作為中國擴(kuò)大開放合作的重要舉措，11月5日，第七屆中國國際進(jìn)口博覽會在上海開幕。6年前的同一天，習(xí)近平總書記在首屆進(jìn)博會開幕式上宣布，支持長三角區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略。

沿著總書記指引的方向，6年來，三省一市緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵詞，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共建、融合發(fā)展共進(jìn)、城鄉(xiāng)生態(tài)共治、開放合作共贏、公共服務(wù)共享等方面落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，推動長三角一體化發(fā)展不斷走深走實(shí)。

從量級到能級逐步跨越 不斷向世界級城市群邁進(jìn)

長三角區(qū)域整體實(shí)力和綜合競爭力持續(xù)位居全國前列，強(qiáng)勁活躍的增長極功能不斷鞏固提升，年度地區(qū)生產(chǎn)總值由2018年的22.12萬億元增至2023年的30.51萬億元，首次邁上30萬億元新臺階，在世界級城市群中排名第二。9個地級以上城市入圍全國“萬億俱樂部”。長三角科技集群與港口集群躋身世界第一梯隊(duì)，也是能級躍升的重要佐證。亮點(diǎn)之一，長三角城市群內(nèi)41個地級及以上城市已經(jīng)邁入整體一體化的發(fā)展階段。

2023年華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院發(fā)布的《長江經(jīng)濟(jì)帶城市協(xié)同發(fā)展能力指數(shù)（2023）》顯示：上海、蘇州、舟山、嘉興、杭州、南京等長三角地區(qū)的沿海城市及省會城市，在城市綜合協(xié)同發(fā)展能力方面走在長江經(jīng)濟(jì)帶前列，區(qū)域一體化程度較高。

在華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長曾剛教授看來，長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，對于長三角地區(qū)各個城市的發(fā)展是一種革命性的提升。一體化發(fā)展最大的變化不是“補(bǔ)短板”，而是“拉長板”。比如上海的科創(chuàng)資源、浙江民營企業(yè)的活力、江蘇強(qiáng)大的制造能力、安徽的生態(tài)潛力，在一體化高質(zhì)量發(fā)展中相互賦能、實(shí)現(xiàn)共贏。

產(chǎn)業(yè)鏈韌性持續(xù)增強(qiáng) 產(chǎn)業(yè)集群不斷提質(zhì)升級

此前，長三角的產(chǎn)業(yè)更多地表現(xiàn)為橫向的小范圍集中，也就是“產(chǎn)業(yè)集群”，這造成制造業(yè)橫向分工相似、縱向分工不足，彼此之間關(guān)聯(lián)度不高，并未形成完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，各地區(qū)在有限的產(chǎn)業(yè)區(qū)間同質(zhì)競爭；而今天長三角的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更多地表現(xiàn)為縱向的跨區(qū)域生態(tài)，也就是“產(chǎn)業(yè)鏈”，特別是圍繞“鏈主企業(yè)”形成了復(fù)合鏈條，在《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》中，“產(chǎn)業(yè)集群”出現(xiàn)了3次，而“產(chǎn)業(yè)鏈”則出現(xiàn)了12次，也可以看出這種變化趨勢。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年長三角內(nèi)部供應(yīng)鏈占比達(dá)58.1%，明顯高于京津冀和粵港澳大灣區(qū)。2018年以來，長三角區(qū)域內(nèi)相互投資總金額累計(jì)超過1.2萬億元。以新能源汽車產(chǎn)業(yè)為例，全國四成以上新能源汽車產(chǎn)自長三角地區(qū)。中國新能源汽車以車企持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新、完善的供應(yīng)鏈體系和充分的市場競爭，在綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展中搶得了先機(jī)。

與此同時，市場組織形態(tài)發(fā)生了變化。曾剛認(rèn)為一體化發(fā)展強(qiáng)調(diào)利用市場工具和社會資源，比如產(chǎn)業(yè)基金、行業(yè)協(xié)會來推動發(fā)展。不再強(qiáng)化政府的宏觀統(tǒng)籌能力，而是強(qiáng)調(diào)政府做“店小二”，讓經(jīng)濟(jì)市場發(fā)揮核心力量，讓老百姓和企業(yè)有興趣參與其中，讓社會組織在里面發(fā)揮作用。

打開綠色發(fā)展新空間 長三角這樣“示范”

跨省域國土空間規(guī)劃共編聯(lián)審機(jī)制、跨省域國土空間總體規(guī)劃實(shí)施體檢評估機(jī)制、跨省共建區(qū)域總規(guī)劃師制度……近日，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)發(fā)布2024年三季度3項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。

這幾年，長三角一體化示范區(qū)作為“一塊世界級的料子”，傳統(tǒng)與現(xiàn)代交融，自然風(fēng)光和都市景觀并存，成為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展最佳展示窗口之一。示范區(qū)制度創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，對全國其他區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展起到先行示范和引領(lǐng)作用。

目前，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)已形成136項(xiàng)具有開創(chuàng)性的一體化制度創(chuàng)新成果。其中，有45項(xiàng)被全國其他地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒。在生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域，示范區(qū)的“三統(tǒng)一”制度和聯(lián)合河湖長制得到集中借鑒。

更深層次 更寬領(lǐng)域 進(jìn)一步深入探索一體化發(fā)展

7月底，《長三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動計(jì)劃（2024-2026年）》發(fā)布，文件明確了9方面165項(xiàng)重點(diǎn)工作?？萍紕?chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同、世界級產(chǎn)業(yè)集群、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、一體化發(fā)展體制機(jī)制……一個個關(guān)鍵詞，亮出長三角未來三年最新一輪“施工圖”。

大江奔流，聚勢向前，長三角一體化發(fā)展進(jìn)入深化升級的新階段。