扣、截留糧食補貼款。

當?shù)卮逦瘯Q，出現(xiàn)這種情況的主要原因是村兩委把部分村民耕種的大豆和玉米畝數(shù)統(tǒng)計錯了，共涉及170多戶。糧食補貼的統(tǒng)計和發(fā)放工作，都涉及哪些流程和環(huán)節(jié)？是客觀上統(tǒng)計失誤還是確有個人謀取私利？

實際補貼數(shù)額出入較大：種的是大豆，補貼款卻是按玉米標準

12月14日，中國之聲記者來到牡丹江市陽明區(qū)磨刀石鎮(zhèn)遠景村，走訪發(fā)現(xiàn)，多位村民家里今年領到的糧食補貼，都遇到了應領補貼和實際補貼的數(shù)額出入較大的情況。

遠景村二組村民劉愛蓮（化名）說，她家種有12畝耕地，2018年種的全部是大豆，但到賬的糧食補貼款卻是按照玉米的補貼標準來計算的：“應該領3840元，只給了150元。俺種的是12畝豆子，給俺改成苞米了。苞米便宜，國家補助是25元一畝，豆子補助320元一畝。我不知道是誰給改的，反正是給改了?！?br/>
劉愛蓮說，往年沒有遇到過這樣的情況，可以肯定的是，他們在上報的時候，親眼看著村干部登記在冊的，“俺家種的豆子，俺親眼看見他給寫上種的是豆子，都簽字了。但國家撥款下來了，一領的時候，給俺寫的是苞米?！?br/>
劉愛蓮給記者出示的銀行交易明細顯示，2018年11月23日，她收款150元，短摘要一欄寫有“2018年玉”字樣，下方還有“牡丹江市陽明區(qū)磨刀石鎮(zhèn)財政所專項資金管理專戶2018年玉”的文字描述。這說明，她家到卡上的是6畝玉米的補貼。

這種情況在村里不是個例。遠景村八組村民吳愛國（化名）說，他家共有13.7畝地，今年一半種的玉米，一半種的是大豆，但糧食補貼款到賬后，卻發(fā)現(xiàn)補貼款也全部都是按種玉米的補貼標準給計算的，“報的是一半豆子一半苞米，都親眼看著這樣登記然后簽字的。 去領錢的時候，就都改成苞米了。這怎么改的，誰改的？”

補貼發(fā)放按“老賬”？實際耕種12畝發(fā)放6畝地補貼

多位村民告訴記者，最近，每天早上他們都會去村委會，向村支書和村主任詢問此事的原因和解決辦法，但到目前為止，沒有結論。村民吳愛國告訴記者：“一開始承認他們自己的錯，答復說等著吧，下個禮拜天給錢。問問是按哪個賬給，他說是按老賬，可怎么能按老賬呢？應該是種啥給你補啥，那他怎么能給按老賬，這啥意思？”

村民所說的老賬，是指新一輪土地確權登記之前的耕地畝數(shù)，不少村民家最新一次土地確權的耕地面積，都要比村里老賬登記在冊的畝數(shù)要多。比如村民劉愛蓮家，她家實際耕種有12畝地，這次土地確權登記的也是這個畝數(shù)，但這次糧食補貼實際發(fā)到她家的，還是老賬上登記的6畝地。

村支書：村委會登記錯了

在遠景村村委會，記者找到了村支書孫慶山和村主任盧玉。村支書孫慶山說，出現(xiàn)這種情況主要是村兩委的責任，是村委會工作有失誤：“登記分成玉米和大豆的時候，大豆上報少了，國家的錢已經撥下來，不可能再給你撥了。我們就想辦法補回來，正積極想辦法解決這事呢?！?br/>
為促進種植結構調整，2018年黑龍江省玉米生產者補貼標準為合法種植面積25元/畝，大豆生產者補貼標準為合法種植面積320元/畝。而2017年黑龍江省玉米生產者補貼標準為133.46元/畝，大豆生產者補貼標準為173.46元/畝。村支書孫慶山稱，往年由于大豆和玉米的補貼價格相差不大，村里一般都是按照每家一半大豆、一半苞米的耕種畝數(shù)上報的：

“大豆是320元一畝，今年特殊，誰也沒有想到，苞米是25元一畝，老百姓一看反差太大，村里的失誤就是沒有像以往那樣，按一半一半的比例來上報?！?br/>
但令人不解的是，有的村民沒有種大豆，卻領到了大豆的補貼，而也有村民種了大豆，卻一畝大豆補貼都沒有領到。村支書孫慶山稱，弄錯的大約涉及一百七八十戶，共計十幾萬塊錢。這對村委會來說，不是大事，盡管有的村民不該領大豆的錢，但已經發(fā)到村民卡上的補助，想要回來卻不容易，村里只能從其他地方貼補這部分的資金?！邦^幾年，都是村民報以后得實地測量，就不出現(xiàn)問題了，量多少報多少，但這幾年都是叫自己報，所以就出現(xiàn)這個問題，我們也沒有報好?！?br/>
當?shù)刎斦郑貉a貼直接打到農民存折 不通過村委會

村里的糧食補貼出現(xiàn)如此大的統(tǒng)計和發(fā)放問題，部分村民質疑有人在其中做手腳、玩貓膩。相關職能部門對這種情況又如何回應？

在黑龍江，糧食補貼發(fā)放工作實行面積公示、補貼公示和檔案管理等制度，統(tǒng)計和農業(yè)部門負責核實農戶種植面積，財政部門負責補貼的發(fā)放和監(jiān)管。牡丹江市財政局相關科室的負責人表示：“生產者補貼，是經過兩輪公示的。種植面積分戶公示后，無異議之后，還會有一輪補貼資金公示，資金發(fā)放都是屬地化管理原則?！?br/>
這位相關科室的負責人還告訴記者，財政部門下?lián)艿馁Y金都是按照統(tǒng)計和農業(yè)部門核定的種植面積進行撥付的。磨刀石鎮(zhèn)遠景村屬于牡丹江陽明區(qū)管轄，陽明區(qū)財政局農業(yè)股李股長說，補貼到達區(qū)里后，會按照統(tǒng)計和農業(yè)部門核定的面積，下?lián)芙o鎮(zhèn)里的財政所，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所直接對農戶打款：

“通過銀行一卡通的形式，打到農民的存折中。在資金補貼發(fā)放之前，我們也按照要求公示七天，無異議后發(fā)放資金，不通過村委會?！?br/>
李股長稱，鎮(zhèn)里如果想對糧食補貼進行截留、克扣，是沒有這種可能性的。按照相關方案，補貼資金在糧食風險基金專戶封閉運行，數(shù)額一分不多，一分不少。

牡丹江市農委辦公室：統(tǒng)計錯誤需追責

按照各方說法，遠景村出現(xiàn)的情況，主要出現(xiàn)在面積核實環(huán)節(jié)，各級統(tǒng)計、農業(yè)等有關部門按照職責分工，對補貼面積進行核實確認并對核實結果負責。根據(jù)2018年8月牡丹江市統(tǒng)計局、牡丹江市農委聯(lián)合印發(fā)的《2018年玉米、大豆和水稻生產者補貼工作事項告知書》，這項工作分申報和統(tǒng)計、補貼面積公示、補貼面積審核三個步驟。其中規(guī)定，補貼面積公示表要有村主要負責人和實際種植者簽字，標明公示日期，加蓋村委會公章。

但記者在現(xiàn)場看到的補貼公示表，并沒有實際種植者的簽字。

牡丹江市農委辦公室一位工作人員表示，種植面積統(tǒng)計核實出現(xiàn)錯誤，是要追責的：“誰統(tǒng)計了就找誰，老百姓的損失不能白受損失啊，不能（村委會）說統(tǒng)計錯了就完了。這可能有人為的因素，那就查，誰統(tǒng)計了就追誰的責。村里本身就沒有收入，上哪給老百姓補？不可能的事！”

令人不解的是，遠景村出現(xiàn)大面積錯發(fā)糧食補貼的現(xiàn)象。為何沒有在種植面積公示和補貼數(shù)額公示環(huán)節(jié)，被及時發(fā)現(xiàn)并且糾正？鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按規(guī)定有審核責任，縣區(qū)政府有抽查、核實責任，為何都沒有發(fā)揮作用？中國之聲將繼續(xù)關注事件的調查情況。