花繁柳密處撥得開，才是手段；風(fēng)狂雨急時立得定，方見腳跟。面對短期財稅驟增的“誘惑”，松江結(jié)合自身建設(shè)高端制造業(yè)主陣地的定位，不愿意做“小賬占便宜，大帳吃虧”的買賣，將高質(zhì)量發(fā)展落實到土地高質(zhì)量利用上。

打開同濟大學(xué)世界城市群發(fā)展大數(shù)據(jù)庫的屏幕

可以看到代表著城市交互投資頻次的黃線

在以上海松江為策源地的長三角G60科創(chuàng)走廊九城市集中

幾乎聚成光帶

在同濟大學(xué)副校長吳志強看來，長三角G60科創(chuàng)走廊九城市間密布的交互線，表明其正呈現(xiàn)出城市群的特征，交互關(guān)系愈發(fā)明顯，科創(chuàng)要素自由流動，而與這種現(xiàn)象相似的則是紐約、倫敦等世界知名城市集群。

長三角G60科創(chuàng)走廊堅持科創(chuàng)驅(qū)動，近年來產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢：

在2016年-2018年間，共新設(shè)立各類市場主體84051戶，同比增長69.84%

2018年6月1日長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會以來，長三角G60科創(chuàng)走廊九城市交互投資1468億元

借助長三角一體化發(fā)展的東風(fēng)，松江區(qū)還引進上海超硅、恒大國能新能源汽車等百億級科創(chuàng)項目，總投資1677億元

建設(shè)中的南部綜合體二期

今年年后重大項目接連動工、塔吊如林，一季度實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)總額同比增長30.0%，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長36.6%，節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長25.4%和18.8%，地方財政收入今年一季度增長7.4%，發(fā)展勢頭良好。

如今，松江正通過G60這條貫穿長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的“黃金走廊”，帶動區(qū)域轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮輻射引領(lǐng)作用，打造具有世界競爭力的先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

（壹）

以科創(chuàng)“牛鼻子”撬動地區(qū)轉(zhuǎn)型

G60，是滬昆高速公路的“編號”，它東起上海松江，經(jīng)過浙江嘉興、杭州……一路延伸至云南昆明。三年時間，它從一條高速公路變?yōu)殚L三角更高質(zhì)量一體化“引擎”，成為人們耳熟能詳?shù)摹盁嵩~”。

其實，2016年5月，松江提出開發(fā)G60科創(chuàng)走廊時，正面臨地區(qū)升級轉(zhuǎn)型的“陣痛期”>>>

改革開放后，松江逐步邁入快速城市化和工業(yè)化進程，工業(yè)產(chǎn)值一度占到全市的15%。

然而，工業(yè)發(fā)展到一定階段后，松江出現(xiàn)了產(chǎn)城融合度不夠、產(chǎn)業(yè)能級不高、老城新城發(fā)展不平衡等問題。

2000年落戶松江，有電子信息產(chǎn)業(yè)里“航空母艦”之稱的廣達集團便是當(dāng)時松江轉(zhuǎn)型的一個“縮影”：

廣達上海制造城

廣達是勞動密集型的電子制造業(yè)，年工業(yè)生產(chǎn)總值達到了松江工業(yè)總產(chǎn)值的半壁江山。當(dāng)時有“全世界的筆記本電腦，每3臺中就有1臺是松江制造出來”的說法，不少老松江人至今仍對“廣達十萬大軍”上下班的火熱場景津津樂道。

隨著轉(zhuǎn)型升級，廣達將諸多落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移出去，工業(yè)生產(chǎn)總值從2000億調(diào)整到1450億，導(dǎo)致松江區(qū)工業(yè)發(fā)展一度低迷，稅收負增長。

如何破除過去靠土地要素供給拉動增長的模式，找到新的經(jīng)濟增長點，走出“陣痛期”？松江給出的答案是抓住科創(chuàng)這個發(fā)展的“牛鼻子”，以G60上海松江科創(chuàng)走廊建設(shè)，作為科創(chuàng)驅(qū)動“松江制造”邁向“松江創(chuàng)造”的抓手。

沿著G60高速松江段40公里兩側(cè)，松江布局了以臨港松江科技城為龍頭的101平方公里“一廊九區(qū)”，集聚了松江區(qū)90%的工業(yè)產(chǎn)值，占上海工業(yè)產(chǎn)值近10%。

G60科創(chuàng)走廊商務(wù)區(qū)鳥瞰圖

打造G60科創(chuàng)走廊帶來的科創(chuàng)要素集聚和經(jīng)濟自由流動，帶來了遠超預(yù)期的碩果。松江多年低迷的財政收入實現(xiàn)突破性增長：2017年上半年實現(xiàn)財政總收入341億元，增長30.1%，增幅位居全市第一，新舊動能轉(zhuǎn)換初顯成效。

“通過生產(chǎn)設(shè)備自動化升級，我們以前需要8萬人才能做到的2000億工業(yè)產(chǎn)值，現(xiàn)在用3萬人就能做到?！睆V達上海制造城相關(guān)負責(zé)人李國穗說。

一年間，在G60科創(chuàng)走廊上誕生了：中國首臺套國產(chǎn)化光伏ALD生產(chǎn)設(shè)備、超硅半導(dǎo)體300毫米集成電路用晶體生長系統(tǒng)、全球首條12英寸硅基液晶顯示芯片封測生產(chǎn)線等一批重大科創(chuàng)成果。

除了科創(chuàng)賦能，通過向杭州、嘉興兩地伸出“橄欖枝”

G60科創(chuàng)走廊知名度和吸引力越來越大

僅2017年上半年

就有總投資超過670億元的一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目落戶G60科創(chuàng)走廊

工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長284%

（貳）

抓住發(fā)展機遇，引得鳳凰來

三年以來，長三角G60科創(chuàng)走廊名稱變更了三次：從最早的G60上海松江科創(chuàng)走廊到后來的G60科創(chuàng)走廊，再到現(xiàn)在的長三角G60科創(chuàng)走廊。名稱的變化，既顯示了上海松江的胸懷，又體現(xiàn)出長三角地區(qū)對一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的殷切愿景。

三年里，不僅僅是名稱變了三次>>>

松江的制造業(yè)占總稅收的比重也從G60科創(chuàng)走廊啟動建設(shè)時的35.86％

上升到2018年的46.27%

總量凈增109.2億元

其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)稅收年均增幅37%

臨港松江科技城

如今的G60，不僅僅是一條高速公路，還是信息、人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素自由流通、重組和優(yōu)化配置的大通道。

G60科創(chuàng)走廊聯(lián)席會議辦公室主任、松江區(qū)副區(qū)長高奕奕說，經(jīng)過多年發(fā)展，長三角已經(jīng)跳出了同質(zhì)競爭的老路，走出了一條錯位協(xié)同的一體化發(fā)展新路。

日前，長三角G60科創(chuàng)走廊人工智能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在松江成立。通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，九城市可以共享優(yōu)質(zhì)科技資源，不僅能大幅降低企業(yè)研發(fā)成本，還將提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的全球競爭力。

保隆科技公司技術(shù)中心總監(jiān)尹術(shù)飛說，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟帶來的芯片、設(shè)備供應(yīng)商等上下游產(chǎn)業(yè)集聚，降低了公司的生產(chǎn)成本。目前，保隆科技公司把總部設(shè)在松江區(qū)，同時在安徽省合肥市打造生產(chǎn)基地。

正泰電氣作為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公司，在先進制造業(yè)企業(yè)集聚的松江，仿佛“如魚得水”，為諸多企業(yè)提供工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)解決方案。正泰電氣也同樣在G60科創(chuàng)走廊沿線開啟了“三城”模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的最優(yōu)配置：在松江建設(shè)正泰啟迪智電港，在浙江嘉興布局電氣產(chǎn)業(yè)基地，在安徽合肥設(shè)立制造設(shè)備基地。

G60科創(chuàng)走廊要素對接大會

如果說之前像正泰電氣、保隆科技等企業(yè)在長三角布局，演繹出動人的“雙城記”“多城記”，是企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要而進行的資源配置優(yōu)化。

如今，G60科創(chuàng)走廊九城市科創(chuàng)企業(yè)的布局和協(xié)同，更多是從單兵作戰(zhàn)上升為組團發(fā)展。

去年11月，G60科創(chuàng)走廊九城市采購商聯(lián)盟的成立，打響了組團發(fā)展第一槍，僅進博會期間，就組團采購397億元。

百億級項目啟迪漕河涇科技園

隨著G60這條“黃金走廊”的聲名鵲起，這兩年一大批百億級大項目爭相落戶松江。春耕的種子播下，未來收獲可期。

(叁）

保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揮輻射引領(lǐng)作用

三年前，松江區(qū)曾有一場關(guān)于土地指標(biāo)如何利用的大討論

當(dāng)時，科大智能股份有限公司想找一塊300畝的工業(yè)用地作為產(chǎn)業(yè)基地

但在寸土寸金的上海難度頗高

當(dāng)企業(yè)猶豫要不要整體遷出上海時，松江站了出來。其通過減量化騰挪出土地指標(biāo)，將300畝房地產(chǎn)規(guī)劃用地改為工業(yè)用地，于是有了這個G60科創(chuàng)走廊的標(biāo)志性項目。

科大智能總部

松江區(qū)委書記程向民說，市郊制造業(yè)要走出“轉(zhuǎn)型陣痛”，必須抓住窗口期，打破資源錯配或低效配置的慣性。松江算過賬，這300畝土地如果用于房地產(chǎn)開發(fā)，再加上后期房產(chǎn)的稅收，保守估計能有數(shù)十億元收益，而科大智能項目落地后，每年僅帶來4.5億元年稅收，顯然是房地產(chǎn)“來錢快”。

面對短期財稅驟增的“誘惑”，松江結(jié)合自身建設(shè)高端制造業(yè)主陣地的定位，不愿意做“小賬占便宜，大帳吃虧”的買賣，將高質(zhì)量發(fā)展落實到土地高質(zhì)量利用上。

時間是最客觀的見證者。三年來，松江房地產(chǎn)稅收占區(qū)級稅收比重從46.3%下降到25.6%，而制造業(yè)占總稅收的比重從G60科創(chuàng)走廊啟動建設(shè)時的35.86％，上升到2018年的46.27%。

修正生物制藥項目建成后效果圖

花繁柳密處撥得開，才是手段；風(fēng)狂雨急時立得定，方見腳跟。土地減量化騰出的指標(biāo)，不僅讓科大智能受惠，也讓修正藥業(yè)、豪威半導(dǎo)體等一大批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目后來得以落戶松江。

近年來，工業(yè)外向型特征明顯的松江壓力不小。面對挑戰(zhàn)，松江選擇保持戰(zhàn)略定力，繼續(xù)以長三角G60科創(chuàng)走廊為引領(lǐng)，做大做強高端制造業(yè)，并發(fā)揮輻射引領(lǐng)作用，在九城市間以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

長三角G60科創(chuàng)走廊九城市“一網(wǎng)通辦”綜合服務(wù)窗口

為打破行政壁壘，讓經(jīng)濟要素自由流動，去年9月底，長三角G60科創(chuàng)走廊九城市共同發(fā)出全國首批跨省辦理執(zhí)照，并在松江實現(xiàn)首張營業(yè)執(zhí)照跨省自助打印。迄今為止，長三角G60科創(chuàng)走廊已完成九城市“一網(wǎng)通辦”專窗推廣建設(shè)，累計為企業(yè)群眾提供信息推送服務(wù)超過8.9萬次。九城市還成功試點1796臺（套）大型科學(xué)儀器開放共享和創(chuàng)新券互認互通，讓科創(chuàng)要素按市場規(guī)律自由流動。

人勤春來早。百億級項目引進后，抓發(fā)展的腳步更加不能停下。在優(yōu)化營商環(huán)境的背景下，松江區(qū)政府部門紛紛做起了“店小二”，為項目早日開工再加把力。

開年后首日，百億級重大項目啟迪漕河涇科技園便復(fù)工

在恒大國能新能源汽車項目中，通過“店小二”們的努力，從摘牌到取得土地證，僅花了4小時，“保證企業(yè)拿好地后，一個月內(nèi)便能開工”，這是松江區(qū)店小二們服務(wù)企業(yè)的底氣。通過一場場硬仗，松江已經(jīng)鍛煉出了一支服務(wù)企業(yè)的“精兵強將”。

面向未來，松江將始終秉持新發(fā)展理念，以唯實唯干、拼搏奮進的精神，將發(fā)展這個第一要務(wù)落到實處，使優(yōu)勢更優(yōu)、特色更特、強項更強，并大力推進G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，使之成為長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的“產(chǎn)業(yè)明珠”。