當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月14日，美國(guó)白宮網(wǎng)站發(fā)布聲明稱(chēng)，美國(guó)總統(tǒng)拜登當(dāng)天宣布多項(xiàng)任命，對(duì)白宮兩大經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)核心成員作出調(diào)整，美聯(lián)儲(chǔ)副主席萊爾·布雷納德出任白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任，賈里德·伯恩斯坦出任白宮經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)主席。

為何是這二人？

白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和白宮經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)是美國(guó)總統(tǒng)的兩大主要經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)班子。相對(duì)于經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)的3名主要成員需要參議院批準(zhǔn)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任可由總統(tǒng)直接任命，主要負(fù)責(zé)為總統(tǒng)提供有關(guān)美國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)政策的建議，是白宮經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)的核心人物。

在復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院教授趙明昊看來(lái)，這次重組經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)是拜登在去年11月中期選舉后更大范圍改組的一部分，而從具體人選來(lái)看，也在情理之中。

布雷納德現(xiàn)年61歲，擁有哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士和博士學(xué)位。2010年至2013年，擔(dān)任奧巴馬政府時(shí)期的財(cái)政部助理部長(zhǎng)，并于2014年加入美聯(lián)儲(chǔ)。

（萊爾·布雷納德）

對(duì)于布雷納德，拜登曾給出“美國(guó)領(lǐng)先的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家”的評(píng)價(jià)，稱(chēng)其具備非凡的國(guó)內(nèi)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)深度，是美國(guó)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)中“值得信賴(lài)的資深人士”。隨著任命生效，她也成為第二位擔(dān)任白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任的女性。

現(xiàn)年68歲的伯恩斯坦和拜登的關(guān)系更為親密，在拜登任副總統(tǒng)時(shí)期就是他的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家。

在宣布人事調(diào)整時(shí)，拜登表示，布雷納德和伯恩斯坦出任新職將助力美國(guó)發(fā)展“更強(qiáng)勁、更具包容性和韌性的經(jīng)濟(jì)”。

（賈里德·伯恩斯坦）

趙明昊指出，拜登在選人時(shí)，“信任”是一項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)，任期還剩不到兩年，拜登需要高度認(rèn)同他的人來(lái)捍衛(wèi)其制定的經(jīng)濟(jì)政策，并堅(jiān)定地加以推進(jìn)落實(shí)，布雷納德和伯恩斯坦長(zhǎng)期為拜登出謀劃策，和他的執(zhí)政施政理念相似，是新職位的合適人選。

中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院研究員劉英進(jìn)一步表示，布雷納德代表的是美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策的“鴿派”，采取協(xié)調(diào)的宏觀政策，伯恩斯坦則更熟悉民生，在擴(kuò)大美國(guó)工薪階層機(jī)會(huì)的經(jīng)濟(jì)政策上也有長(zhǎng)期建樹(shù)。這樣的人事安排或有利于緩解日益撕裂的美國(guó)社會(huì)矛盾，避免今年美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)猛烈衰退。

除了經(jīng)濟(jì)考量，這次調(diào)整背后還有更多的政治因素?！墩螆?bào)》指出，布雷納德和伯恩斯坦持中間政治立場(chǎng)，與國(guó)會(huì)聯(lián)系深厚，既能讓華爾街投資人滿(mǎn)意，必要時(shí)也不排斥與共和黨人達(dá)成妥協(xié)。

趙明昊對(duì)此分析稱(chēng)，二人既有經(jīng)濟(jì)專(zhuān)長(zhǎng)，又長(zhǎng)期在政治場(chǎng)上“搏殺”，深諳國(guó)會(huì)政治門(mén)道，在共和黨人中也具有一定的影響力，尤其是在共和黨入主眾議院后，拜登經(jīng)濟(jì)立法議程預(yù)計(jì)將受到阻力，作出這樣的人事安排亦有平衡的考量。

新任命能否助拜登度過(guò)危機(jī)？

輿論還注意到，拜登重組經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)正值美國(guó)抗擊通脹、防止經(jīng)濟(jì)“硬著陸”的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

今年以來(lái)，美聯(lián)儲(chǔ)開(kāi)始放緩加息步伐，但通脹放緩的速度未及市場(chǎng)預(yù)期，緊縮貨幣政策帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)衰退擔(dān)憂(yōu)持續(xù)引發(fā)關(guān)注。

2011年以來(lái)風(fēng)險(xiǎn)最高的債務(wù)危機(jī)也在困擾拜登政府。當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月15日，美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室發(fā)出警告，如果債務(wù)上限保持不變，美國(guó)聯(lián)邦政府將在2023年7月至9月期間發(fā)生債務(wù)違約。此前，美財(cái)長(zhǎng)耶倫已多次就此呼吁兩黨合作，稱(chēng)這可能釀成“一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和金融災(zāi)難”。

（美財(cái)長(zhǎng)耶倫）

路透社稱(chēng)，在此關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)整經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，拜登意在說(shuō)服美國(guó)人相信本屆政府正在為抑制通脹、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“軟著陸”的目標(biāo)而努力。安永-博智隆公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家格雷戈里·達(dá)表示，布雷納德具備新職務(wù)需要的所有素質(zhì)，也了解財(cái)政部長(zhǎng)耶倫，這將幫助拜登期望施行的各項(xiàng)政策得到落實(shí)。

拜登也對(duì)二人寄予厚望，他表示，希望布雷納德和伯恩斯坦的智慧有助于推動(dòng)優(yōu)先事項(xiàng)，包括避免政府的債務(wù)出現(xiàn)潛在的災(zāi)難性違約。

當(dāng)前美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)還關(guān)聯(lián)著拜登的連任前景。2024年是美國(guó)總統(tǒng)大選年，雖然拜登至今尚未正式宣布自己會(huì)參加選舉，但外界普遍預(yù)期他將尋求連任。在劉英看來(lái)，這次人員調(diào)整，不僅側(cè)面反映出拜登政府面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的焦慮，也向外界釋放其正在為大選年提前蓄勢(shì)的信號(hào)。若今年美國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)繼續(xù)惡化，勢(shì)必會(huì)讓外界對(duì)其執(zhí)政能力產(chǎn)生懷疑。

“著眼2024年選戰(zhàn)，拜登當(dāng)務(wù)之急是要在促就業(yè)和控通脹的問(wèn)題上有所突破”，趙明昊說(shuō)道，但現(xiàn)實(shí)情況是，通脹率下降，就業(yè)率也會(huì)隨之下降，如何在這兩者之間找到平衡，成為擺在拜登面前的一道難題。

趙明昊進(jìn)一步分析道，一方面，拜登需要像布雷納德這樣的“溫和派”推動(dòng)緩加息，防止因加息過(guò)猛損害美國(guó)的就業(yè)市場(chǎng)，另一方面，也要?jiǎng)?chuàng)造更多的就業(yè)崗位，這就不得不提拜登力推的《通脹削減法案》和《芯片與科學(xué)法案》，打的正是“讓制造業(yè)回歸美國(guó)，使更多人就業(yè)”的旗號(hào)，而伯恩斯坦就是這些法案背后的倡導(dǎo)者和制定者。事實(shí)上，在伯恩斯坦的履歷中，拜登最強(qiáng)調(diào)的就是他的“社會(huì)工作者”身份，稱(chēng)其在制定擴(kuò)大美國(guó)工薪階層機(jī)會(huì)的經(jīng)濟(jì)政策方面有著長(zhǎng)期而卓越的成就。

至于二人究竟能否助力拜登實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，專(zhuān)家認(rèn)為還有待觀察。有分析指出，布雷納德進(jìn)入白宮后，美聯(lián)儲(chǔ)理事會(huì)將出現(xiàn)一個(gè)空缺，這會(huì)給拜登影響美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策走向創(chuàng)造機(jī)會(huì)，但同時(shí)，也會(huì)讓美聯(lián)儲(chǔ)未來(lái)加息路徑更加不明確。

對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策會(huì)變嗎？

在調(diào)整經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)后，拜登的對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策是否會(huì)出現(xiàn)變化也引發(fā)外界關(guān)注。

彭博社稱(chēng)，布雷納德在奧巴馬政府時(shí)期曾發(fā)表對(duì)華鴿派言論，但熟悉她工作的人士表示，她私下里對(duì)華政策是強(qiáng)硬的，曾在幕后推動(dòng)將中國(guó)列為“匯率操縱國(guó)”，布雷納德當(dāng)時(shí)的上司、時(shí)任美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)蓋特納最終拒絕了她的建議。

以趙明昊的觀察，布雷納德在對(duì)華態(tài)度上與美國(guó)政界的主流觀點(diǎn)基本一致，包括所謂“匯率操縱”、“不公平貿(mào)易”、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)竊取”等針對(duì)中國(guó)的無(wú)端指責(zé)，“盡管在對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策方面布雷納德并非起主導(dǎo)作用，但進(jìn)入核心崗位后，她確有可能推動(dòng)對(duì)華施加更多壓力?！?/p>

趙明昊還提供了另一個(gè)信息，布雷納德的丈夫是知名的“對(duì)華鷹派”人物——美國(guó)國(guó)安會(huì)亞洲事務(wù)顧問(wèn)坎貝爾，他曾宣稱(chēng)美國(guó)與中國(guó)“接觸的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，主導(dǎo)模式將是競(jìng)爭(zhēng)”。曾有文章提到，在拜登政府的布局中，就差布雷納德了。

趙明昊表示，提前到來(lái)的大選季，讓拜登在緩解對(duì)華經(jīng)貿(mào)關(guān)系的議題上失去了動(dòng)力，而為了強(qiáng)化自身競(jìng)爭(zhēng)力，他和他的團(tuán)隊(duì)也會(huì)繼續(xù)打“中國(guó)牌”，作為其智囊，布雷納德將堅(jiān)定執(zhí)行拜登的訴求。再加上“氣球事件”的影響，中美近期增加外交接觸、改善關(guān)系的難度和阻力正在增加，未來(lái)一段時(shí)間，中美經(jīng)濟(jì)之間的比拼恐怕會(huì)變得更為激烈。

（看看新聞Knews編輯 宋懿）