根據(jù)美國白宮發(fā)布的聲明，美國總統(tǒng)拜登11月1日正式宣布提名庫爾特·坎貝爾出任副國務(wù)卿?？藏悹柲壳皳?dān)任白宮國家安全委員會印太事務(wù)協(xié)調(diào)員和總統(tǒng)副助理。

國務(wù)院前任副國務(wù)卿溫迪?舍曼已于7月底退休。坎貝爾若上任，將填補(bǔ)美國國務(wù)院“二把手”持續(xù)數(shù)月的“真空”狀態(tài)。

亞洲事務(wù)專家獲提名透露何種信號？

現(xiàn)年66歲的坎貝爾與亞洲事務(wù)打交道已有近40年，曾在奧巴馬任內(nèi)擔(dān)任美國負(fù)責(zé)東亞和太平洋事務(wù)的助理國務(wù)卿，被認(rèn)為是奧巴馬時期“重返亞洲”戰(zhàn)略的設(shè)計者。而在克林頓政府期間，他還曾擔(dān)任過國防部亞太事務(wù)副助理防長等職務(wù)。

10月30日，坎貝爾表示，如果副國務(wù)卿的提名得到確認(rèn)，他將繼續(xù)深化美國與該地區(qū)盟友和伙伴之間的伙伴關(guān)系。

坎貝爾與美國駐日大使伊曼紐爾

“在美國總體戰(zhàn)略布局當(dāng)中，對幾個戰(zhàn)略重心排序，亞太是排第一的”，在中國國際問題研究院美國研究所副所長蘇曉暉看來，在美國忙于應(yīng)對歐洲和中東地區(qū)的激烈沖突之際，拜登選擇提名其亞洲事務(wù)助理出任國務(wù)院“二把手”，表明拜登政府對亞太戰(zhàn)略的重視，釋放出華盛頓依然重點關(guān)注“對抗中國影響力”的信號。

新一輪巴以沖突升級后，美國力挺的以色列雖然具有軍力優(yōu)勢，但在加沙地面展開對哈馬斯的攻擊后，有陷入戰(zhàn)爭泥淖之虞。隨著美國兩個航母戰(zhàn)斗群到達(dá)中東地區(qū)，以及美國在伊拉克、敘利亞多個軍事基地遭襲，沖突地區(qū)化的危險盡現(xiàn)。

美國總統(tǒng)國家安全顧問沙利文表示，沖突不會分散美國對“印太”地區(qū)的關(guān)注，美國能夠“平衡兼顧”“同時向兩條陣線提供援助”。

“艾森豪威爾”號航母

目前，美國與俄羅斯在烏克蘭對峙，與伊朗、朝鮮依然敵對，仍把中國視為“頭號戰(zhàn)略競爭對手”，為了巴以問題與歐洲盟友漸生分歧，并遭遇伊斯蘭世界的信任危機(jī)。美國外交陷入“多線作戰(zhàn)”之中，如何按照戰(zhàn)略需要配置資源，在外界看來“令人撓頭”。

“選擇坎貝爾，互補(bǔ)也是一種考慮”，蘇曉暉指出，美國國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)層級為樹形結(jié)構(gòu)，其“二把手”作用非常重要。由于國務(wù)卿布林肯當(dāng)前更多地關(guān)注歐洲方向，擁有“印太沙皇”之稱的坎貝爾可發(fā)揮其亞太專長，與國務(wù)卿布林肯進(jìn)行平衡，幫助拜登政府對外政策的布局與實施。

布林肯在11月1日寫給國務(wù)院同事的信中，稱坎貝爾是一位“有遠(yuǎn)見的決策者”。據(jù)報道，布林肯與坎貝爾私交甚篤，坎貝爾曾是布林肯結(jié)婚時的伴郎。

坎貝爾：拜登“印太戰(zhàn)略”的重要推手

大約10天前，路透社以及“Politico”透露，在接替舍曼出任國務(wù)院常務(wù)副國務(wù)卿的“比賽”中，坎貝爾的領(lǐng)先地位明顯，甚至先于代理常務(wù)副國務(wù)卿紐蘭。

坎貝爾是公認(rèn)的戰(zhàn)略專家，擁有牛津大學(xué)國際關(guān)系學(xué)位、曾是戰(zhàn)略咨詢和資本管理公司The Asia Group, LLC 的創(chuàng)始主席兼首席執(zhí)行官，新美國安全中心（CNAS）的首席執(zhí)行官和聯(lián)合創(chuàng)始人，并擔(dān)任過阿斯彭戰(zhàn)略集團(tuán)的主任，以及《華盛頓季刊》的編委會主席。

而在2016年出版的書中，坎貝爾主張加強(qiáng)現(xiàn)有聯(lián)盟，并與印度、印尼等國家建立更密切的關(guān)系，以應(yīng)對“中國的崛起”。有報道稱，他致力于加強(qiáng)美國與中國臺灣地區(qū)的安全和政治聯(lián)系，可以追溯到克林頓政府時期。

2023年3月圣迭戈 美英澳領(lǐng)導(dǎo)人

值得注意的是，坎貝爾加入拜登政府后，幾乎參與其亞洲政策方面的一切事務(wù)，包括創(chuàng)建美日印澳“四方安全對話”（QUAD）和促成美英澳“三邊安全伙伴關(guān)系”（AUKUS）。在拜登政府旨在遏制中國的“印太戰(zhàn)略”中，QUAD和AUKUS被認(rèn)為是軍事安全方面的兩大支柱。

拜登政府在2022年10月發(fā)布的《國家安全戰(zhàn)略》報告中將中國稱為“最大的地緣政治挑戰(zhàn)”，報告還強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)地區(qū)盟友和伙伴的重要性。

據(jù)美國安全外交官員對媒體的講述，美英澳的核潛艇協(xié)議（AUKUS）正是坎貝爾的想法，并由他悄悄推進(jìn)，許多同事都在其正式宣布時大感驚訝。由于法國與澳大利亞的潛艇交易遭受影響，巴黎方面的憤怒引發(fā)外交混亂，坎貝爾的歐洲事務(wù)同事不得不平息事態(tài)。不久，拜登在華盛頓以最高待遇接待來訪的法國總統(tǒng)馬克龍，試圖安撫后者。

近期，韓國和日本實現(xiàn)“和解”，美韓推進(jìn)核磋商，背后都有坎貝爾的影子。而在他的奔走下，拜登政府推動“印太戰(zhàn)略”向南太地區(qū)輻射，還在加緊深化與印尼、越南等國的關(guān)系，推進(jìn)QUAD與東盟之間的互動?？藏悹柗Q，越南是美國印太戰(zhàn)略的“關(guān)鍵”合作伙伴。

2023年8月 美韓核磋商小組舉行首次會議

美國智庫史汀生中心中國項目主任孫韻對《南華早報》表示，坎貝爾被提名意味著他的政策得到了認(rèn)可，服務(wù)于拜登政府的總體目標(biāo)。同時表明，拜登政府當(dāng)前的政策將延續(xù)下去。

對于中美關(guān)系，坎貝爾在今年7月接受媒體采訪時聲稱，無論是過去還是將來，美中關(guān)系的本質(zhì)都是“競爭關(guān)系”。10月，坎貝爾又聲稱，美國和中國可以在氣候問題等雙方都感興趣的領(lǐng)域合作，“我們希望在競爭依然主導(dǎo)美中關(guān)系的環(huán)境中，雙方可以繼續(xù)進(jìn)行高層接觸和務(wù)實的溝通?！?/span>

坎貝爾的提名能否在參議院“闖關(guān)”成功？

拜登對坎貝爾的提名還需要獲得美國國會參議院的批準(zhǔn)。美國國務(wù)院發(fā)言人米勒表示，國務(wù)院希望參議院盡快通過提名。

美國國會眾議院外交事務(wù)委員會主席、共和黨議員麥考爾聲稱他支持拜登的提名，希望坎貝爾能夠努力推動“遏制中國”的競爭行動，“美國的最高決策要繼續(xù)關(guān)注印太地區(qū)和中國威脅，這比以往任何時候都更加重要?！?/span>

坎貝爾何時能進(jìn)入聽證會甚至投票程序尚未宣布，而本屆拜登內(nèi)閣提名人選中很多人在參議院鎩羽而歸，也使得坎貝爾出任國務(wù)院“二把手”的前景充滿懸念。

不過，在蘇曉暉看來，雖然由于美國政治極化加劇、白宮與國會陷于黨爭，使得參議院“卡掉”很多拜登內(nèi)閣提名人選，但坎貝爾順利出任副國務(wù)卿的可能性極大，“重要的是，這個提名本身讓我們看到，美國未來亞太戰(zhàn)略的推進(jìn)，以及整體戰(zhàn)略布局的脈絡(luò)已經(jīng)非常清晰”。

（看看新聞Knews編輯 李瑤）